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［提要］ 2011年南昌市已列为国家第一批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。相继《南昌市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作实施方案》出台。然而，近期当地媒体时有地沟油的报道。地沟油作坊又现“死灰复燃”之势。为防止地沟油重返餐桌，净化饮食市场环境，构建安全食品环境体系，如何科学、有效地对地沟油进行回收监管，已成为政府相关部门亟待解决的重大课题。
关键词：南昌；地沟油；回收管理
中图分类号：F4 文献标识码：A
收录日期：2013年2月28日
一、地沟油的特点及危害
地沟油也称为潲水油，是指食用油经过炒、煎、炸等方式使用后，本应作为餐厨垃圾进行处理，却在收集、处理后，重新作为食用油使用的一种特殊油脂。典型的地沟油是从泔水桶或下水道中收集和加工的油脂。显然，其来源途径严重不符合卫生标准，大量细菌、毒素存在其中，对人们身体健康造成了严重威胁，极具危害性。
1、地沟油数量大、危害广。据武汉工业学院从事油料研究的何东平教授和他的学生经过调查研究后发现，中国每年大约有200万到300万吨的“地沟油”返回餐桌。按照中国人每年动植物油的消费量约为2，250万吨左右的规模估算，在我们吃的十顿饭中，碰上“地沟油”的就有可能有一顿。”即地沟油返桌流通量已达10%以上，大型酒店、路边摊点、家庭饭桌均可能存在，地沟油危害的数量之多、范围之广，可谓防不慎防。
2、地沟油毒素多、对人体健康的危害大。地沟油来源不卫生、加工不规范不合法，溶剂残留量超标、重金属污染物含量超标、卫生指标不合格等对人体健康的危害巨大，如“地沟油”中的重金属污染物铅（Pb）、总砷（As）、汞（Hg）、镉（cd）等远远超过卫生标准中重金属污染物含量的限量要求。地沟油再加工中极易分解为具有挥发性的低分子醛、酮、酸，迅速造成油脂的氧化和酸败。长期摄入会引起胃癌、皮肤癌、肺癌等疾病。
二、南昌市地沟油回收管理现状
南昌市现有餐馆3万家左右，大、中、小学校食堂1，000多家，其中餐馆的60%已安装油水分离器，但集体食堂多数未安装。有的餐饮企业虽然建好隔油池和分离器却自行封堵起来，油污仍是随意排放，隔油池形同虚设。
目前南昌市地沟油是由市环保局批准具有资质的南昌市环科废油处置中心负责收集后，委托本地化工企业提炼回收。但回收数量比例不高，加之回收链不封闭，食用油脂市场存在很大的安全隐患和监管漏洞。
三、南昌市地沟油回收监管建议
基于南昌市地沟油管理现状，政府要积极作为，制定切实可行办法，有效杜绝地沟油回流餐桌，切实保障食品安全和人民群众身体健康。
1、制定相应的管理法规。《南昌市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作实施方案》已出台，能使南昌市地沟油从收集、清运、处理各个环节的监管有法可依，制定符合本地区实际情况的餐厨垃圾管理办法，明确各职能部门的职责，以及地沟油在各个环节的管理要求。
2、要加强舆论监督与宣传教育。当地媒体要充分发挥舆论监督职能，善于发现食品安全问题，并及时曝光，使其成为过街老鼠，人人喊打。政府相关职能部门要采取多种形式；通过多种渠道对企业和民众进行食品安全的宣传教育与法律和科学常识的普及，使其知晓地沟油对社会、对民众的重大危害而自觉加以抵制，同时对制售地沟油的参与者起到威慑作用。
3、建立全封闭地沟油收运体系。南昌市地沟油从收集、清运、处理等整个回收链建立全封闭状态，装配GPS和电子称重计量设备全程、全天候监控其来源和去向，问题可追根溯源、责任明确清晰。同时，根据南昌市餐厨垃圾处理项目规模“地沟油”6吨/天的现状，并考虑到小型餐饮店多位于小街巷，购置6辆5吨餐厨废弃物转运车和30辆3吨餐厨垃圾专用收集车、50辆1吨电动餐厨垃圾专用收集车、5辆5吨油脂运输车，不同规格的收集容器约7，000个（含油脂回收容器）、油水分离装置2，000套，确保回收产能。
4、完善地沟油监管中的责任机制。建立对监管者（如卫生、环保、城管等）的再监管至关重要。长期以来，我们关注的监管对象主要是生产者和经营者，对监管者进行的再监管比较匮乏，因此要构建完善的监管模式。如果是监管者不作为，要从严追究责任；对于被监管者的违法行为，加大对危害食品安全犯罪的打击力度，提高罚款金额。在有效打击违法者的同时也能给其他潜在违法者带来足够的威慑。
总之，要杜绝地沟油回流餐桌，南昌市可以借鉴发达国家的成功经验和总结国内部分城市已经探索出的有效做法，从源头出发，标本兼治，各部门齐抓共管，全民参与，定能有效解决地沟油问题。
（作者单位：江西科技学院商学院）
主要参考文献：
［1］杨磊.武汉年内立法强制回收地沟油[EB/OL].2010.3.23.
［2］余擎宇，何若滢.地沟油对人体健康的危害[J].粮油食品科技，2011.4.
［3］张益清.从供应链管理角度探索解决“地沟油”问题的方法.
［4］李忠东.怎样才能禁绝地沟油.中国质量万里行，2010.6. |
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