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［提要］ 在低碳经济成为主流发展模式的当下，加快城市发展低碳转型是实现低碳经济的重要支撑。在能源相对匮乏、自然环境相对恶劣的客观约束下，应及时把握低碳转型的机遇，通过大力发展低碳经济，建设低碳城市，以实现经济、社会与环境的协调发展。
关键词：低碳经济；低碳城市；发展
中图分类号：F29 文献标识码：A
收录日期：2013年4月11日
甘肃省地处西部内陆，受地理位置、自然生态和资源等客观因素的制约，经济发展水平相对落后。那么，加快低碳经济的转型就成为甘肃省经济、社会、生态环境进入可持续发展的重要保证。
一、低碳城市概念的界定
自2003年，英国白皮书提出“低碳经济”的发展理念以来，世界各国对以低碳化发展作为可持续发展的主要方式达成了共识。低碳经济就是在不降低生活水平、以减少化石能源消耗、降低温室气体排放对自然环境的破坏为前提的经济发展新模式，而低碳城市的建设正是实现低碳经济发展的重要支撑。但对于低碳城市内涵的界定、发展的理论和模式仍无明确的界定。付允、汪云林、李丁等认为：低碳城市就是通过在城市发展低碳经济，创新低碳技术，改变生活方式，最大限度减少城市的温室气体排放，彻底摆脱以往大量生产、大量消费和大量废弃的社会经济运行模式，形成结构优化、循环利用、节能高效的经济体系，形成健康、节约、低碳的生活方式和消费模式，最终实现城市的清洁发展、高效发展、低碳发展和可持续发展。夏垄堡认为，低碳城市就是在城市实行低碳经济。包括低碳生产和低碳消费，建立资源节约型、环境友好型社会，建设一个良性的可持续的能源生态体系。本文认为，低碳城市是指以低碳经济转型为主线，以低碳技术创新为把手，以清洁能源使用为突破，以低排放量、高能效、高效益为特征，实现城市生产低碳化、城市生活低碳化的城市发展新模式。
二、甘肃省建设低碳城市的必然性
（一）建设低碳城市是加速甘肃省经济增长方式转型的推进器。甘肃省正处在工业化快速发展期，以有色金属、冶金、石化、火电、建材等高能耗、高污染的产业为主，其对能源和原材料消耗占很大比重，其中大多数企业由于技术落后、设备陈旧，经济发展的粗放型特征十分突出。以化石能源为主生产消费结构，直接导致能源消耗强度增大，高碳、低效并存，同时导致污染性气体和温室气体的排放量持续增加，生态环境破坏严重，不利于城市经济的可持续发展。
建设低碳城市，从根本上要降低城市的碳排放量，通过大力发展低碳型的生产技术，摆脱经济增长对化石能源的依赖，提高能源和生产资料的利用效率，使城市经济增长从单纯依赖能源耗费和资源投入，向依赖低碳技术、制度创新实现增长和经济效益提高转变，改变粗放型经济增长方式，向集约型经济增长转变，实现城市生产、生活的低碳化。可见，在甘肃建设低碳城市，是加快经济增长方式转变的推动器，是实现低碳经济的有力保障。
（二）建设低碳城市是甘肃省优化产业结构、发展低碳产业的重要保证。产业结构不合理是平均能耗水平偏高的主要原因。甘肃省2000年至今的统计资料显示，甘肃的产业结构一直呈现第二产业占主导地位，第三产业次之，第一产业位居第三位的工业化结构。2010年甘肃省工业能耗占全省能耗总量的75.23%，其中黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，石油加工、炼焦及核燃料加工业，非金属矿物制品业和化学原料及化学制品制造五大行业，合计耗能3113.32×104吨标准煤，占全省能耗总量的61%。（表1、图1）
要解决好高能耗、高污染的第二产业继续发展与发展低碳经济相悖的关键就是加快低碳城市的建设，科学有效地实现经济与环境的可持续发展。低碳城市的建设，有利于形成低碳化的消费模式，从城市交通、建筑等基础设施开始，强调低碳化的生产、生活模式，进而带动第二产业的低碳化生产，以低能耗为目标有效调整第二产业内部的产品结构，逐步建立低耗能的发展模式，鼓励发展高新技术产业，特别是着力发展清洁能源产业，逐渐降低对化石能源的依赖。低碳城市的建设，有助于提高生产技术水平，提升资源利用率，为高新技术的引进创造良好的政策环境，依靠节能技术，改造重点耗能产业，降低现有重点耗能产业的消耗水平。低碳城市的建设，还可以形成有效的监管措施，建立相应的经济效益评价体系，严格控制高耗能、高污染行业过快增长和新建高耗能项目的上马，以形成低排放、高效益的良好局面。
（三）建设低碳城市有助于新能源、新技术的发展。甘肃能源结构比较单一，主要以煤炭、石油、天然气为主，经济增长以煤炭为主的能源结构在未来一段时间内难以改变，是能源效率低下与环境污染日益加重的重要原因。但是，甘肃省由于其特殊的地理位置，也储备着大量的可再生能源，如风能、太阳能、生物质能。在甘肃省大力发展和建设低碳城市，将有利于转变长期依赖化石能源为主的能源结构现状，发展成以可再生能源为主的能源结构。首先，从能源的供应来看，建设低碳城市将为社会提供多样化的低碳能源，通过低碳技术的引进和开发，充分发挥全省可再生能源的优势，利用好风能、太阳能和生物质能，可有利于降低企业生产、居民生活对化石能源的过度依赖，减低碳排放，实现低碳经济。其次，从能源的利用上看，低碳城市除了利用好可再生能源外，强调对化石能源节约、高效地利用，通过城市的集聚效应，优化产业结构，提升企业生产技术水平，实现“资源-产品-废物排放”的开放式生产转变为“资源-产品-再生资源”的封闭式生产，提高化石能源的使用效率，减少生产、生活对化石能源的浪费，减缓能源需求量的快速增长，提高清洁能源的终端消费比例，实现以可再生能源为主的能源投入。
三、甘肃省低碳城市建设的思考
（一）城市建筑低碳化。据统计，城市建筑在二氧化碳排放总量中占到了城市排放总量的50%，中国每建成1平方米的房屋，约释放出0.8吨碳。另外，在房地产的开发过程中，建筑采暖、空调、通风、照明等方面的能源都参与其中，碳排放量很大。以兰州市为例，由于特殊的地理位置，东西长，南北狭窄，两山夹一河的特殊地形，可利用土地面积有限；但随着城市化、工业化进程的加快，大量的乡镇（村）人口不断涌向城市，使得人居需求快速增长与城市可利用土地极为有限之间形成难以磨灭的矛盾。兰州市城镇居民人均住房面积由2000年的15.21平方米增加到2010年的27.89平方米，人均住房面积提高的同时，城市建筑的碳排放量也在不断上升，不利于低碳经济的发展。
建设低碳城市，提高建筑节能、降低建筑碳排放量才是有效降低城市二氧化碳总排放量，促进低碳城市健康发展的根本途径。在低碳城市建设的过程中：首先，在建筑设计环节，要求树立节能减排的意识，在建筑材料的选择、施工建造和建筑物装饰上减少化石能源的使用，多采用新能源、新技术，提高能效，降低二氧化碳排放量；其次，在建筑物建设选址上要求具备长远规划，建筑物的建设具有刚性特征，一旦建成，在短期内很难改变。因此，需预先做好城市建筑的总体规划，避免选址不当而导致拆了建、建了拆的恶性循环；第三，延长建筑物的使用周期，提高建筑物的使用效率，形成良好的人居环境。
（二）城市交通低碳化。一定的城市空间结构需要有相应的交通结构体系，低碳生态型城市的空间结构的形成需要有绿色交通体系的支撑。可持续发展交通土地利用规划的一般法则是：减少出行的需求和出行距离，支持步行、自行车、公共交通，限制小汽车。
实现城市交通的低碳发展，首先在于营造安全、舒适、健康的出行环境，以及通过城市规划实现目的地短距离可达性。其次，实施公共交通发展，通过提供舒适、方便、安全、快捷、准时的公共交通服务，逐步提高公交出行比例。再次，通过提倡车辆共享和合乘（需进行法规制度方面的创新）、发展清洁技术车辆、鼓励使用小排量机动车、应用智能交通系统等，提高交通效率，减少交通排放。
构建低碳化的城市空间布局，要大力推动实现土地利用功能的复合化，提高土地利用率。优先发展非土地依赖性产业，降低交通、工业用地比重，提高居住、生态用地比重。在城市建设中推行“低冲击”开发模式，依托而非改造原有自然本地地貌、水文、植被条件。空间布局采取分散组团格局，适度配置各地块、各组团的人口规模，避免人口密度过大造成的资源环境压力。
（三）城市消费低碳化。消费是一种消费者为满足自身生理和心理需要的经济行为，其根本目的是实现欲望的满足。随着生产技术水平的不断提高，人民生活水平有了极大的提高，城市的消费能力日渐增强。与此同时，消费者在购买商品时忽略了商品的使用价值，炫耀性消费、过度消费成为消费的主流，造成资源的浪费和环境的破坏。因此，建设低碳城市，就要形成城市居民低碳消费的理念，减少过度消费带来的高排放和高污染。低碳消费的实质是一种绿色消费、节约型消费，把生态保护、资源可持续利用的消费理念融合在消费行为中，强调人的消费活动与环境保护、社会和谐、人的健康的统一。
在低碳消费的理念下，首先通过新技术创新和清洁能源的开发利用，逐步增加生产、生活中对低碳材料和低碳产品的开发和使用，尽量减少对化石能源的依赖，降低温室气体的排放；其次要节制过度的物质欲望，特别是对资源和能源的过度消耗，提高对资源和能源的利用效率，尽可能避免浪费，减少一次性消费行为，如一次性筷子、饭盒等，增加对消费品的循环利用；再次要转变消费观念，减少炫耀性消费和攀比性消费，使消费行为理性化、合理化，增强商品的实用性，减少商品的过度包装，重视城市物质消费与精神文化消费的全面均衡发展。（作者单位：1.兰州职业技术学院；2.兰州商学院陇桥学院）
主要参考文献：
［1］付允，汪云林，李丁.低碳城市的发展路径研究［J］.科学对社会的影响，2008.2.
［2］夏垄堡.发展低碳经济，实现城市可持续发展［J］.环境保护，2008.
［3］任玉军，李世书.福建省发展低碳消费的实现路径研究［J］.福建农林大学学报（哲学社会科学版），2012.15.6. |
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