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［提要］ 本文在对唐山市产业转型发展现状分析的基础上，借鉴上海、深圳模式，提出城市产业低碳转型的唐山模式。
关键词：高碳产业；低碳经济；转型；模式
基金项目：本文为2012年度河北省社会科学发展研究课题（项目编号：201203358）、河北省城乡统筹及一体化研究基地资助课题“河北城乡产业低碳转型路径研究”的研究成果
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：低碳经济视域下城市产业转型发展的唐山模式
收录日期：2012年11月9日
唐山市是河北省5个资源型城市之一，依煤而建，以钢兴市，重化工业特征明显。唐山市的产业也与其他城市一样面临着如何向低碳经济转型的问题。为此，我们对唐山市产业转型发展现状进行了调查，在此基础上对城市产业低碳转型的唐山模式作初步探讨。
一、唐山市产业转型发展现状分析
（一）产业转型发展具有一定优势
1、已建立了曹妃甸低碳产业综合实验区。曹妃甸工业园区在进行园区建设过程中，应积极推广和采用清洁节能新技术，降低和控制园区运行过程中碳的排放，同时以招商引资政策吸引绿色产业进入园区，大力发展低碳产业，把低碳经济的理念渗透到园区的各个领域，形成良好的发展低碳经济的氛围，力争进入国家低碳发展示范区的行列，并总结经验逐步推广，带动唐山低碳产业的快速发展。
2、已建立了循环经济与低碳能源产业园。该园建于芦台经济开发区，项目占地1，500亩，项目主要包括建设大型管道天然气门站、储配、利用基地，于2010年建成；建设生物质能资源化利用基地，建设秸秆焚烧发电厂和非粮作物制取燃料乙醇项目；远期建设节能环保装备制造和研发基地以及配套服务设施。循环经济与低碳能源产业园项目的实施，对于加速唐山产业转型，增强与天津滨海新区的合作奠定了基础。
3、文化创意产业初具规模。2009年唐山文化产业从业人员9.8万人，占全市所有从业人员的比重为2.3%；实现文化产业增加值57.4亿元，同比增长33%。截至目前，唐山市已建成和在建文化产业项目132项，总投资达402亿元。唐山市文化产业发展呈现出良好的发展势头。
4、唐山市的资源结构比较好、品位较高。唐山市拥有的资源中有铁矿、煤矿、石油、天然气、金和非金属等。这样就可以结合起来去开采加工，对于产业来讲，有利于产业链的延伸，即使一种矿藏枯竭了，后续产业仍然可以发展。同时，唐山市的资源品位较高，质量也比较好。拿焦煤来说，焦煤也称冶金煤，是中等及低挥发的中等粘结性及强粘结性的一种烟煤。在我国煤炭分类国家标准中，是煤化度较高，结焦性好的烟煤。如唐山开滦是我国主要的焦煤产区。
（二）产业转型发展面临的突出问题
1、降碳难度大。唐山市是一个以重化工和资源消耗型产业为主的城市，钢铁、煤炭、电力、陶瓷、水泥等是主要的生产部门，低能耗的第三产业和服务业发展滞后，比重偏低。劳动力资源优势得不到充分发挥，致使经济增长过分依赖“资源密集型产业”。偏重的产业结构，粗放型的经济增长模式，使得万元产值能耗、万元产值废水排放量和废气排放量都相对较高，比全国平均水平还要高出几十个百分点。
2、对煤依赖性强。唐山市长期以来形成了以煤为主的能源消费结构。据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%。煤炭消费比重大，C02排放强度较高，致使在经济发展过程中“高碳”特征非常明显。如果不在能源战略上进行调整，改变对煤炭依赖过大的能源消费特点，将很难实现向低碳经济转型。
3、能源消耗量大。当前唐山市正处于工业化和城市化加速发展的重要阶段，城市和农村基础设施建设以及居民消费结构升级，都对重化工产品形成巨大的需求，进而转化为对能源需求的增加。如唐山市实现的GDP约占河北省的1/5，然而消耗的能源却占了全省的1/3；按照现有速度和模式，唐山煤炭资源的保有量和铁矿石的可开采量仅能维持50年左右。
4、整体科技水平不高。低碳技术研发能力有限是唐山高碳产业向低碳转型的最大制约。从根本上说，发展低碳经济的关键在于技术创新。由于整体科技水平落后，技术研发能力弱，不得不主要依靠商业渠道引进，这样就需要大量资金，这将对唐山市财政产生巨大压力。
5、激励机制不健全。唐山市对如何向低碳转型做了初步探索，在一些领域实现了突破性进展，但多是点和块的试验，还缺乏强有力的政策支持体系。低碳项目的示范主要依靠政策投资和国际机构贷款，尚未形成稳定的政府投入机制。由于低碳技术研发风险系数大，金融机构大多不愿或很少对低碳技术项目进行支持，使低碳技术项目融资规模非常有限，不能满足低碳产业发展的资金需求。
二、国内城市产业转型发展经验借鉴
（一）借鉴上海模式。上世纪九十年代以来，上海市坚持“三二一”产业发展方针，产业结构由适应性调整转向战略性调整，突出城市基础设施、第三产业和高新技术产业三大战略重点，产业结构日趋合理，成为推动经济持续健康发展的动力。上海制定了“优先发展第三产业、积极调整第二产业、稳定提高第一产业”的方针。着重发展第三产业中的金融保险、商品流通、房地产、旅游、信息咨询和交通通信六大行业；第二产业坚持“支柱产业更强，高新技术产业更大，传统产业更精”的原则。将不符合中心城区发展需要的工业迁到郊区，大力调整纺织、传统制造业等行业，为中心城区发展高层次服务业腾出空间，形成了经济增长依靠二三产业共同推动的发展格局。
（二）借鉴深圳模式。深圳市立足自身基础和潜能，围绕提升国际竞争力和综合实力，突出产业高端化发展，强化提升自主创新能力，以高新技术为主导、先进制造业为重点、高端服务业为支撑，抓好重大产业项目规划建设和招商引资工作，以此带动现代产业体系建设，推进产业转型升级，打造具有深圳特色的现代产业体系，形成发展高端服务业与现代制造业、高新技术产业良性互动、双轮驱动的格局。积极发展先进制造业和高新技术产业，实行适度重型化战略；高端突破，进行产业内部升级；不断完善生产性服务业，大力发展以银行、证券、保险为主体的现代金融服务业，以海港和空港为龙头，保税区、出口加工区、海关监管仓等为网络的现代物流服务体系；大力发展文化产业和高端服务业，把高端服务业作为战略性产业和结构调整的主攻方向进行通盘谋划，加快发展。
三、城市产业转型发展的唐山模式
（一）产业多元化模式。产业多元化模式一般是由原来资源采掘加工或传统制造业等单一的产业格局，转变为制造业、高新技术产业、现代服务业、新兴产业等多元产业共同发展的产业格局。
1、发展接续产业。接续产业主要指在原有主导产业的基础上不断拓展和延伸产业链，对原有资源型产业的产品进行深加工和制造。但这种方式对资源的依赖性仍很强，只适用于部分鼎盛时期的产业，如精品钢制造业、石油化工和海洋化工业、纺织、皮毛等。
2、发展现代物流业，减少高碳产业对工业增长的过度依赖。应立足原材料工业比重大的特点，加快发展以现代物流业为主的生产性服务业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育综合物流等大型第三方物流企业。
3、发展旅游产业。依托良好自然资源生态优势，加快发展以旅游业为主的生活性服务业，坚持把旅游业培育成新兴替代产业，使其成为拉动经济增长的支柱产业，真正实现碳排放与经济增长脱钩。
（二）产业替代模式。产业替代模式是指利用资源开发所积累的资金、技术和人才，借助外部力量，建立起可以脱离原有的依赖资源发展的产业，把原来从事资源开发的人员转移到新兴的产业上来，这无疑是最彻底的产业转型模式，它摆脱了对原有资源的依赖。
1、大力培育新的支柱产业。大力培育新兴服务业、低碳建筑业、通信设备、电子设备、低碳能源、设备制造业等低碳型产业，以及新材料等降碳产业。
2、大力发展文化创意产业。要以建设文化名城为目标，深刻挖掘历史文化资源，着力突显地域文化特色，构建以工业文化、地震文化、地域文化、休闲旅游文化、生态海洋文化为重点的文化产业发展新格局，重点扶持示范性、原创性、开创性、代表性的文化产业项目，如利用电影《唐山大地震》的品牌效应，延伸独特的地震文化产业链。
3、发展 “静脉”产业，大幅度减少资源、能源消耗。加快建设符合国家产业政策、使用最新技术、具有一定规模的废旧汽车加工回收、废旧金属加工回收、废旧塑料加工回收等重点静脉产业园区。唐山在工业生产中，每年产生的工业废物多达几百万吨，其中钢渣、粉煤灰、电石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，要把这些“废物”重复利用，每年的工业总产值将提高1～2个百分点，资源消耗率将降低1～2个百分点。
（三）产业高端模式。产业高端模式就是通过研发和发展高新技术产业实现城市的产业转型和功能提升。充分利用城市的资源环境优势，重点支持发展三个新兴产业。
1、发展风能产业。曹妃甸地区冬季盛行偏西北风；春、夏季盛行偏南和东南风；秋季多偏西南风，这就为风能利用提供了基础。并且唐山市地域十分开阔，距离北京较近，且处于相对坚强的华北电网腹地，上网条件便利，具备建设大型风电场的条件。
2、发展太阳能产业。唐山属于大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征，日照充足，开发条件优良，是建设光伏发电站的理想场址。资料显示，曹妃甸地区年平均日照时数2，649.3小时，最多年可超过2，950小时，最少年不足2，300小时；最近5年平均为2，456.5小时，年日照时数相对变率为6%，35年的太阳辐射总体平均值为5，272MJ/m2，而且比较稳定，太阳能资源有较高的利用价值。
3、发展潮汐能产业。环渤海地区有着丰富的海洋能源资源，包括潮汐能、波浪能、风能与潮流能等，其中尤以潮汐能的开发利用价值最大，最可靠，技术上也较成熟。如曹妃甸海域的潮汐性质系数为0.77，属不正规半日混合潮。最低潮面在当地平均海平面下1.77m，在黄海平均海平面下1.71m，具有开发利用潜力。
（作者单位：河北联合大学）
主要参考文献：
[1]刘学谦.资源型城市转型的路径探讨[N].光明日报，2010.3.10.
[2]刘文俭，程国有.对城市经济转型的思考[J].中国城市经济，2007.11.
[3]武涛，刘建.借鉴国内外经验促进资源型城市转型[J].中国财政，2008.21. |
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