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——访黑龙江省佳木斯市向阳区法院院长牛广勤
在黑龙江省佳木斯市有一位赫赫有名的女法官，她所领导的法院曾连续三年被评为“佳木斯市先进法院”、一次被黑龙江省人民政府授予“全省精神文明建设标兵单位”、一次被黑龙江省高级人民法院荣记“集体二等功”。她本人也多次荣获省、市“先进工作者”、“优秀干警”、“三八红旗手”和“优秀领导干部”称号，她就是三江地区唯一一名女院长、佳木斯市向阳区法院院长——牛广勤。最近记者采访了她。
牛广勤今年52岁，身材魁伟，性格直率，威严中透着几分谦和与侠气。她对记者说：“我是个农村孩子，是党培养我到今天这个位置，我一定不辜负党对我的培养，尽心尽力干好各项工作，”说这话时，牛广勤的声音里带着一种激动的情绪。
牛广勤1968年参加工作，先后当过营业员、教员、书记员、审判员、区法院副院长、院长等职务。无论干什么工作，她都脚踏实地、勤勤恳恳、任劳任怨。尤其是1979年调入法院工作以后，她始终工作在刑事审判第一线，明察秋毫，严肃执法，亲手承办了400多起刑事案件，无一积案，用实际行动维护了法律的尊严。
1997年她被任命为佳木斯市永红区法院院长后，全面落实公开审判制度，推行当事人举证制，强化庭审功能，实行当庭质证、认证，开展“一步到庭”的审判活动，当年民事、经济案件“一步到庭"率达到60％和90％。1999年，在确保改革成果的基础上，又大胆推行了放权制度，把案件的审判权完全归还于合议庭和独任审判员，开展当庭审判活动，并完善了审判监督机制。三年中，永红区法院在牛广勤院长领导下，逐步建立起一个科学、公正、廉洁、高效的审判机制。以审判工作为中心，坚持严打斗争，审判各类刑事案件99件，处罚犯罪分子120人，审判抢劫犯罪案件43件，受结经济纠纷案件147件，解决诉讼标的总金额1733.10万元；依法审理金融案件47起，解决标的额300余万元；受结各类民事案件693件，接待和处理来信来访194人件次。加大了执行力度，共受理执行案件249件，已执行242件，执行率为97.2％。使“执行难”问题从根本上得到了解决。
1999年末，她被调到向阳区法院当院长。当时的向阳区法院可以说是满目疮痍，破桌破椅破门窗。面对这种情况，牛广勤狠抓基础建设，从各方面节省资金，重新购置了办公桌椅，新换了塑钢门窗，修建花坛，美化法院环境。为培训干警自己打印法律文书，提高干警素质，她为几个主要科室配备了微机，为杜绝干警中午在外喝酒现象，她新建了食堂。为实现干部年轻化，提高干部整体素质，她实行领导干部竞聘上岗。在她的组织下，全院有70％的人参加了竞聘。通过演讲、民主投票、上级审批，20多名出类拔萃的年轻干部走上了向阳法院的领导岗位，其中最年轻的副院长才33岁，最年轻的副科级干部才27岁。
过去，向阳法院案件执行率比较低，她上任后加大执行力度，案件执行率达到70％以上。对那些社会影响较大，案情复杂的案件，她亲自出面做工作。佳木斯市近江商店倒闭后，有关部门将商店租给个人办超市，但是原近江商店一名职工提出许多无理要求，独占一个门面赖着不走，并鼓动一些不名真相的人到处上访告状，不仅影响商店整体出租，还给社会带来不良影响。针对这种情况，牛广勤亲自出面，多次到有关部门协调，作了大量的工作，最终使案件得到圆满解决。向阳法院有两起10多年审理不清的缠诉案件，群众对此意见很大，牛广勤本着对事业高度负责的精神，成立了两个专案组，指定两名副院长分别负责这两起案件，经过四五个月的努力，两案彻底审结。在刑事审判工作方面，她对庭审方式进行改革，施行普通程序，简易代理，缩短了办案时间，去年一年办了600多起案件。几年来，向阳法院刑事审判工作在市中院系统一直排在前三名。她还经常教育干警要务实，要有一个质朴的品格，凭一颗赤诚的心为百姓服务。做好人，当好官，让领导放心，让百姓放心，心中永远牢记服务宗旨，挑起肩上重担。
当谈到今后工作时，牛广勤院长说：“工作是大家干的，成绩只能说明过去，在新的一年里，我们将继续按照市中院“四三二”总体工作思路，认清形势，解放思想，振奋精神，巩固成果，克服不足，把干警培养好，让他们健康发展，开拓进取，再创辉煌！”
城管局长郑卫民
黑龙江省佳木斯市城市管理行政执法局党委书记、局长郑卫民，认真研究和探索新时期城市管理工作方法，锐意进取，开拓创新，取得了可喜的成果。佳木斯市城管局先后受到黑龙江省建委和国家建设部的表彰，国务院法制办还在全国范围内推广了佳木斯市开展城管综合执法的经验。作为“领头雁”的郑卫民同志，也先后荣获了“佳木斯市劳动模范”、“黑龙江省建设系统先进个人”和“国家建设部劳动模范”光荣称号。
郑卫民今年52岁，大专文化，1968年11月在黑龙江省莲江口农场参加工作，1979年6月调到佳木斯市东风区房产处任副主任；1989年3月调到佳木斯产权处任主任；1998年3月至今，先后任佳木斯市城市建设监察局副局长、佳木斯市城市管理行政执法局党委书记、局长。
为提高机关工作效率和局整体执法效能。他大胆实行干部聘用制，使一批具有真才实学的年轻干部脱颖而出，走上领导岗位。他还首开先河，把经济责任制引入到城管综合执法工作中，在全局实行考核工资制，以考核成绩为依据增减工资，重奖严罚，极大地调动了执法人员的积极性，增强了执法人员的责任感，使全局综合执法水平不断提高。
为强化内部法纪建设，促进执法人员依法行政，廉洁从政。他主持制定了《局领导班子成员九条禁令》，《城管执法人员“十不准”管理规定》，并做到常年跟踪检查，发现问题严肃处理。他在全局上下推行了“错案追究制”、“违纪违法一票否决制”、“执法人员违纪辞退制”、“中层干部引咎辞职制”等，从各个方面加强了执法制度的约束力，堵塞了执法工作中的漏洞，提高了全局的依法行政水平。
他一贯将文明执法、公正执法看作是依法行政的本质和方向，因此结合综合执法，大力推出“3项创新工程”：一是执法服务“民心工程”，发动每名执法人员与管理对象结成帮扶对子，献爱心，做好事，为管理对象排忧解难；二是“三结合”工程，即执法队伍与企业结合，与大型商家结合，与区街办事处结合。全力开展执法服务活动，不断优化经济发展环境；三是社区服务网点建设工程。占道市场取缔后积极配合区街办事处在社区内辟建各类服务网点，妥善安排下岗职工、残疾人就业谋生。以上“3项创新工程”的开展，拉近了城管执法队伍与人民群众的感情距离，树立了执法队伍的良好形象，也为城管综合执法工作打下坚实的群众基础。
他带领全局坚持依法治市、依法管城原则，不间断地开展城市综合整治和长效管理活动，对城市洗脸面、剜“毒瘤”、通“血管”、脱“裙子”、救“绿色”，综合执法大显威力。几年中，共拆除各类违章建筑120多万平方米，占道商亭、电话亭2275个，棚厦3210个，大排档729个，不合格牌匾广告12130块，取缔占道市场31个，不合格洗车场313个，侵绿占绿经商300余处，占道加工600余处。如今，城市道路变宽了，环境变净了，市容变美了，娱乐景点变多了，城市空间变大子，城市增加了亮色和绿色，城市环境优势正在转变为资源优势和投资优势。
勇于开拓的李珂
李珂参加工作35年来，一贯坚持实事求是的原则，认真负责、大胆开拓、勤勤恳恳、任劳任怨，由于他的这种品质，关键时刻，市委市政府总是将他派到重要岗位开拓局面，而所到之处，他总能创造辉煌。他多次受到省、市有关部门的表彰。
李珂，原籍山东省济南市，1949年9月24日出生于佳木斯市，大学学历，经济师，黑龙江省社会科学院经济管理专业硕士研究生课程班结业，1968年下乡，1975年返城分配到佳木斯市白酒厂工作，1978年选调到佳木斯市经济委员会工作，1983年任市经委生产调度室主任（副处级），1986年任市计划经济委员会副主任，1989年任市经委副主任，1990年任市经委常务副主任（正处级），1992年挂职市经委第一副主任兼任市亚麻公司党委书记、总经理；1994年任市政府办公室常务副主任、1995年任市招商引资局党组书记、局长，2001年至今任市信息产业局党组书记、局长。
李珂在市经委工作15年，为佳木斯市工业调整、工业生产、工业进档升级、工业体制改革、企业管理、生产安全、交通邮电等事业的发展做出了应有的贡献，多次受到省、市政府的表彰；1992年市亚麻公司生产经营遇到了严重的困境，企业濒临倒闭。为了救活这个企业，市委、市政府主要领导选派李珂同志挂职到亚麻公司任党委书记、总经理，交给的任务是在市委、市政府大力支持下，要救活这个企业。李珂同志没有提出个人要求和条件，毅然挑起重任，他从调动班子成员和全体职工的积极性入手，从以销定产，积极开拓市场，改产试销对路产品，提高产品质量，强化企业管理，健全责任制，积极争取省、市支持，大上先进设备等措施做起，经过近两年的艰苦努力和奋斗，终于把这个企业救活，产值和销售收入均创历史最好水平。1995年，市委、市政府为了加大招商引资的力度，成立了招商引资局，选调李珂同志为党委书记、局长，李珂同志在基础弱、渠道窄、经费严重不足的情况下组织全局干部调查研究，建立外联关系网，走出去、请进来、组织好“三江旅游节”，制定全市招商引资优惠政策，把招商引资任务列入到目标责任制，分解到全市102个单位，形成了全市抓招商引资的良好氛围。建立招商引资一站式服务大厅和投诉中心等，使全市招商引资工作不断发展。六年多的时间，全市招商引资实际到位资金近100多亿元，受到了省、市领导的好评。2001年11月，在全市机构改革中，市委、市政府为了加大信息化的工作力度，成立了信息产业局，又一次选调李珂同志组建，而且全局编制干部均从市政府公务员中选调，李珂同志又愉快地服从组织的安排和要求。在短短的半年多时间里，李珂同志调动班子成员和干部的积极性、主观能动性，从网络市场、企业信息化、电子信息产品市场三个方面调查研究，并在此基础上编制了全市信息化建设“十五”发展规划；组织、协调企业开发，研制11个信息化项目；推广合成公司等11个单位的典型经验，组织参与政府政务网建设等项工作有声有色，为全市跨越式发展信息产业奠定了坚实的基础。目前，李珂同志正带领全局同志以饱满的工作热情，脚踏实地的工作干劲，认真求实的工作作风，向着全市信息化建设新征程迈进，力争在三、五年内使全市信息化建设登上新台阶。(文/本刊记者李 阳 史淑梅 王丽华)
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