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财务工作集中管理有几个方面：首先是资金的集中，统一开户，分户核算，有利于其发挥资金的规模效益；其次是会计人员和会计核算的集中，这两者的集中密不可分。勘测设计单位的业务相对集中，主要有勘测设计主业、院或二级法人控股的实体，独立核算的各承包监理项目，但是勘测设计企业的会计核算有其地域上的特殊性，遍布国内外各地的办事处、项目部，给管理工作特别是会计工作带来了相当的难度。
会计有核算、监督、预测、分析、决策的职能。鉴于勘测设计单位目前多处于改企建制初级阶段，会计工作，尤其是基层单位的会计工作，基本上停留在“核算”的层次上，连自我监督都谈不上，更不论后几项管理职能了。这不单是会计人员的素质问题，更是管理模式特别是会计核算模式的问题。
设计院通常采用的会计管理模式是：院设财务处，按职责范围设会计科、财务管理科、国资科、机关科等，承担全院的会计核算工作。各二级承包单位一般设财务室，有一名出纳，一名会计，并由会计代行会计主管职责；也有些设计院实行会计主管委派制，但仍然保留了两名会计人员的管理模式。这两名会计人员，不论处科大小，也不论业务复杂与否，负责各单位的会计工作；对某些基层单位来说，会计既要负责勘测设计主业的核算，也要负责单位实体的核算，还要满足不同的项目单独核算的要求，眉毛胡子一把抓，工作细化很难做到，这是人力资源的短缺；而另外一些基层单位人少，业务简单，只有主业，工作量与前者相差若干倍，好像没什么事可干，这是人力资源的浪费。
解决的方法，无非是进行工作上的调配，将财务人员和财务工作整合，集中的优势即体现在此。核算上，建议使用网络版财务核算软件（如用友NC软件），这是会计核算方式的统一和会计规范化管理的手段，和资金的相对集中一样，是财务管理集中的基础。而人员集中，首先可以使工作量相对平均，有利于核算的细化，这点无庸置疑；第二，人员集中可以实现会计的自我监督。按照内部控制的要求，会计的不相容岗位要求分离，比如：出纳人员不得兼任收入的记账和账簿的保管，付款所需支票和财务印鉴不得由同一人保管等，仅有两三个人的财务机构很难满足这个要求。而集中以后，同样数量的人员，一样的工作总量，要做到不相容岗位分离就比较容易。第三，相对集中的财务管理，有利于进一步促进财务工作的规范化，减少管理成本，也有利于内部经验交流，提高会计水平。
当然，有些人认为集中会影响各独立核算单位的利益。因为表面上看，集中明确了“二级法人”的非法人地位，而这和企业内部经济责任承包存在一定冲突，也将会计推到了独立核算单位的对立面；而且信息公开化，不利于充分发挥会计的职能。会计部门作为职能部门，负有服务、监督、协调等职责。它的首要职责是“服务”，服务于组织机构的需要，服务于本单位管理形式的需要。不同的单位组织模式，要有不同的会计管理模式满足它的需要，但这不应该影响到会计的“服务”功能。坚持不懈地推进工作作风的转变，坚持原则，善于协调，讲究工作方法，使国家、集体、个人三者利益达到比较完美的统一，这不仅是我们工作的目标，更是我们会计服务努力的方向。
勘测设计企业有其地域上的特点，比如设计院，有总部、分部、分院，还有散布在全国各地的办事处和项目部，办公地点极为分散。各财务处根据院现行的生产组织模式，试行财务区域集中，即在原有会计机构的基础上，按地域增设成本一、二科。成本科负责所在片区所有二级法人单位勘测设计主业、独立核算项目和控股实体的业务核算。成本科根据自己的业务类型和业务量，建立适合本区域的岗位职责、业务分工和业务流程等内部控制制度和规章规程，以最大限度地服务生产，同时履行其他必要的会计职能。
因为是集中管理，核算上完全可以采用银行柜台式管理，前台处理报销和制单业务，出纳人员付款和登记银行存款、现金日记账，另设复核和报表人员，从而确保接单审核、复核、会计主管三级复核制度的作用。(□文/刘程晖) |
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