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［提要］ 作为新兴行业，文化创意产业在我国有着巨大发展潜力和美好发展前景。本文立足于我国文化创意产业发展现状及存在的问题，着重从政府扶持、产权保护、培育创新文化、培养和引进专业人才等方面，提出促进我国文化创意产业健康发展的对策。
关键词：文化创意产业；发展对策
中图分类号：G124 文献标识码：A
收录日期：2013年6月20日
当前，创意经济正在世界范围内快速地发展着，以每年创造220亿美元的产值、5%的增长速度展现出巨大的成长潜力。一些发达国家的增长速度更加惊人，其中美国达14%，英国为12%。在此背景下，我国的文化创意产业从起步到逐步成长，也已经有了很大的进步，而且形成了一定的产业规模，发展势头同样令人欣喜。具有代表性的如北京798创意产业园区、上海“8号桥”、沈阳123、深圳F518、南京1685等创意产业园区，都取得了很好的发展业绩和经济效益。然而，我国文化创意产业的起步较晚，在产业政策、创新能力、知识产权保护、融资渠道、创新人才的引进与培养等方面还存在诸多问题。本文旨在对以上问题进行分析的基础上，探寻促进我国文化创意产业进一步发展的出路。
一、文化创意产业的内涵与特征
（一）文化创意产业的内涵。文化创意产业，也称“创意经济”、“文化产业”，20世纪九十年代中后期，英国一个以“创新”闻名的“创意产业特别工作小组”的组织首先发明这个概念，意为“源于个人创造力与技能及才华，通过知识产权的生成和利用，创造财富并增加就业潜力的行业”。
文化、创意、产业三个内容，三种属性，三位一体；你中有我，我中有你，彼此独立又互相联系，三者共同作用，构成了文化创意产业的本质。它是以创意为基点，以“为大众提供文艺、心理、娱乐等产品”为导向的新兴产业。它脱胎于文化产业，又是文化产业的组成部分，同时又处在文化产业的最高端的地位。作为知识经济时代的新兴产业，文化创意产业是以文化创意为核心的新型产业，也是一个以创意设计为动力的特殊性产业，个人的创意在文化创意产业里具有巨大的财富效应，文化内涵与创新理念是其根本和灵魂。
有关这一产业的名称就有三种提法：分别是“文化创意产业”、“文化产业”和“创意产业”。比较而言，“文化创意产业”的称谓对我国最为适合：一是体现了我国文化、历史及经济的一种高度的融合；二是它既扩充了文化产业的内容，又不是对创意产业的照抄照搬；三是我国当前经济发展状况决定了用这一称谓更为合适：在我国，社会生产力发展到一个新的阶段，居民消费结构不再是单纯的物质消费，文化和精神需求在快速增长，作为文化及创新载体的创意经济应运而生。它的核心是创新和创造，具有知识文化与经济的双重属性。它以提高产品的文化和精神内涵为追求，是知识、智慧与灵感在文化创意产品中的物化表现。
（二）文化创意产业的特征。任何一种文化创意活动，都离不开一定的文化背景。然而，创意并不是对该传统文化的简单复制，而是依赖人的灵感和想象力，同时借助于新型高科技技术，最终实现对文化资源的利用、整合与提升，是知识型的朝阳产业。其特征主要有：
1、知识性高。文化和创意本身是不能产生经济效益的，它必须经过一个技术化和产业化的过程，才能变成为市场上受欢迎的大量商品和服务。一般地，文化创意产品以文化和创意为基点，是人的知识、智慧和想象力在外部环境的物品化或服务性表现。同时，高科技的广泛应用，像信息技术、传播技术以及自动化技术的普及都将为文化创意产业的发展更上一层楼提供新的机会。因此，文化创意产业呈现出高知识型、智能化的特征。
2、附加值高。文化创意产业除了包括传统产业中几乎所有行业和企业的价值链高端的部分，还处在科学技术和产品开发等相对较低产业价值链的高端环节位置，因此文化创意产业是一种高附加值产业。文化创意产品价值中的附加值，尤其是科技和文化的附加值比例，均明显的比其他普通的产品和服务高出很多。
3、融合性强。文化创意产业作为一种新兴的朝阳产业，突出特征是经济、文化、技术、创意等多位一体，彼此相互融合，具有较高的兼容性。这种兼容性就使得文化创意产业发挥的作用非一般产业可比：一来能够带动相关产业的发展；二来可以推动区域经济发展；三来辐射到社会的各个方面，同时全面提升人民群众的文化素质。
二、我国文化创意产业发展成就及存在的问题
（一）我国文化创意产业发展成就。我国文化创意产业起步较晚，其发展历程可以分为下列几个阶段：
第一阶段，从1992年到2000年。这是我国文化创意产业的起步阶段，作为新兴产业，未能得到各界的关注及国家的重视，企业规模小且分散，属于盲目而无序的发展阶段。
第二阶段，从2000年到2003年。国家开始给予相应的重视，是整个产业取得迅速发展的三年。随着国民收入水平的逐步提高，老百姓的空闲时光增多，人民群众的精神文化需求有显著的提高，因此，文化消费市场潜力巨大。为此，我国开始大力发展文化创意产业，以此刺激居民消费，有效拉动内需，促进经济增长，并力求将它塑造成我国经济增长的中坚力量。
第三阶段，从2003年至今。在这一阶段，我国文化创意产业吸收各方面的“营养”，迅速发展壮大力量，从而得以快速的发展。主要表现在：文化创意产业资源的整合不断加快、文化创意产业在社会向各个方向充分渗透、文化创意产业在国民经济和社会中的地位突出等。2005年可以称为我国文化产业发展的一个拐点，文化体制和机制不断改革、不断创新，改革经验开始向政策、法律方向转化，整个产业链条的发展也进入一个更加规范有序的阶段。总的来说，可以归纳为“三个结合”：一是将深化体制改革与调整产业结构结合起来；二是将履行“入世”承诺放开准入和加强规范结合起来；三是将健全制度管理与推动产业前进结合起来。“三个结合”促使文化产业获得了新的发展动力，同时推动了一批重点产业的飞速发展，而且一批重要的产业基地和大型产业集团顺应诞生，形成产业集聚的规模效应。与此同时，一些改革试点表现较为优秀的地区开始崭露头角，他们本土的文化产业已然成为了当地国民经济的支柱产业。在“十一五”规划即全面启动的时候，文化产业已成为区域协调发展的新亮点。目前为止，文化创意产业的大发展已提上日程，很多地方提出了建设“文化大省”、“文化强省”的发展目标。发展文化产业已经成为各地提高经济水平、转变经济增长方式、调整产业结构、推进城市化进程、促进区域协调发展的工作计划的重点。落实到实际，我国许多地区采取各种积极行动措施，大力地发展本土特色的文化创意产业，全国一片文化创意风潮，势头十分迅猛。
概括起来，我国文化创意产业发展成就主要是：
1、文化创意产业加快前进。“十一五”时期，我国文化创意产业发展速度远远超过历年；同时，产业规模也迅速扩大，实现了飞跃式发展。2004～2008年五年中文化产业每年都保持了22%的平均增长速度，相比同时期服务业的年平均增长速度，高出2.6个百分点。《2008年我国文化产业发展情况的报告》显示，截至2008年底，我国文化产业总共拥有法人单位有46.08万家，其中从业人数高达1，182万人。2009年我国文化创意产业占GDP总量的接近3%，达到9，876亿元。2011年文化产业总产值超过3.9万亿元，占GDP的比重超过3%。
2、各地发展势头较快。文化创意产业已被许多地区列为当地“十二五”规划的重点发展目标，因为他们充分认识到，文化创意产业除了是国民经济发展的重要支撑，还是解决就业问题、培养群众创新文化等保障民生的重要途径。在我国，总共有22个省、市、自治区制定了文化产业发展规划纲要，23个省、市、自治区设立了文化产业发展专项资金，14个省、市、自治区成立了文化产业协会或促进会。比如，广东、浙江、江苏、安徽、湖南、辽宁等省都在制定建设“文化大省”的目标，北京、上海、重庆、深圳、广州、杭州等城市都接二连三地出台了指导性意见以及促进性政策，为发展本地的文化创意产业蓄足了力量。
3、聚集效应明显提高。近年来，文化创意产业园区开始崭露头角，渐渐成为各地文化创意产业发展的重要场所。因此，各类创意园区的集聚效应、示范效应、产业带动效应实现显著增强。那些大多通过对当地制造业的老厂房改造完成的文化创意园区，不仅解决了城市制造业的转移问题，实现了产业结构升级，而且为文化创意产业提供了空间载体，节省了资金成本。近来，各类园区的本土特点日渐明朗，且渐渐地形成了一定规模，走上了正规化的发展道路；各类的公共平台逐步得到健全，服务功能逐步得到完善。
4、产业政策日益完善。近年来，加快文化创意产业发展已经成为重要的国家战略。主要表现如下：党在十六大上，曾明确地指出，“要支持文化产业发展，增强文化产业整体实力和竞争力”；在十七大报告中又进一步提出了“文化大发展大繁荣”、“文化软实力”和“文化生产力”等重要口号，党中央对文化发展的思考和战略开始发生实质性的转变。在十七届六中全会上，顺利地通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，这标志着我国文化创意产业的发展又迈进了一个崭新的历史时期，从此，文化创意产业将成为国民经济支柱产业，文化创意产业将呈现繁荣发展的势头，推进体制改革和机制创新将会加快速度，现代产业体系将会更加完善，对于加快文化创意产业走出去，具有深远的历史意义。
（二）我国发展文化创意产业的不足。现阶段，文化创意产业在我国发展势头比较迅猛，然而，与西方发达国家相比，我国的文化创意产业还处于发展初期，面临着诸多问题：
1、融资难。文化创意产业的健康发展，离不开稳定的资金来源。但是，文化创意产业由于其产业链条长、启动资金大，加上创意产业产品淘汰更新快，因而使得文化创意产业投资的风险大。得到大笔的投资资金非常困难，因此，加强和改善投融资机制成为推动文化创意产业发展的先决条件。
2、创新意识缺乏。美国的文化氛围具有“多元化、思想开放、永不言败、敢于尝试、包容失败”等文化特征，与此对比，我国的文化氛围则显得“单一化、观念保守、渴求安稳、惧怕打击”，长久地生活在这种文化氛围下，不知不觉地，人们会变得贪图安逸，害怕冒险，也就懒得去改变现状。从全国范围看，目前我国文化创意产业的发展还只处于起步阶段，原创能力相当薄弱，由本土企业、本土人士所设计研发的具有自主知识产权的核心技术数量很少。在国际竞争中，能占有一定地位的优秀的本土的自主品牌更是少之又少，甚至几乎没有，即便是已经获得不错成绩的动漫游戏业，也仍然缺乏自主的知识产权以及在此基础上所形成的品牌效应，从而不够资格去站在国际的舞台上；由于我国文化创意产业的原创力太差，原创动画作品进入海外主流市场的并不多见，故海外版权销售商品收入还处在低水平。
3、专业人才短缺。文化创意产业不仅是十分依赖于个人的智慧、创意及科技的行业，而且又是与知识、文化和技术非常相关的产业。几乎所有与文化创意产业有所涉及的环节均与人才密不可分。目前，专业人才短缺已成为阻碍我国文化创意产业发展的又一“瓶颈”。我国除了缺乏文化创意产业的经营管理人才和专业人才，甚至都没建立起一套完整的人才培养长效机制和创意认证制度，因此，为了有效地弥补人才的空缺，我国迫切需要摸索出一条培养文化创意产业专业人才的道路。
4、知识产权保护体系不完善。文化创意产业产品创造成本高、投入大，但复制成本很低，容易被他人盗版，因而知识产权保护就显得尤为重要。创意主体的合法权益能不能得到保护直接影响着文化创意产业的生存和发展。然而，因为历史的原因，在我国民众和部分企业心中对知识产权的认识比较薄弱，对知识产权方面的法律意识也比较淡薄，所以侵犯知识产权的现象非常严重。国内保护知识产权的法律体系并不完善，而且知识产权又会经常面临多个机构管理，具体说，涉及到专利局、版权局、工商局、商标局等许多个部门。由于各种原因，在执法的过程中，相关的职能部门对假冒、山寨或盗版的产品打击力度仍然不够，文化创意产品被模仿、被复制或被盗用的情况十分严重且非常普遍。长此以往，必将极大地打击创意企业进行技术创新和文化创新的积极性。
5、产业趋同化现象严重。虽然国家大力鼓励各地发展文化创意产业，提供各种优惠的条件，但各地却不顾自身的特色和实际情况，盲目跟风，效仿发展，结果是导致区域之间的结构相似，产业规划、布局等相同。同时，人才、资源之间的恶性竞争情况严重。例如许多内陆中部城市在制定产业发展规划时，常常模仿照搬东部沿海城市，同样将动画、游戏、设计等一些新兴领域作为主导创意产业，盲目跟风，不注重挖掘自身优势和特色，最终也都惨淡收场。
三、促进我国文化创意产业进一步发展的对策思考
（一）政府重视，引导和扶持。任何产业的发展都离不开政府的重视和积极推动。为促进文化创意产业更好更快地发展，政府应进一步认识到文化创意产业发展的重要性、必要性和特殊性。同时，为文化创意产业营造一个有利于其发展以及和企业公平竞争的外部环境，是政府的义务。当前，文化创意产业已成为我国国民经济实现快速增长的一个重要基点，然而文化创意产业与我国传统制造业在企业文化、战略选择和管理方式等方面有着较大的区别。因此，政府应进一步转变思路，向文化创意产业发展较好的其他国家取经。同时，把发展文化创意产业列为国家战略产业，制定文化创意产业的发展对策、实施计划以及相关的产业政策，才能实现文化创意产业又好又快、和谐稳定发展的终极目标。
（二）拓宽资金筹集渠道。为了实现文化创意产业迅速的成长，有关政府职能部门可以尽早地发布相关的政策，提供资金渠道，有目的地去解决文化创意产业发展过程中融资难的问题。具体来说，提供文化创意企业创业优惠政策，比如降低贷款利率或给予适当的利息；为文化创意企业寻找融资渠道，使初创企业获得保障性的资金；发行文化创意产业股票、债券或设立文化创意产业投资基金等。发达国家的文化创意产业发展比我国先进许多，尤其是在文化创意产业融资方面。例如英国，除了通过提供可观的资金资助，政府还通过发行股票等形式为文化创意产业的发展筹集了充裕的经费，这使相当多的文化创意产业项目均得到强大的资金支持。
（三）引进和培养专业人才。人才是文化创意产业发展的基石。文化创意产业人才必须具备文化素质高、创新能力强、掌握核心技术、具有管理能力等素质。而目前，我国现有的文化创意产业人才十分短缺。为此，大力引进和培养专业人才显得迫在眉睫。这就需要对我国目前的文化创意人才培养体系进行大刀阔斧地改革，健全文化创意人才教育培养体制；同时，制定和落实相应的优惠政策，大力引进优秀的专业人才。
（四）加强知识产权保护。文化创意产业的产品更容易被模仿与盗版，因而文化创意产业的风险性更高。这对产业发展构成了极大的威胁。因此，保护知识产权、为产业发展创造良好的外部环境就显得尤为重要。国外文化创意产业发展的经历表明，制定完善的知识产权保护政策与法规是促进本国文化创意产业发展的必要条件。比如美国，十分注重本国的知识产权保护，通过建立、健全各项法律、法规制度，已拥有了比较完善的知识产权保护法律体系。美国能成为全球最大的文化创意产品出口地，除其他因素外，知识产权保护功不可没。
（五）鼓励和培育创新文化。文化创意产业将人的创造性活动（创新）通过载体（产品）来表达，最终实现特定的经济目的。创新是文化创意产业的灵魂。因此，必须打破我国传统文化中“思想僵化、观念保守、安于现状、恐惧失败”等陈规陋习。在创新领域，学习美国的“多元化、思想开放、敢于冒险、包容失败”等先进理念，创造有利于创新的文化和舆论环境，促进我国文化创意产业更快更好地发展。■
（作者单位：安徽财经大学工商管理学院） |
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