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［提要］ 科技服务业集群是一种非常有效的区域发展战略，促进和加快科技服务业集群建设是提高区域经济竞争力的有效途径。本文借鉴生态学理论，把科技服务业集群作为生态位的基本单元，分析影响科技服务业集群限制因子，提出科技服务业集群策动的主要途径，为政府培育集群提供决策依据。
关键词：科技服务业集群；限制因子；集群策动
基金项目：国家社科基金项目（项目编号：11BGL039）
中图分类号：F406 文献标识码：A
收录日期：2012年9月6日
引言
科技服务业是区域创新体系的重要组成部分，国内外的大量实践证明，科技服务业集群是一种非常有效的区域发展战略，促进和加快科技服务业集群建设是提高区域经济竞争力的有效途径。鉴于成功科技服务业集群的示范效应，许多地区将科技服务业集群作为制定经济政策的战略工具，各级政府相继出台了促进科技服务业集群发展的相关政策，大力培育、扶持大学科技园、高新技术产业园等多种形式的科技服务业集群。但是，由于对科技服务业集群需要的生态环境缺乏全面了解，一些地方政府或者简单的通过规划产业用地的行政手段，将企业集中在一起，或者不顾本地区实情，一味追求先进的产业或技术，甚至照搬其他地区的模式，人工创造集群。大量的调查研究表明，科技服务业集群的产生和发展需要有必要的基础和前提，人工创造集群往往是不成功的。许多国家的政府明确申明，他们的集群政策支持的目标是现有的或胚胎阶段的集群，而不是人为的创造集群。要想在某一特定的区域内培育科技服务业集群，就必须遵循区域产业集群的生长机制和发展规律，营造其相应的产业生态位和环境空间，充分调动和发挥其自组织机制的作用，否则将事与愿违。本文借鉴生态学理论，把科技服务业集群作为生态位的基本单元，分析了影响科技服务业集群限制因子，在此基础上，提出科技服务业集群策动的主要途径，为政府培育集群提供决策依据。
一、科技服务业集群与生态学
（一）科技服务业与科技服务业集群的内涵。科技服务业既不同于提供可编码化产品的制造业，也不同于技术含量不高的普通服务业，科技服务业具有高度的交互性、高度的创新性、从业人员高度专业化、高度依赖新技术的产业特征。结合科技服务业的产业特征，可以从服务手段和服务对象两个维度对科技服务业进行界定：科技服务业是指运用新兴技术与专业知识，为科学技术的产生、应用与扩散提供智力服务，具有较明显的客户互动特征的新兴产业。科技服务业的服务手段是新兴技术和专业知识，服务对象是科学技术的产生、应用与扩散，产业特征是具有较明显的客户互动性。科技服务业集群就是指科技服务企业及其关联机构在地理空间上的聚集体。
（二）将生态学引入科技服务业集群研究的可行性。将生态学的理论和方法借鉴到经济管理领域，用以研究经济系统中各种形态主体的特征及其运行规律，是经济学、管理学、生态学多学科交叉的结果。经济系统与生态系统都存在着一定的相似性，从生态学角度看，产业集群的本质是同一类企业之间的合作共生，相关配套服务企业共同形成的不同类型的企业之间的合作共生。产业集群的组织机制类似于生物的群聚机制，因而将生态学的理论和方法借鉴到经济、管理领域进行研究是可行的，并且已经得到了相关研究的证实。
二、科技服务业集群限制因子分析
（一）科技服务业集群限制因子定义。与生物种群类似，科技服务业集群的生存与发展必须从环境中获得各种必需的资源，并受到生态因子的影响。科技服务业集群生态因子影响着科技服务业集群的生存与发展，是支配科技服务业集群行为的主要力量，是科技服务业集群生存和演化的关键环境要素。根据生态学理论，科技服务业集群与环境的关系中同样存在着“限制因子定律”。限制因子是在结合最小因子定律和耐受性定律的基础上的综合概念，其基本思想是指当生态因子接近或超过某种生物的耐受性极限而阻止其生存、生长、繁殖、扩散或分部时，这些因子就称为限制因子。科技服务业集群限制因子是科技服务业集群自身发展的瓶颈，缓解限制因子的约束可以增强科技服务业集群的设立率。政府在集群策动过程中的主要任务，就是要提供科技服务业集群设立所需要资源，特别是要分析、识别、满足限制因子，提高科技服务业集群的设立率。
（二）科技服务业集群限制因子的识别。根据波特提出的国家竞争优势钻石模型，影响区域产业集群发展的主要环境因素有四个方面：（1）生产要素条件；（2）需求条件；（3）相关的与支持性的产业；（4）企业战略、结构与竞争对手。此外，波特还强调偶然性机遇和政府行为因素对上述四个要素产生的重要影响。科技服务业集群的功能是促进新技术的开发、促进知识流动、改变了创新的方式以及增强创新的组合，不同于提供可编码化产品的制造业集群，表现出与制造业集群不同的对资源的需求。因此，要从科技服务业产业特征和在区域创新系统中的功能角度，注重与制造业的区别，才能有效识别制约科技服务业集群生存与发展的限制因子。
1、市场需求。传统制造业集群可以理解为企业的集聚是为了中间产品的空间集中，企业通过专业的、规模化的生产，共享外部经济性，其产业价值链表现为物流的供应链。而科技服务业集群的服务产品的不可分性，即服务的生产和消费与交易同时进行这一特点，使得科技服务业必须在客户需求较大的区域聚集。从经济学的角度来看，科技服务业的产生和发展就是建立在成本优势技术上的专业化分工的深化以及企业外包活动的发展，对相关的支持性产业的要求更高。相关的支持性产业提供了对咨询、设计、研发、软件业、培训等方面的市场需求，是引发科技服务业集群成功设立的催化剂，促进了集聚核的形成，催生了科技服务业集群。
2、创新环境。科技服务业是创新的推动者、创新的载体和创新的来源，其高度创新性决定了科技服务业集群与制造业集群相比对区域内创新环境的要求更高。创新环境是指区域内主要的行为主体（结点）通过相互之间的协同作用和集体学习过程而建立非正式的复杂社会关系。创新环境是自主创新系统存在与演化的必要条件和土壤，稳定健康的运行环境有利于推动自主创新的实施和发展。对科技服务业集群而言，创新环境不仅要求有良好的基础设施、方便的交通条件，更重要的是社会文化环境、制度环境和学习环境。区域的社会文化环境主要包括区域内居民的风俗习惯，劳动力的文化水平、心理素质，主流的价值观念、社会风气以及社会关系网络等内容。它直接影响着人们是否有追求创新的热情，人与人之间能否建立起相互信任、相互合作的关系，具体包括：行为主体的创新精神、彼此信任的协作关系、开放的思想交流氛围。区域的制度环境主要包括区域内的政策法规、管理体制、法律制度、市场机制等和创新活动有关的制度。区域的协作创新是很多行为主体通过相互协作而创造（生产）技术的过程，是一个知识积累的过程，其中学习构成了获得创新所需知识的有效途径，发挥着重要的作用。在区域创新环境网络中，行为主体学习交流得越频繁，创新能力就越强。
3、高素质人力资本。在科技服务业集群的发展过程中，人力资本起到了至关重要的作用，人力资本从不同角度影响科技服务业集群的创新。影响科技服务业集群健康发展的人力资本主要包括企业家人力资本和专业型人力资本。企业家人力资本的作用主要体现在：在科技服务业出现初期，由具有创业精神的企业家抓住市场机遇，整合各类资源，进行“种子企业”的初创，然后通过企业之间的示范效应、技术扩散和资本积累，衍生出更多的相似企业和支撑企业，形成在区域中相对集聚的产业形态，构建出科技服务业集群的架构。专业性人力资本作用的发挥是建立在科技服务业产业特征的基础上，科技服务业是高技术、高人力资本、高附加值的产业，其服务过程就是以智力为资本，为客户诊断问题、寻找解决方案、参与问题解决。这就要求在服务过程中，需要具有比较完整的知识结构和应用、传播专业的能力的高素质人才来进行规划、整合、控制、评估等工作。如果说企业家人力资本导致了科技服务业企业的出现，那么专业型人力资本影响着企业服务的效果和效率，是科技服务业集群可持续健康发展的基础支撑力量。
三、科技服务业集群策动路径研究
国内外许多成功的科技服务业集群的设立是由政府发起的，如印度的班内加尔软件园、中国的中关村软件园等，政府在科技服务业集群设立过程中发挥着重要的策动作用。政府在科技服务业集群设立过程中的策动作用体现在分析、识别科技服务业集群生态位限制因子，并采取措施，使限制因子达到集群所需要的阈值，促使科技服务业集群在区域内生存、发展。在前文分析的基础上，本文提出策动路径如图1所示。（图1）
（一）分析市场需求。科技服务业集群为科学技术的产生、应用与扩散提供智力服务，其服务对象主要是区域内的相关产业，相关产业对知识的需求构成了科技服务业集群的市场生态位，新的科技服务业集群设立的前提条件是对富余市场生态位的进入或对已饱和市场生态位的入侵。在科技服务业集群设立初期，要识别市场生态位，首先需要分析科技服务业集群相关产业的发展前景、对当地经济的贡献、对科学技术的需求情况；其次还要分析科技服务业集群发展的机遇，新技术的选择和新设计的应用、政策的调整、消费偏好的改变会引致新市场生态位的形成，政府要注重这三种特殊类型的环境变革，加强谋划和引导，为科技服务业集群的发展提供充足的营养。
（二）打造集聚核。早期的科技服务业机构大都是由政府发起成立的，有的甚至就是政府职能部门演变而来，如生产力促进中心、科技公共服务平台、工程技术中心等，政府主导是产业集群初期的最大特征。政府在保证有市场需求的前提下，应着重促进集聚核的形成，引进、打造具有影响力的科技服务业机构，保证集聚核的吸引力。
（三）培育创新环境。培育创新环境，首先是区域创新行为主体互动网络关系的构建，建立科技服务业之间的横向联系，建立沿着价值链的不同部分的科技服务业与制造业之间的纵向联系以及制造业之间的网络联系；其次是要从社会文化环境、制度环境和学习环境三个方面重点营造科技服务业集群发展的创新环境，建立鼓励支持创新的政策、法规，提倡创新的社会文化和互利互信、风险共享的商业文化，规范完善的人才市场，开放的教育科研系统以及完善的社会中介服务体系等。
（四）培育高素质人力资本。政府要从企业家人力资本和专业型人力资本两个方面培育高素质人力资本。在培育企业家人力资本方面，要在全社会建立容忍失败和鼓励创新的文化氛围和规则，鼓励企业家脱颖而出；为吸引大型研发机构、检测中心落户本地，政府要对科技服务业机构的设立提供支持及配套措施，在税收、用地、住房等方面提供优惠政策；建立稳定、连续的制度安排，有利于为企业家提供理性的预期，保护企业家创新的积极性。在培育专业型人力资本方面，政府应该强化地区的基础设施建设，提供便利的交通设施、舒适的工作和生活环境、良好的交流场所，促进专业型人力资源的发展，留住科技服务业中的优秀人才。
四、结语
科技服务业集群的产生和发展必须建立在满足限制因子的基础上，本文借鉴生态学理论，分析出市场需求、创新环境、人力资本是制约科技服务业集群设计的限制因子，并从政府层面给出科技服务业集群策动的建议，对政府提高科技服务业集群设立成功率提供借鉴。
（作者单位：江苏科技大学）
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