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［提要］ 海关是一个国家的门户，也是国家主权的象征。邢台申报海关的成功，是邢台这个内陆城市发展外向型经济的里程碑。本文首先对邢台申请海关前的外贸现状进行简单分析，接着以清河羊绒、平乡自行车等为例，详细阐述申请海关对于邢台地方经济发展的巨大意义，最后就如何充分利用邢台申报海关成功这一便利条件提出可行性意见。
关键词：外贸现状；申报海关；重要意义；可行性建议
中图分类号：F7 文献标识码：A
原标题：关于邢台申请海关的影响及几点建议
收录日期：2013年9月17日
一、邢台市申请海关前外贸短板状况
据统计，截至2012年底邢台市进出口企业共1，078家，三资企业98家，但这些企业长期以来主要的进出口业务集中在石家庄海关、天津海关、青岛海关、北京海关、上海海关等海关办理，企业远赴外地报关成本上造成了巨大浪费。邢台作为内陆城市，长期受到没有“出海口”的困扰。如清河羊绒，市委市政府一直以来都致力于清河绒毛加工产业的发展，打造世界上最大的羊绒加工和集散地。再如平乡自行车产业龙头河北强久集团、邢钢、德龙等，它们是邢台经济发张的中流砥柱，但是长期以来饱受没有出海口的制约，完全依靠周边大城市才能开展对外贸易，其本身的经济地位正在被日益边缘化。这种城市功能的缺失，影响了邢台的招商引资，成为外向型经济发展的“短板”。为了优化投资环境，促进当地外向型经济快速发展，方便企业办理进出口通关业务，同时有效降低物流成本，更好地促进邢台出口加工贸易的发展，物流、商品流以及人流、资金流的聚集。2012年海关总署批复同意邢台海关于12月25日开关。
二、邢台申报海关成功的重要意义
（一）发展壮大邢台外贸行业。邢台作为中原经济区13市唯一内陆港正式开港运营。它主要承担办理企业注册、年审，进出口货物报关、征免退税，加工贸易合同备案、核销等业务和进出口相关政策的咨询，年吞吐能力达15万箱，对地方政府促进生产、拉动消费具有重要意义。邢台市作为一个以钢铁、煤化工、新能源三大产业为支柱的工业化城市，外贸产业的发展对邢台区域经济的发展具有不可估量的作用。当地或者周边地区的货物可通过邢台内陆港实现报关。邢台内陆港集口岸功能、国际集装箱多式联运、中转及第三方物流功能于一体，使沿海港口和边境口岸功能向内陆地区扩展，使邢台成为一个“无海有港”的内陆口岸城市，实现外贸关口的内陆转移。邢台内陆港的设立，势必会把邢台打造成为晋冀鲁物资运输的重要枢纽和中转站，成为环京津和中原经济圈对外贸易业的重要节点，为邢台及周边地区进出口企业开辟一条快捷出海航道。
（二）为邢台外贸企业提供了诸多便利。第一，免去了每票货物的各种贸易单证需要寄往口岸的繁琐，可以有效减少单证遗失；第二，支付税费实现本地银行的网上支付，经有关部门批准还可享受银行提供的纳税担保，使缴纳进出口税款更加便捷，有效缩减通关时间，节约成本以及相关费用，并且企业可以第一时间拿到税单，提高办理增值税抵扣的时效；第三，企业可以直接在属地海关办理进口付汇、出口收汇、出口退税证明联签发手续，避免了原先办理上述手续需要与其他海关之间多次往返和函电联系的不便，提高了办理外汇核销和出口退税的时效。
（三）给邢台市带来的实惠是全方位的。自2012年底邢台海关开关使邢台有了一项特殊服务职能，它不仅给所有进出口企业直接带来实惠和便利，而且同时也给税务、外管、商检、银行等诸多单位带来了实惠和便利。如银行可以增加大量关税及贷款业务，企业拿到退税联的时间由20天甚至更长减少到5天左右而加快退税速度，商检、外汇等以前需要在口岸做的业务现在可改到邢台做，从而使本地企业与海关的联系会更加密切。从更广的角度看，邢台设置海关，将极大地促进邢台区域经济中第三产业的发展，将更加优化区域经济的招商引资环境。
三、针对邢台海关的几点建议
（一）政府应积极做好宣传引导工作。按照国家海关总署的企业分类管理规定，AA类、A类企业可以享受较多的海关便捷通关措施，这一规定对帮助此类企业快捷通关、降低通关成本、提高对外信誉有着积极的作用和意义。但根据分析发现，目前我市存在众多有条件升入AA类、A类的企业，由于未向海关提出升类申请，无法享受海关便捷通关服务。为此，各关（处）要积极联合邢台外经贸局部门，多渠道开展对辖区企业的宣传引导工作，如现场设立咨询岗、公布咨询电话、发放宣传资料、主动走访企业、召开专题座谈会、政策宣讲会等，鼓励广大企业积极申报海关AA类、A类企业。在企业提出升类申请后，各关（处）要特事特办、急事快办，尽量缩短审批时间。
（二）申报海关成功“金名片”，加大招商引资力度。邢台这个内陆城市正在不断地发展外向型经济。为了使外商的进入渠道更为宽广，规模不断扩大，这就要针对邢台市当前的经济发展形势开展形式多样的招商活动。在招商宣传上，要不失时机地宣传有关政策，尤其要把邢台申报海关成功的宣传做大做广，同时还要分析邢台的投资环境，打消外商的疑虑，增强投资的信心。在招商地区上，重点主攻欧美发达国家，同时也要注意吸收从亚洲流出的资金。在招商项目上，一方面引进大的项目；另一方面抓住引进中小项目，做到大中小并举。在招商方式上，不定期地举办各种经贸交流会、洽谈会等，并充分利用国际互联网，建立固定的招商网站，定期发布招商项目信息。继续拓宽融资渠道，加快海外融资力度。对外商并购投资积极探索，给予有力的政策支持；对有条件的企业，加快海外上市融资步伐。
（三）加快出口退税速度，提高资金流转效率。一是加强培训辅导。认真实施国家出口退税政策，定期或不定期组织出口退税业务培训，以讲解出口退税政策难点为工作重点，提升办税人员业务水平。对退税申报速度慢、出错率较高的企业，提供“一对一”上门服务，解决出口企业在政策理解、申报系统操作等方面存在的困难，帮助出口企业及时、准确地完成出口退税申报，提高整体退税速度；二是细化退税提醒。利用短信、电话和邮件将出口退税业务提醒信息及时通知企业，提醒企业进行退税申报、审核、退库等事项，做好相关业务处理，实时告知企业退税过程中的全部进度信息，让企业了解退税到了哪个阶段、何时能退、不能退的原因是什么等信息，便于企业统筹退税资金使用；三是强化跟踪督办。全面规范出口岗位职责和工作流程，简化审核手续，加快退税资料在内部的流转速度，定期提取出口退税审核系统中申报时间、初审时间、复责和跟踪督办，杜绝出现无故滞压现象。
（四）细化海关统计。首先，海关统计是政府掌握对外贸易状况，制定、调整本地区对外发展规划的主要资料、依据，也是本地区与其他地区对外贸易进行比较分析的具有可比性的资料线索。切实做好对进出口商品、企业的统计，搜集、整理、加工处理进出口货物的各种报关单证和其他申报单证，及时提供统计信息和咨询，可以准确地反映对外贸易的运行态势，反映国家各项方针政策施行的实际情况，以便有效地进行监管，促进区域对外贸易的发展，充分发挥海关对区域经济发展的带动作用；其次，通过细致的海关统计，可以更深入地了解外贸进出口企业的发展现状，为地方政府制定各项经济政策提供有力依据，从而实现邢台市区域经济的健康、和谐、稳定发展。
（五）加强查缉走私。邢台内陆海关的设立会为邢台地方经济发展带来强劲动力，随着其影响的逐步深化，加速邢台对外开放的步伐，扩大区域经济的招商引资能力，也势必会促使本地区外贸进出口企业的井喷式发展，外贸行业的过快发展催生出一些犯罪，诸如非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或应当缴纳税款的货物、物品出入境，骗取国家出口退税款等。由于邢台刚设立海关，对于此类犯罪行为接触不多，如果不加以重视则会对我市经济发展造成极其恶劣的影响。所以，必须加强与周边石家庄、秦皇岛、唐山、天津等海关的联系，加强查缉走私，创造和谐稳定的对外贸易环境。
（作者单位：邢台学院）
主要参考文献：
［1］《中国海关》2013年第一期龙源期刊.
［2］［美］萨尔瓦多著，杨冰等译.国际经济学（第10版）.
［3］逯宇铎著.国际物流管理（第2版）.北京：机械工业出版社.
［4］高国力著.我国市县“十一五”规划思路实证研究，2006.6.
［5］牛城晚报，2012.12.27. |
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