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［提要］ 本文通过对南阳市经济发展现状的调查，结合生态经济发展的特点，运用战略管理中的SWOT模式进行综合分析，探讨可行的发展策略，寻求一条适合南阳市生态经济发展的道路。
关键词：南阳市；SWOT模式；生态经济
基金项目：南阳师范学院大学生实践教学活动创新项目（项目编号：ZB-2013-176）；国家级大学生创新创业训练计划项目（项目编号：201310481108），指导老师：边柳
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：基于SWOT分析法的南阳市生态经济发展研究
收录日期：2013年12月9日
一、SWOT分析法简介
SWOT分析法又称为态势分析法，是对企业内外部环境进行各个方面和细节的综合评价和现状概括，然后总结出企业的优势、弱势、未来威胁和核心竞争力的一种分析方法。
二、南阳市生态经济发展SWOT分析
（一）优势分析
1、明显的地缘优势。南阳古称宛，因地处伏牛山以南，汉水以北而得名。位于河南省西南部、豫鄂陕三省交界处，为三面环山、南部开口的盆地地形，气候条件得天独厚，居住环境优越。地处南方各省市进入河南的交通要道，不仅是南北方气候文化风俗的过渡地带，也是南北方文化交流的载体，承接东西部产业的转移，随着农业、工业现代化的逐步推进，生态文明建设取得了重大进展，环境质量好，满足建设高效生态经济的各类所需条件。
2、优越的资源禀赋。南阳区域面积辽阔，矿产资源非常丰富。截至目前已发现有价值的各类矿床矿点多达452处、种类多达80余种，其中包含14处储量大、品位高的大型矿床。不仅石油、金、铜、钒、钛在省内占有重要位置，而且天然碱、高铝矿物、蓝石棉等储量位居全国之冠；尤其独山玉在独具优势，在全国首屈一指。与此同时，南阳城区的地热能开发已经起步，并有非常好的发展前景。
南阳自古便有“中州粮仓”之称，农林资源丰富，是全国粮、棉、油、烟的集中产地。其中，6个县市区是国家商品粮基地，3个县市区为国家优质棉基地。
南阳地区历史文化源远流长，山川秀丽，旅游资源丰富。现有国家和省级自然保护区6处，国家级和省级森林公园8个。南阳是中国首批对外开放的历史文化名城，现有全国重点文物保护单位13处，河南省文物保护单位94处，县（市）级文物保护单位580余处，不同专题的博物院馆16处。文物藏品达10万余件。
3、潜力巨大的工业产值。近年来，南阳建设工业强市实现了新突破。2011年工业增加值突破1，000亿元大关，其中规模以上工业完成增加值810亿元，增长21.8%，实现利润180亿元，增长50.4%。14个产业集聚区完成投资858亿元，投资总额跃居河南省前列。
4、丰富的人力资源。现有南阳师范学院、南阳理工学院、河南佛学院、南阳医学高等专科学校、河南工业职业技术学院、南阳农校、河南经济管理学校、南阳工业学校等高校院所，还有一批技工中专学校，其中南阳理工、南阳师院为省属二本高等院校，每年培养大批优秀本科毕业生，南阳师院还是硕士点，每年培养一大批研究型人才，各高校科研型人才众多，可有效满足建设高效生态经济的人才需求。
（二）劣势分析
1、农业发展的后劲明显不足。农业生产经营方式比较单一，农业经济结构极其不合理、现代的高科技农业发展存在资金不足的问题，使农业生态环境污染严重，抗灾能力差，生态系统脆弱，恶性循环问题得不到有效的保障。南阳是个农业大省，农业发展的相对滞后使得南阳市整个经济的发展相对滞后。
2、旅游业发展问题重重。自身优势的文化旅游资源并没有充分发挥其职能，文化与旅游的融合度远远不够，文化旅游部门对旅游业的支持和扶持上态度上缺乏合作的意识。旅游基础服务设施还不够完善。目前，市内没有形成全民积极支持旅游、尊重外地游客的氛围。
3、物流产业整体实力较弱。南阳作为有着中部经济文化交流的优越区位优势，但南阳市物流业没有形成统一规模，难以适应与日俱增的物流货运量。南阳市物流产业问题主要表现为规模较小，信息化水平不高；信息控制能力低，未形成网络互通系统，从而逐渐拖垮了物流产业服务质量和管理水平。
（三）机遇分析
1、中原经济区建设机遇。党的十七届五中全会强调要加快转变经济发展方式，把中原经济区建设作为今后五年乃至更长一段时间经济发展的主线，强调了加快转变经济发展方式的长期性和艰巨性，指出加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革。中原经济区探索农业现代化、工业化和新型城镇化协调发展的新路子得到国家大力支持，有利于难题的破解，促进体制政策新优势的形成。
2、政策机遇。胡锦涛在党的十八大报告中一再强调高效生态经济市的概念，并指出是在可持续发展经济学视角下提出来的贯彻科学发展观、建设资源节约型和环境友好型社会所要求的崭新城市发展模式，是一个城市可持续发展的必由之路。
3、时代机遇。当前和今后一个时期是中原经济区发挥优势、加快崛起的关键时期，面临着前所未有的发展机遇。区域经济一体化和经济全球化的深入发展，有助于一体化和区域联动的发展，促进支撑未来经济发展和服务全国发展局面的重要增长极的形成。
（四）面临的挑战
1、日趋激烈的区域竞争。现在全国各个地区已经吹响生态经济的号角，比如生态旅游业的发展，很多地区已经看准了生态旅游这块儿肥肉，同类的活动就可能产生竞争，在游客事件和支付能力有限的条件下，游客很有可能就会放弃南阳而选择其他省市，直接造成旅游产业的减产。
2、来自不可抵抗的因素影响。白河是南阳的母亲河，为南阳的空气和生态环境的保护立下了汗马功劳，但不可否认的是近年来降雨的减少及上游用水的增加会直接影响到白河的径流量和水质状况，从而对白河沿岸及周边的动物及生态环境造成不可估量的损失和灾难。
金融危机也会对生态经济中的三级产业旅游业产生了极大的冲击力，使经济出现急剧下滑，失业人群增加，从而导致人们的支付能力下降，从而导致国内外旅游行业的大低潮。
综上，南阳发展的优势与劣势同在，机会与风险并存，但优势大于劣势，机会超过风险，外部环境给区域带来了良好的发展机会，而且区域内部优势明显，可以采取发展型战略，抓住有利机会实现南阳生态经济进一步发展。
三、南阳市生态经济发展对策
（一）充分发挥政府职能，构建绿色安全生态体系。充分发挥政府的积极作用，构建“两山两水”生态系统，加快建设南水北调中线工程渠首水源地绿色生态屏障和南水北调中线干渠生态走廊、鸭河口水库及白河流域绿色生态屏障，伏牛山、桐柏山山地森林绿色生态屏障、构建以“两山两水”为重点的生态保护系。树立绿色、低碳、高效、可持续发展理念，培育并建设循环经济示范园区和企业，争创全国环保模范城市和生态文明示范市。特别增强在建设产业集群战略中的指挥地位，因地制宜，采取正确的可持续发展产业集群战略规划。
（二）合理优化产业结构，构建现代农业产业体系。首先，作为一个农业大省，在确保国家粮食安全前提下，发展高效生态农业是不二选择，要采取扶持政策保障和支持高科技产业、绿色农业；其次，对工业来说，不能大而全，要由做大到做强，到有核心竞争力，最后形成品牌，拥有核心竞争力；第三，要进一步做大第三产业，基于河南雄厚的文化旅游资源，来发展文化旅游有独特的资源优势的第三产业，加大改造传统企业结构的力度，稳步提升第三产业的竞争力。
改造提升农业运用管理技术、现代科技推动传统农业过渡到生态、高效、安全、绿色的现代农业。建设农业产业化集群，把地道中药材、食用菌、有机蔬菜、猕猴桃、特色花卉、有机茶叶等高效农业作为重点，大力建设一批全国知名的具有特色的农业生产基地和规模养殖场。
（三）强化区域经济合作，发展特色产业集群。为了加强与珠三角、长三角等沿海发达经济地区的合作，促进沿海轻工业、电子等产业的有序的转移，要加强在生态保护、旅游、绿色食品、基础设施、物流等方面的合作，促使市场体系和交通设施搞好对接，推进与经济协作组织及周边地区经贸往来的加强，使与商洛、十堰、襄阳等市的区域合作机制得到完善，促进区域市场一体化的形成。
选择有优势的产业为主导产业，突出地域特色，整合相关资源，重点打造玉雕、食品、医药等特色会展品牌。首先，优化升级农产品加工和装备制造产业和旅游三大支柱产业，加速发展南召非金属材料产业集聚和西峡、内乡汽车零部件产业集聚两个先导型产业，调整改造镇平针织和机电轻工产业，新野、社旗纺织产业，西峡、南召医药产业，邓州建材产业四大传统支柱产业，形成优势产业集群。其次，在南阳市区建立以下四大特色县域产业示范区：一是社旗县商埠文化为主体的赊店商埠文化产业示范园区；二是宛城区中医药养生文化为主体的仲景特色商业区；三是卧龙区以三国文化为主体的卧龙岗文化产业集聚区；四是镇平县玉文化为主体的镇平玉文化改革发展试验区，创全国文化产业示范园区。
（四）以文化为依托发展特色旅游。按照“一心两带五区”（一心指的是以南阳为中心；两带指的是市区汉韵古城旅游中心南水北调观光旅游带、沪陕高速公路旅游发展带；五区指的是古文化旅游区、伏牛山绿色养生旅游区、桐柏山红色淮源旅游区、丹江口渠首旅游区、镇平玉文化产业发展旅游区）的总体布局努力将南阳市打造成全国一流、世界知名的旅游目的地。
积极开发展示南阳市历史文化、风土人情的特色文化商品，培育文化龙头企业，振兴中原玉文化产业。规划建设豫西南区域性商贸中心，形成层次合理、特色鲜明、功能互补的区域旅游文化商业网络。
（五）推进新型城镇化，构建生态宜居现代城镇体系。为落实全国发展改革试点市建设，南阳应推进中心城区与南召、新野、唐河、鸭河、麒麟湖、官庄、社旗、方城、内乡以及镇平县城组成的半小时交通圈，并以两广、沪陕高速公路和焦枝铁路、宁西铁路双“十”字交通道为城市与城镇的产业发展为依托，把淅川、桐柏、西峡、邓州县城作为四极，构建“一圈两轴四级”的城镇空间布局，实现农村与小城镇、县城以及中心城市协调发展的现代城镇体系。
（作者单位：南阳师范学院环境科学与旅游学院）
主要参考文献：
［1］汪培.产业集群及区域竞争力提升探讨［J］.现代商贸工业，2009.10.
［2］栾贵勤.区域经济学［M］.北京：清华大学出版社，2008.
［3］黄光宇.生态城市概念及其规划设计方法研究［J］.城市规划，1997.6.
［4］胡永红.生态旅游发展研究——以河南南阳为例［J］.生态经济，2009.8. |
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