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现代流通是以满足消费者需求为目标,把制造、运输、销售等市场情况统一考虑的战略措施，有利于降低库存、压缩成本、加速资金周转、提高经济效益，对经济发展起着越来越重要的促进作用。传统的盐业由于长期受计划经济影响，流通领域改革与迅速发展的市场经济进程相比明显滞后，研究并加快推进盐业流通体制改革，构筑现代盐业流通模式，对切实解决食盐流通中存在的矛盾和问题，完善和巩固食盐专营体制，落实国家食盐计划，确保合格碘盐普及供应，实现可持续消除碘缺乏危害目标具有重要意义。
一、推进盐业流通现代化的必要性
有学者曾经指出，现代流通将是中国经济21世纪的血脉和神经，也是现代经济发展的“加速器”。中央也明确提出，推进流通现代化是当前乃至今后一个时期的重要任务。对于古老的盐业来说，加快盐业流通体制改革，推进盐业流通现代化显得更加紧迫且任务艰巨。
第一，推进盐业流通现代化有利于提高行业整体素质和水平。盐商品长期属计划供应，流通只是生产的附属环节。盐业系统多年来因陋就简，投入少、设施差，运营成本高、效率低下，严重影响了盐业整体素质的提高。盐业流通实现现代化，有利于改善经营条件、节省运营成本、提高经济效益，使盐业整体素质和运行效率不断提高，更好地适应不断发展的市场经济要求。
第二，推进盐业流通现代化有利于引导和促进消费。随着消费者生活质量和品味的提高，对于盐的需求出现多样化，盐也由简单的调味品，变成了集提高生活质量、增强保健功能于一身的特殊商品。推进盐业流通现代化，有利于借助现代信息技术，收集和研究消费需求、消费结构和消费层次，有利于及时调整盐的品种结构，引导消费需求，促进盐业经济良性循环。
第三，推进盐业流通现代化有利于规范食盐专营秩序。多年来，各级盐政部门不断加大盐业市场管理力度，规范食盐专营秩序，但私盐仍未能得到根本控制。一方面市场上私盐贩子不惜铤而走险大肆贩销私盐，另一方面专营企业内部少数企业利益熏心违反政策倒卖私盐。而推进盐业流通现代化，发展物流配送等现代流通方式，引进现代化管理手段，有利于及时掌握并敏锐应对市场信息，提高监控力度和管理水平，从源头上减少私盐进入市场，而且还有利于规范和约束经营行为，从而净化流通环境，从硬件上保障食盐专营秩序。
第四，有利于提升企业形象，增强消费者认知认可度。多年来盐业专营企业形象建设相当落后，未能在消费者心目中形成一个鲜明美好的印象，还有相当多的盐业专营企业形象只停留在一块白底黑字的木牌子、几间简陋的办公室、零乱的仓储、加工车间、破旧的送盐车辆、冷漠的服务态度、单一的宣传口号上。推进盐业流通现代化，必然大大改善流通各个环节的软件、硬件建设，盐业专营企业在仓储、运输、服务、办公场所、服务态度、经营理念等方面都会出现根本改变，必然大大提高消费者的认知认可度。
二、当前盐业流通中存在的主要问题
近年来，盐业流通领域也进行了一些改革尝试，但是由于长期计划经济的影响，与迅速发展的形势相比，存在的问题已越来越突出，主要表现在：
1、物流体系布局不合理。当前盐业流通一般是三级批发、一级零售，物流环节过多，物流体系不畅，运营成本和管理费用较高。就我省看，盐业批发网点布局完全按行政区划分布，大部分专营企业仍以基层社或个体经营户为代批点，辐射一定范围内的零售点，零售点过多过乱，布局非常不合理，各网点存在结构失衡、比例失调、功能雷同等问题，盐业公司对零售商却无法形成有效的管理控制体系，使私盐可以轻而易举地进入终端市场。
2、物流专业化程度不高。目前，盐业企业普遍规模小，物流设施和功能水准差，以高新技术支持的物流配送中心及集装运输发展缓慢，组织化程度低，直接导致盐业物流作业过程的效率低下、成本过高。一些盐业专营企业管理粗放，设施条件差，手工包装仍占相当比重。河北省目前除石家庄市各县已全部实现食盐配送，邯郸、邢台、廊坊等市即将实行配送外，其它市仍以手工分装为主，坐卖官盐或实行简单的类似小商小贩的送货制，全行业人均食盐销量还相当低。
3、物流管理手段、技术落后。由于长期投入不足，起点太低，目前盐业流通环节技术、信息都非常落后。同时，物流标准化程度低，地区封闭性强，导致物流无效作业环节增加，物流速度降低和物流成本上升，严重影响物流效益、快速反应能力和竞争力。
4、食盐流通秩序尚不规范。因流通环节多，管理不规范，食盐流通秩序也较混乱，非碘盐、劣质盐冲击食盐市场情况仍不同程度存在。
5、物流人才缺乏，素质低。推进盐业流通现代化，关键靠人才，目前盐业系统内部人员素质普遍不高，而具有专门物流知识和技能的高级管理人才就更显匮乏。这一点，极大阻碍了盐业流通现代化进程。
三、推进盐业流通现代化的基本措施
盐业流通现代化是一项庞大的系统工程，既包括盖新楼、购电脑、买新车等硬件条件的改善、物流人才的到位，又包括经营理念、流通管理等软件建设。去年国家发改委下发了《关于促进食盐流通现代化的若干意见》，对食盐流通现代化建设提出明确要求。为全面推进盐业流通现代化，必须从以下几个方面做好各项工作。
（一）统筹规划现代盐业流通格局。首先，顺应现代流通技术的发展趋势，制定面向市场的总体框架，在体制上应将现行的三级批发压缩为一级批发，减少中间环节，降低运营成本。第二，在网点布局规划时，要综合考虑各个经济要素之间的关系，大力改革以县（市、区）区划为基点的网点布局模式，根据人口分布、物流走向和经济地理等要素进行优化调整配置，防止迂回运输，提高运营效率。第三，重点建设一批起点高、规模大、辐射力强的物流配送中心，使之成为集物流、资金流和信息流于一体的龙头，带动整个盐业由传统运销向现代流通转变。
（二）规范盐业流通技术。盐业流通技术包括仓储、包装、集运、零运、信息等多方面内容，规范盐业流通技术是实现盐业物流管理的前提。为推进盐业流通现代化，应尽快推广使用统一的流通技术标准和参数，逐步加强物流用语、计量标准、技术标准、数据传输标准、物流作业和服务标准等基础标准的制定和推广应用，使之成为盐业流通企业经营活动的基点，从技术角度保证和提高盐业流通效率。
（三）加强信息化建设。现代信息技术的应用水平直接影响盐业流通科技含量，影响物流效率，信息化建设在盐业流通现代化进程中起着非常重要的作用。首先，要完善建立现代综合管理信息平台，将系统范围内盐业计划、运销、财务、投资等业务模块集于一体，构筑信息化管理的核心和基础。其次，要建立盐业物流信息系统和决策系统。通过建立内部网络系统，将信息终端设置到各地经营网点、仓库和业务开票室，将系统内的生产、调运、销量、库存、资金额等物流、资金流情况随机汇总，对物流各环节进行追踪，有效控制与全程管理，并据此作出预测和分析，提供决策参考。再次，充分利用互联网，与客户、相关管理部门及同行之间互联，实现资源与信息共享。
（四）引进和培育现代物流人才。实现盐业流通现代化，关键在人，仅靠盐业专营队伍现有人才，还无法承担这一重任。必须引进和培育一批具备专门物流知识和能力的人才，这些人才不仅要熟练掌握现代流通技术、深刻把握盐业流通的内在规律与发展趋势，更要熟悉现代流通规则，掌握相关商务和法律知识。应充分发挥科研院所、大中专院校作用，建立和完善多层次的教育培训体系，引进和培育专门人才。□文/刘冬梅 |
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