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［提要］ 在经济增长理论和发展经济学中，收入差距是一个经久不衰的话题。改革开放以来，新疆居民收入大幅度提高，但收入差距也日益扩大。本文研究新疆城乡收入差距现状、扩大的原因以及缩小收入差距的对策。
关键词：收入差距；现状；新疆
中图分类号：F124.7 文献标识码：A
收录日期：2013年11月17日
2013年11月9日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议召开，提出必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好地满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。加速转型期，其基本内涵是指一个国家或地区的经济结构和社会结构呈现加速的整体性、根本性变迁的过程。它不是简单指经济社会某个领域的变化过程，也不是简单指经济社会某项制度的变化过程，而是指社会生活具体结构形式和发展形式整体性变迁的过程，是现代化进程的跨越式演进。由此可见，收入分配问题逐渐成为一个影响我国经济社会可持续发展与和谐社会建设的热点问题，引起了社会各界的广泛关注。本文将从新疆新疆居民收入差距问题展开分析研究并提出对策和建议。
一、加速转型期新疆居民收入差距现状
新疆维吾尔自治区，简称新，位于中国西北边陲，面积166万平方公里，占中国国土总面积的1/6，是中国面积最大的省级行政区，现有14个地、州、市，88个县（市），其中33个为边境县（市），人口为1，963.11万人。随着城市经济体制改革步伐加快，城乡各族居民生活水平不断提高，物质文化生活日益丰富，但是在城乡居民收入迅速提高的同时，不同的社会阶层之间、不同社会群体之间以及不同行业、不同职业居民之间，收入水平逐渐拉开差距。
（一）新疆城镇居民收入差距现状
1、新疆城镇居民人均年可支配收入差距继续扩大
（1）不同收入户人均年可支配收入的年增长值和增幅不同。从表1可以看出，2011年新疆城镇居民的人均年可支配收入为15，514元，比2010年增加了1，870元，增幅为13.71%；各占10%的最低收入户、低收入户和占20%的中低收入户的人均年可支配收入的增长值低于全疆平均、中等、中高和最高收入户的人均可支配收入的增长值，并且最低收入户的增长值最小，高收入户的增长值最大。（表1）
（2）占40%的收入户人均年可支配收入低于全疆平均水平，占20%的高收入户和最高收入户的人均年可支配收入远高于全疆平均水平。从图1可以看出，2011年新疆城镇居民中，各占10%的最低收入户和低收入户以及占20%的中低收入户的人均年可支配收入低于全疆平均水平，即人均年可支配收入低于全疆平均水平的户数占总户数的比例达到40%以上；占20%的中等收入户和中高收入户的人均年可支配收入略高于全疆平均水平，而占10%的高收入户和最高收入户的人均年可支配收入水平要远远高于全疆的平均水平，其中最高收入户为全疆平均水平的2.14倍左右。这表明新疆城镇居民的收入结构仍然表现为高收入者占少数，中等及以下收入者占大多数的“金字塔”型结构。（图1）
（3）高低收入层的人均年可支配收入差距在扩大。2011年最高收入户与最低收入户的人均年可支配收入之差为33。138.16元，高于当年除最高收入户之外的其他六组的人均可支配收入和全疆平均值，比2010年的对应差距值增长了3，249.41元，增幅为10.87%。2011年最高收入户与最低收入户的人均年可支配收入之比为8.04，差距之大。这表明，高收入户人均可支配收入的绝对数增长多，而低收入层人均可支配收入的绝对数增长少，高低收入户居民收入差距在扩大。
以上分析表明，2011年新疆城镇居民的人均年可支配收入差距仍在不断拉大，穷人更穷、富人更富的现象仍然存在。
2、不同行业工资收入视角下的收入现状。新疆居民工资结构上还体现出垄断行业的收入保持比较高的水平。而且不同行业之间的工资性收入差距悬殊。
（二）新疆农村居民收入现状。收入水平的提高极大地改善了居民的生活水平和质量。由表2可以看出，2004～2011年农村居民家庭恩格尔系数从总体上呈下降趋势，消费性支出在居民手中不断下降，这种变化趋势反映居民生活水平正在得到稳步改善。（表2）
（三）新疆城乡居民收入差距现状。从表3可以看出，同2010年一样，2011年新疆农村居民其人均年纯收入绝对值要远小于城镇居民的人均年可支配收入（前者只有后者的35.07%）。2011年新疆城乡居民人均年可支配（纯）收入之差比2010年增加了1，071元，增幅为11.9%；2011年新疆城乡居民人均可支配（纯）收入之比与2010年有所下降。由此可以看出，2011年新疆城乡居民收入之间的绝对差距在扩大，相对差距有所缩小。（表3）
基尼系数为意大利经济学家基尼（1884～1965）于1922年提出的，定量测定收入分配差异程度。其值在0和1之间。越接近0，就表明收入分配越是趋向平等；反之，收入分配越是趋向不平等。按照国际一般标准，0.4以上的基尼系数表示收入差距较大，当基尼系数达到0.6以上时，则表示收入差距很大。
从表4我们可以看出，新疆近8年来，基尼系数始终保持在0.45以上，已经超过了国际警戒线0.4，说明新疆城乡居民收入差距一直较大，贫富差异情况较为严重。其中，在2009年基尼系数达到了0.6896，由于“7.5”事件的发生，对于经济增长，居民收入等各个方面都有巨大的影响，这一年的基尼系数跳跃至接近0.7的水平。到2010年，在全国对口援疆会议召开，国家政策大力支持的背景下，新疆基尼系数回到0.4701的水平。从整体来看新疆基尼系数除去2009年的波动外，整体基本处于较平稳的状态，这说明新疆近几年来居民的收入既没有大幅度的扩大，也没有缩小的趋势。（表4）
二、加速转型期新疆居民收入差距扩大的因素分析
新疆目前正处在高速增长的经济起飞阶段，居民收入差距的相对拉大，是现阶段新疆经济发展的客观规律所决定的。当然，居民收入差距扩大是一个比较复杂的过程，还有资源禀赋、经济结构、市场化因素、所有制因素、制度因素、劳动者个体差距、分配秩序、财产积累效应等方方面面的原因。在具体的社会经济现实中，这些原因相互交织、相互作用，共同导致新疆居民收入分配差距的扩大。
（一）收入多渠道。多种经济成分、多条就业渠道和企业经营者自主权的扩大，引起了收入分配多元化。从职工收入结构分析，传统工资收入占总收入比重逐年降低，工资外收入比重越来越大。此外，人们财产保值增值意识很浓，通过投入资金、购买股票、技术合股等多种途径获得个人收入。
（二）长期存在的城市与农村二元管理经济结构。无疑阻碍着城乡之间的物质、信息、生产要素等合理流动和优化组合，造成农业与非农业、农村工业与城市工业发展机会和条件的不均等，降低了社会经济活动的宏观效率并导致资源的低效配置，导致农业生产效率、农业转移、就业差别、歧视农民、机会不平等、城乡居民福利和负担的差异等一系列问题的产生，是新疆城乡居民收入差距扩大的主要原因之一。
（三）行业差异造成收入差距。近年来，各行业间工资收入的差距逐年扩大，行业差别更加明显。最高工资行业与最低工资的行业比较相差1～2倍。这些差距一是部分行业通过垄断经营获取高额利润；二是价格结构的不合理造成行业间的贫富不均。
（四）农村剩余劳动力转移不畅。2011年全国城镇化率已经突破50%，达到了51.3%，而新疆仅为43.5%，低于全国平均水平7.8个百分点。随着工业化进程的加快，包括土地和资金在内的各种农村资源和要素源源不断地流向城市和工业，而大量的农村人口特别是剩余劳动力却依然滞留在农村。同时，生产技术的不断进步，各个生产领域中出现了不断减少劳动用工量的趋势，更是增加了农村剩余劳动力转移的困难。加之，我国现行的户籍管理制度人为地将城乡分割，抑制了农村剩余劳动力的转移，形成了城乡两个劳动力市场，阻碍了人力资源的优化配置和地区间的合理流动，不利于公平的市场竞争，农村大量劳动力过剩与城市劳动力稀缺并存，劳动力资源没有得到充分利用，从根本上阻碍了新疆城镇化的进程。换言之，很大程度上由于城镇化发展的滞后，导致农村的落后和农民收入增长的艰难。
三、形成合理有序的收入分配格局的对策
新疆要实现长治久安、各民族群众共同发展，必须着力解决收入差距扩大、城乡发展失调的难题，当前应落实好以下工作：
（一）形成合理有序的收入分配格局。建立公平竞争的社会环境，切实保护和鼓励合法收入，坚决取缔黑色、灰色等非法收入，有效调节过高收入。
（二）要对带有垄断性的行业、部门以及一些权力机关进行必要的收益调节和加大宏观监管力度，杜绝其不合理的过高收入。进一步深化国有企业经营机制的改革，加快建立现代企业制度的步伐。
（三）加大强农惠农政策实施力度，保障农民稳步增收。严格落实各项补贴制度，增加对农村基础设施建设的投入。
（作者单位：新疆财经大学经济学院）
主要参考文献：
［1］魏中龙，郭馨梅，曹正进.加速转型期北京市居民收入差距问题研究［M］.经济科学出版社，2009.11.
［2］马延亮，秦波，袁丽君.新疆居民收入差距成因与对策［J］.中国经贸导刊，2013.8.
［3］阿不都艾尼•阿吾提.乌鲁木齐市居民收入差异的实证分析［J］.乌鲁木齐职业大学学报，2006.6.
［4］肖萍，古力曼.乌鲁木齐市居民收入分配差距问题研究［J］.社科纵横，2007.10. |
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