| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
税收是国家财政收入的主要来源。目前通过税务部门组织的收入已占国家财政收入的90％以上,为了加快税务管理现代化进程和税收电子化步伐,国家税务总局提出,本世纪末要在全国形成一个以现代化技术手段为支持的、科学严密的税务管理体系,即完成税务管理的计算机化。而采用各种计算机设备、电子化设备、通讯、网络技术等现代化信息技术手段实现税务工作各个环节业务处理自动化,建成以提高税务管理质量和效益为主要内容的税务信息管理系统,就是税务系统计算机化的一项重要内容。计算机网络的作用是连接组织内与组织间的电脑，使有关工作者能分享信息，进行合作，从而提高税收征管效率，降低征税成本。
一、以“金”字为主体的信息化工程
以“金”字系列工程为主体的信息化工程的组织实施，使国民经济和社会信息化建设在各个行业大规模展开,税务系统的计算机化建设已引起了有关部门的高度重视,这项工作的开展,对推进我国税收征管制度的改革,建立科学、严密的税收征管体系及正常的税收秩序,防止国家财政收入的流失,具有重要的作用。美国是最早拨巨款建立全国计算机税务系统的国家,60年代中期开始投入运行的税务计算机系统为战后经济繁荣带来的纳税事务大量增加的难题提供了有效的解决方案。就连在战后废墟上重建国家的日本,至60年代末,税务计算机化的覆盖面已达全国的40％以上。我国的台湾地区亦于70年代实现了全岛的税务电脑化。近年来,亚洲、东欧等发展中国家也在税务信息管理计算机化方面迎头赶上。国际经验证明:实现税收征管各环节的计算机化,是建立严密有效的税务监控的必由之路。
二、计算机网络在税务管理中的应用
税务部门利用网络可对所有的纳税人通过平台,可选择电话报税(IC申报)、银行网点报税(POS机报税)、网上报税或邮政报税。同时,实行信息集中处理,如将税务各分局的应用数据全部存储在市局服务器上,分局采集、查询、统计本单位数据,直接与市局服务器进行交互。实行信息集中后,为基层分局提高税务管理质量和效率提供了多方面的支持。集中管理,为市一级的集中征收、集中稽查、相对分散管理提供了支持,信息集中支持了市局征、管、查三大系列的工作,由上至下,一管到底,简化了中间管理层次,使专业化、系统化、集约化管理向高级化发展。集中管理,信息集中,为税务管理建立了一个统一的信息交互台。这一方面强化了网络申报纳税、支持企业、电信等部门自动划缴税款;另一方面加强税源监管,充分利用外单位的信息资源,通过与海关、工商、银行等处联网,可以更快速、有效地获取和利用外界的信息。除上述网上远程处理和集中管理外,还可以进一步提高纳税服务水平，如网上税法知识、网上法规、网上报税、网上服务及网上税务信息查询等,都将给纳税人提供极大的方便，进而提高纳税遵从度。网络税务的运作方式如下：
1、税务信息采集、查询数据化。在桌面税务管理模式下,税务信息的采集、汇总、传递比传统方法有了根本性的改观。在纸介质条件下,基层税收征管信息在采集、汇总和传递过程中,不可避免地出现信息漏损、失真和衰减,使得基层执法随意性较大甚至发生违法行为,而上级难以很快发现和及时查处。税务系统一再强调的加强上级对下级的监控,只有变成网络税务下税务无纸化,变成网络数据,才能实现。税收网络信息化,从技术上保证了上级可以真实、完整地获取基层完整的征管信息。下级的执法行为非常清楚地呈现在上级面前,其无形中会强化依法治税的自觉性和规范性，用现代信息技术提高监控系统的质量与效率。
2、办公方式多样化。利用互联网,远程办公、分散办公和移动办公将可能取代现在的办公方式,只要将计算机联结在互联网上,不管在单位、家中或异地,几乎所有的工作都有可能在互联网计算机上完成,这不仅降低了机构运行成本,更主要的是提高了效率。
3、执法监督经常化。通过互联网,纳税人的各种信息由相对独立的专业部门所掌握和共享。由于各环节的相互监督与制约,增大了权力的透明度,从机制上遏制了执法随意性和执法腐败。如在领购发票环节,如果纳税人是欠税户或是正在被检查中,或是滞纳金未缴的情况,微机中就会显示出来,拒绝出售发票,解决了以前不了解企业情况就把发票卖出的问题。如果管理人员强行卖出发票,那么,微机就会把这种行为记录下来,事后追究责任,可直接找到责任人。
4、网络税务的时效性。电子税收支付系统简单易用,纳税人可以通过个人电脑直接办理纳税手续。纳税人只要有一台能够上网的计算机,并不需要什么特别设施,税务部门一般都会免费提供相关计算机软件。同传统的手工操作方式相比,电子税收支付系统更为方便和准确。工商企业可以通过电子税收支付系统一次性缴纳所有税款,如雇员的社会保险税、公司所得税等。纳税人可以先用电脑计算出需要缴纳的税款,在确定无误后再按键直接将税单、税款一起传送到税务部门。电子支付税款大大简化了复杂的纳税程序,纳税人不再需要用笔填写表格、写支票和寄送支票,只要点击鼠标就能完成所有纳税程序,不仅省钱又省力,更节省了大量的时间,税务部门可随时了解和掌握税源情况,对其做出决策,其准确性、时效性、真实性、可控性显而易见。电子报税是我国税制改革的一个重要组成部分,是纳税形式的一次革命,有利于建设“以纳税申报为基础,以计算机网络为依托,集中征收,重点稽查,分类管理,一级核算的税务征管格局”。如纳税人可通过计算机对发票数据、财务报表的录入,以及各种申报表的编制录入,同时完成数据的勾稽关系校核;当经过征前审核模块进行全面信息检查后,采取自动拨号方式ISP访问税务机关申报接入服务器,提交发票认证、纳税申报等服务请求,同时从税务机关网站下载有关资料更新信息,它大大地简化了纳税人纳税申报的过程,使用该系统,企业可以进行增值税、消费税、营业税、所得税等全部申报表。目前,在我国已有许多软件开发公司相继开发了多种网络税务应用软件,有些已经进行了实际应用,并产生了可观的经济效益和社会效益,这必将使目前税务服务现状发生一场革命性改变,全面实现了税务工作上的电子信息化、无纸化,降低了税收成本,是税务服务管理上的重大突破。
三、实现税务管理与信息技术的结合是社会信息化进程的必然结果
进入90年代以后,世界局势比较稳定,和平与发展已成为当今世界的主流,我国在发展经济建设的道路上已经遇到税务征管工作与经济建设步伐不适应的问题。与此同时,电子计算机技术飞速发展,进入了大规模集成电路时代,性能日渐提高,价格急速下降,全球范围内掀起了信息技术革命的浪潮。税务机关除继续使用计算机系统进行税收征管、决策分析、为纳税人服务外,为对付纳税人日益高明的透漏税手段,还将充分利用第五代计算机具有的人脑思维功能,使计算机系统能够模拟税务专家进行智能化、电子化的税务检查,使偷漏税者日夜担惊受怕。由于税务机关提供了高质高效的服务,纳税人将不再把纳税视为一件头疼的烦琐的事。现已有上百万纳税人实行IC卡申报,纳税过程正在走向无纸化管理,随着税收征管改革的深化,这一应用面还将继续扩展。因此,随着“金”字系列工程的具体启动和实施阶段的到来,信息技术将有力的促进税务管理目标的实现，这是我国社会信息化进程中的一个必然。(□文/陶维春) |
|
|
|
