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［提要］ 本文从社区信息化、教育科研信息化、卫生医疗信息化、农村信息化、旅游文化娱乐信息化以及台侨商信息化等方面，对侨乡泉州社会信息化现状进行阐述分析，并给出相应的社会信息化建设对策。
关键词：社会信息化；侨乡；对策
中图分类号：F49 文献标识码：A
原标题：侨乡泉州社会信息化建设现状分析与对策
收录日期：2013年2月6日
社会信息化是充分应用现代信息技术和网络设施把社会最基础的资源——信息资源充分应用到社会各个领域的过程。随着IT技术的迅速发展和居民水平的提高，社会信息化建设步入正轨。大力发展信息产业，积极推进信息技术在社会生活和公共管理各领域的应用是提高城市综合竞争力的必由之路。
一、泉州社会信息化现状
（一）社区信息化情况。缴水电费、通讯费，查各种社区和便民信息，直接到小区内的信息服务站一站搞定；只要拨一个电话，“一号通”就将轻松连接小区内的医疗、饮食、购物、物业等服务机构。这样的便捷服务，率先在丰泽区开展。在2010年泉州18个社区入选信息化社区示范点，今后操作成熟，还将推广到其他社区。在参加调查的社区单位中，全部都实现了互联网的接入。主要以宽带接入为主，占88%，部分条件较好的社区通过光纤接入，还采用了无线和有线等多种接入方式。
（二）教育科研信息化情况。实施教育信息化工程，是建设教育强市，实现科教兴市战略的重要举措。目前，全市拥有高等院校17所，在校生10.66万人。全市中等职业学校68所（含技工学校），普通高中112所。高中阶段在校生26.16万人。全市普通初中255所，初中在校生31.26万人。全市小学1，535所，在校学生52.52万人。全市特殊教育学校10所，特殊教育在校生0.64万人。市政府曾专门召开教育信息化暨上网工作会议，就加快在学校普及信息技术教育作了部署。信息技术教育已有良好开端，学科资源网站群和教务教学管理系统在学校的应用已成型。
从学校的走访了解到，教育信息化基础设施建设已经形成了一定的规模，基本可以满足信息化教育的需要。在网络建设方面，作为学校对外宣传的窗口，学校网站建设成绩突出。调查显示，泉州市超过90%的学校建设了校园网，大中专、高等院校都已几乎建立校园网，中等学校的校园网建设也达到了较高的普及率，只有少数小学、初级中学、民办的培训学校等没有建立校园网。业务系统和资源库的建设是教育信息化系统的一个重要组成部分。本次调查中，泉州市学校的业务系统建设情况较好，平均每个学校达到4.5个业务系统，主要包括门户网站系统、网络教学系统、学科资源网站群系统、网络内容管理与过滤系统、教育资源管理系统、教务管理系统、办公自动化系统、数字图书馆等。
（三）卫生医疗信息化情况。卫生信息化是“数字泉州”的重要组成部分，是泉州市委、市政府为民办实事项目之一。卫生信息化的实现，对于减轻群众负担，解决人民群众“看病难”、“看病贵”难题，实现居民医疗保健档案在医疗卫生机构的共享，解决医疗资源不平衡问题，都具有积极意义。
不同级别的医院信息化水平有比较大的差异。调查显示，县市一级的硬件设备基本满足需求，业务系统的建设普遍都达到10个以上，其中泉州市正骨医院达到31个业务系统。但是，街道、乡镇的卫生院、卫生服务站的硬件设备还无法满足需求，多数卫生院只建立一、二个业务管理信息系统，有的甚至没有建设业务系统。
（四）农村信息化情况。农村信息化是建设社会主义新农村的基本内容，又是一项备受广大农民欢迎的民心工程。泉州市有37%左右的村具备能够从事信息化工作的人员，但是超过90％的农村，其主要领导是通过助手运用网络资源或者是按传统方式从事管理工作。有30%左右的村建设有信息化培训机制。超过70%的村接通了互联网，广播电视这些传统媒体在广大农村已基本普及，村村接通有线电视网以及广播网。
涉农产业信息服务平台的建设较落后。为农业生产提供指导的主要方式还是通过传统的科技下乡服务。农业科技信息服务平台、远程视频培训系统的应用还没有普遍。农业灾情监测、速报和应急服务，农业生产和技术专家系统等高级信息服务的运用刚刚起步。生产条件可靠性保障系统、生产经营和决策管理方面的服务几乎没有。整体的涉农产业信息化建设还存在很大缺口和不足。农业信息管理和服务是一项涉及多学科、多领域的系统工程，需要一大批既具备一定的计算机软、硬件知识，又懂得农业经营、生产的专业技术人才。调查表明，人才的缺乏，也是制约农村信息化建设的一个主要问题。
（五）旅游、文化娱乐服务信息化情况。泉州素有“福建文化半壁江山”之称，还有“东方第一大港”的辉煌历史。泉州是国务院首批公布的24个中国历史文化名城之一，文物瑰宝星罗棋布，仅国家级文物保护单位就多达20处。全市共有各类艺术表演团体14个，影剧院5个，群众艺术馆1个，文化馆11个，公共图书馆10个，图书馆藏书总量206.39万册。文化系统各类艺术表演团体艺术演出1，897场，观众217万人次。剧场、影剧院演（映）出3，613场次。全市实现生产总值（GDP）3，002.29亿元，经济发达的泉州的恩格尔系数已达到市民对旅游、文化娱乐服务信息化大量需求的经济条件。旅游、文化娱乐服务信息化需求调查主要面向泉州市旅游局、旅游景点、酒店、文化局、图书馆等涉及到旅游、文化娱乐等相关部门以及市民，主要涉及旅游信息、文化娱乐服务需求及其途径等方面的需求。调查表明，超过60%的市民通过旅游业网站获取旅游的相关信息，需求比较大的是交通信息、旅游路线信息、景点图文介绍、旅行社的查询预定信息、宾馆酒店的预定服务信息、旅游相关的投诉监督的服务热线等。泉州市民文化娱乐消费支出比重小于10%的占30%左右，支出比重在10%～20%之间的占50%左右，支出比重大于20%的占20%左右，说明大部分市民对文化娱乐信息的需求较大。
（六）台侨商信息化需求情况。泉州是全国著名侨乡和台湾汉族同胞主要祖籍地之一，分布在世界129个国家和地区的泉州籍华侨华人720万人，旅居香港同胞70万人，旅居澳门同胞6万人，三者占全省60%以上。台湾汉族同胞中44.8%、约900万人祖籍泉州，全市现有台属近16万人。这些港澳台侨胞经常回泉州探亲旅游、寻根谒祖，是泉州文化旅游的重要客源，对泉州经济的发展和推动更是功不可没。当前，重视台侨商信息化需求可以更好地促进海峡西岸经济区的蓬勃发展。
台侨商信息化需求调查主要面向泉州市台、侨、商会相关的单位、团体，主要涉及投资政策信息化需求、出入境服务需求、捐赠服务需求、寻根服务需求、涉外民政服务需求、网站应增加栏目等。在调查中发现，台侨商信息化的需求大部分都集中在办事指南、相关信息、咨询投诉等方面的需求；从调查情况看，大部分需求希望网站增加乡情集锦、归侨侨眷、专题报道等方面的栏目，并希望通过多媒体的形式来进行信息宣传。
二、泉州社会信息化现状分析
通过此次调研，获取了泉州市信息化建设现状的第一手资料。在通过对这些资料进行汇总分析后，对全市信息化建设水平有一个整体的认识和大体轮廓。
（一）社区信息化方面。目前，泉州市社区信息化建设条件比较成熟，参与调研的社区全部实现了互联网接入，部分社区还实现了光纤、无线等多种接入方式。信息化的应用在部分社区已经展开，缴费代办、安全监控、咨询投诉、车辆管理业务等通过信息化手段在部分社区先行先试。社区电子政务和电子商务信息化应用也正在逐步推进，但主要是以信息查询服务为主，在网上办事、网上交易等信息服务方面还存在很大提升空间。
（二）教育科研信息化分析。教育科研信息化基础设施建设已经具备一定的规模，基本可以满足信息化教育的需要。相关业务系统和资源库建设也取得了一定成果。但是，存在着一些发展不平衡的现象，高等教育所占有的软硬件等信息资源比例明显高于中小学基础教育。今后的教育科技信息化的投入有必要向基础教育进行倾斜。
（三）卫生医疗信息化分析。卫生医疗信息化总体情况良好。硬件建设条件基本满足需求。由于具有行业特征，医疗卫生业务系统种类繁多，平均每个单位有近9个业务系统。同样，卫生医疗信息化也存在着发展建设水平不平衡的现象，市县一级信息化资源和发展水平高于街道、乡镇，部分乡镇卫生院缺乏硬件设备，业务系统建设也无法开展。
（四）农村信息化建设分析。从总体来看，农村信息化建设取得了一定进展，有线电视网和广播网已全面覆盖，70%的村庄接通了互联网。在村务管理信息化应用方面，已经有部分村庄开始了试点探索。但是，涉农产业信息服务发展缓慢，涉农产业信息服务平台和相关业务系统的建设应用明显滞后，整体的涉农产业信息化建设还存在很大缺口和不足。同时，农村信息化发展还受到信息化人员队伍缺乏的制约。
（五）服务信息化分析。在社会信息化建设的其他领域，如旅游、文化娱乐、台侨商服务等，信息化需求更加侧重于信息查询、办事指南等方面，相应的信息化建设也应该侧重于满足信息查询、政策咨询、办事指南等方面需求的网站建设。
从整体上看，泉州市信息化总体水平基本符合泉州市在 “十一五”期间全面开展信息化建设的条件。
三、泉州社会信息化建议
（一）推进“三网”融合，完善信息基础设施，为社会信息化发展提供有效保障。承接国家政策，着力推进“三网”融合，积极改造升级现有基础网络，集中力量完善建设基础信息网络，积极推进互联网向新一代互联网演进、移动通信网向第三代移动网过渡，使泉州市信息基础设施达到国际先进水平，并有效促进电信网、广播电视网和互联网的相互融合。要提高基础网络的覆盖率，降低资费，为社会提供普遍服务，采取倾斜政策，继续深入推进“村村通电话”、“村村通广播电视”工程，缩小城乡、区域“数字鸿沟”。继续推动广电资源整合，加快广电业的发展，开展城市网格化管理。
（二）把档案信息化纳入社会信息化。档案信息化是社会信息化建设的一项必不可少的内容。社会信息化是指国民经济和社会各方面应用现代信息技术，深入开发和广泛利用信息资源，使国民经济和社会生产力得到极大提高，加速实现国民经济现代化的过程。
1、突破观念上的误区，高度重视档案信息化建设。在档案信息化建设上，要坚决突破观念上的误区，增加紧迫感和压力感，要充分认识到档案是信息社会经济和社会发展的宝贵信息资源，档案信息化对档案事业创新与发展具有重要意义，是新世纪档案事业发展的必然趋势，从而把档案信息化提到战略高度来思考。
2、加强档案信息资源建设，促进馆、室藏，特别是馆藏档案结构的完善。档案部门要对本区域本部门的档案信息资源进行合理配置、分工协调，形成档案信息资源库，以有效提供档案信息，保障社会对档案信息资源的需要。逐步建立起资源配置合理、特色突出、利用方便的档案信息资源库，有效地实现档案信息的共享，满足社会对档案信息的需求。
3、以提高档案利用率为目标，采用全新的档案信息服务模式。新的档案信息服务模式是相对于原来单一的服务模式而言的，它是全方位、多层次、网络化的服务。要树立新的信息服务理念，强化改革创新、主动服务的意识，不断扩大服务范围，拓宽服务领域，实现档案信息服务的社会化。加强档案数据库建设，按照不同历史时期，不同载体的档案情况，对档案进行组织、加工和处理。
（三）内联外引、优化环境，加快信息化人才的引进和培养。社会信息化的发展，迫切需求一大批高水平的信息化人才。
1、要加快高水平人才引进步伐。要制定切实可行的政策，鼓励人才的合理流动，吸引并留住人才在泉州干事创业、施展才华。要简化引进手续，并认真研究在户籍、待遇、创业等方面的有关政策措施。要建立和强化人才激励机制，改进和完善分配制度和奖励制度，建立科技人员技术入股、股票期权分配、智力持股等制度，大力营造尊重知识、尊重人才的人文环境，为优秀人才提供良好的研究和创业条件。
2、要联合地方高校，加大人才培养力度。高校在社会信息化建设中扮演了一个极其重要的角色，高校的优势体现在：人才优势（科技人员众多，各种专业人才聚集）、知识与科技优势、创新优势。高校通过对人才需求信息、创新需求信息的捕捉及信息化建设的实际需求，培养适应不同层次需要的专业人才。还可利用高校和研究所采用系列讲座、专项培训、短期调研、在职攻读对口专业的硕士或博士研究生等多种方式。对于涉及信息化建设的关键部门和关键岗位目前紧缺的高端技术人才和管理人才，通过开放式合作和开发培养本地实用型人才队伍。
（四）确立符合和谐社会建设目标的社会信息化人本原则。社会信息化是一个技术经济过程，它本身很难保证对人的关怀，因此在社会信息化过程中，必须自觉地坚持以人为本的原则，以使社会信息化真正为每一个社会成员带来利益。
1、加快电信市场的改革，实行电信普遍服务。如可以通过对使用国家电信网络的电信公司收取普遍服务税，转移支付给为农村地区和低收入者提供服务资助的电信公司来逐步实现信息公平。
2、重视危险行业风险，大力推进其信息化进程。如煤矿要坚持以机械代替人，大力提高自动化水平和安全防范智能化水平，从而有效减少危险行业的从业者，遏制重大安全事故的出现。
3、适当发展劳动密集型服务产业，防范劳动力失业风险。要通过大力发展劳动密集型服务产业，努力减缓由社会信息化发展带来的大量人员失业问题，尽力保持社会信息化发展过程中就业率的稳步提高。
（五）统筹和整合信息化建设的各种资源。信息化建设所涉及的资源包括资金、智力、设备和数据。在资金的统筹上，实现国家、省、市和部门内部信息化建设投入经费的统筹使用；在智力资源方面，采用建立专家库的方式，将与泉州市信息化建设有关的专家按照行业和专业分类汇总后建库（重点收录泉州市本地和福建省内有关信息化建设的专家，适当收录国内该领域的知名专家），在进行信息化建设重大决策的过程中，充分发挥专家的咨询参谋作用；在硬件设备整合上，统一规划与协调信息基础设施（网络平台、集中机房）的建设；在软件整合上，实现通用软件、公共系统平台（如协同办公系统、共享与交换平台、网上审批平台、中小企业公共服务平台等）的统一规划、统一建设、统一部署；在信息资源的统筹整合上，包括数据采集标准化、数据存储数字化、数据管理集中化（建设数据中心或资源中心）、数据共享网络化。
（作者单位：华侨大学工商管理学院）
主要参考文献：
［1］袁忠，曹清亮.哈尔滨市社会信息化现状与思路[J].中国信息界，2008.10.
［2］泉州市信息化领导小组.泉州市信息化普查工作总体报告[EB/OL].http：//www.docin.com/p-537881642.html.
［3］苏湘华.泉州市中小企业信息化建设的实践与思考[J].福建电脑，2007.10. |
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