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［提要］ 区域旅游协作是旅游深度发展的必然趋势。京津冀旅游资源丰富，交通便利，具有旅游协作发展的良好基础。基于共生理论，本文对京津冀旅游协作发展的共生情况进行分析，提出京津冀旅游共生共赢的模式，以实现区域旅游可持续发展。
关键词：京津冀；旅游协作；共生；共赢
中图分类号：F592 文献标识码：A
原标题：河北省发展休闲旅游的对策研究
收录日期：2013年12月25日
近年来，河北省旅游业发展快速，休闲旅游已逐渐成为河北省旅游消费的新亮点和新时尚。但休闲旅游发展仍存在一些问题，应依托独特的地理位置和丰富的资源，加大休闲旅游资源开发力度，突出特色，打造品牌，使河北省旅游业的综合竞争力得到提高。
一、河北省发展休闲旅游的优势
（一）休闲旅游资源丰富。河北省是全国唯一兼有高原、山地、丘陵、平原、湖泊和海滨的省份，孕育了丰富的湿地、温泉、草原、滨海、滑雪等休闲旅游资源。北部的燕山、西部的太行山发育了大量奇特的景观，发源了许多溪流、瀑布；河北省大陆海岸线487公里，岛岸线178公里，滨海地区沙质海滩，沙软、水洁，是最佳避暑度假场所；坝上高原草场质量优良，民族氛围鲜明，气候宜人。
河北省文化历史悠久，是中华民族的发祥地之一。在这里，三大始祖黄帝、炎帝和蚩尤由征战到融合，开创了中华文明史；春秋战国时期，即有丰富多彩的燕赵文化；元、明、清三朝，这里是拱卫京师的“畿辅之地”。承德的避暑山庄是世界上现存规模最大的古代皇家园林，清东陵与清西陵建筑精美，是全国规模最大的帝王陵寝；河北各地知名小吃、崇礼国际滑雪节、“杂技之乡”吴桥、邯郸赵文化、地方艺术等休闲资源绚丽多彩，这些都为发展休闲旅游奠定了良好的基础。
（二）交通条件优越。河北省是华东、华中等区域连接三北地区的枢纽地带，是首都北京通往全国各地的必经之路。特殊的地理位置，使河北省交通运输体系发达，已经形成以铁路、公路、水运、航空运输为主体，四通八达的综合立体交通运输体系，极大地提高了休闲旅游的可进入性，增强了河北省休闲旅游的承载力，为发展壮大提供了优越的外部条件。
（三）客源市场潜力巨大。2012年全省共接待国内游客2.29亿人次，客源市场以省内和京津客源为主体，周边及外省客源为补充。京津两市人口密集，经济水平和消费能力在全国处于前列，河北省内环京津，地理位置得天独厚，使京津成为了河北省休闲旅游的重要市场。随着自助游的兴起，北京已成为全国最大的自驾车旅游市场，而前往河北省自驾休闲旅游是北京地区周末出游的首选。随着京津的进一步发展，京津两市消费能力和消费水平增长的加快，河北省休闲旅游的客源市场优势将进一步凸现，潜力巨大。
（四）政策支持。2013年2月18日国务院办公厅公布《国民旅游休闲纲要》，提出未来将从国民旅游休闲的时间保障、环境改善、设施建设、产品开发、公共服务、服务质量等6个方面更好地满足人民群众旅游休闲消费需求，特别指出2020年职工带薪休假制度基本得到落实的目标，这些内容都体现了国家已经把国民需求和生活质量提高放到一个更高的位置上。2013年3月河北省全省旅游局长工作会议指出，河北省将加强休闲旅游产品开发。以《国民旅游休闲纲要》出台实施为契机，推动落实带薪休假制度，研究制定更多鼓励居民休闲旅游消费的政策措施。
二、河北省发展休闲旅游存在的问题
丰富的旅游资源、优越的交通区位和快速增长的消费需求，为河北省休闲旅游业发展提供了良好的条件。但目前河北省休闲旅游的发展现状与河北省旅游资源大省的地位还很不相称，还存在着很多不容忽视的制约因素。
（一）对休闲旅游认识不到位。虽然休闲旅游已经越来越成为旅游业的重要增长点，但一些地方和旅游企业对此趋势反映不灵敏，缺乏对休闲旅游的真正理解，导致错失商机和市场主动权。从旅游消费者的角度看，人们对于休闲的理解肤浅，很难将休闲同生活质量联系起来，这种传统思想观念成为制约河北省休闲旅游发展的重要因素。
（二）休闲旅游产业要素不完善。河北省旅游业发展较快，已初步形成了较为完备的产业体系，但旅游业的主导形态仍是观光旅游，休闲旅游消费发展缓慢。由于投入资金较少，融资渠道不宽，旅游接待设施不配套，游览、娱乐、住宿、餐饮、购物等旅游配套要素尚未形成产业链条，服务水平低，接待服务质量差，存在“短板”现象，导致旅游综合收入偏低，旅游消费的经济拉动作用较弱。
（三）休闲旅游产品认知度低。河北省长期以来停留在“一流的资源、二流的开发、三流的产品”的怪圈中。第一，由于休闲意识的不足，旅游企业对旅游发展规律的认识不深刻，使得河北省休闲旅游开发尚未形成自身的产品特色，创意不新颖、特色不突出、功能设施差等问题普遍存在；第二，河北省与周边省份相比，资源尽管有一些差异和互补，但在某些方面也存在雷同。部分地区不注意错位发展，没有做到“你无我有，你有我优，你优我特”的良性发展道路。再加之受周边省份休闲旅游市场的影响，使得河北省休闲旅游在竞争中处于劣势。
（四）管理体制不顺。管理体制的顺与不顺历来是促进或制约一个地方经济社会发展的重要因素，不同程度地影响一个地方休闲旅游的发展。休闲旅游涉及目的地、交通、设施、环境等众多部门，是一个综合的系统的工程，由于部分地区管理体制不顺，缺乏全面的规划，导致多头管理，条块分割，组织协调机制不健全等问题的出现，管理水平普遍较差，休闲旅游秩序混乱。休闲旅游的发展必须依赖于相关产业的支持，只有形成良好的整合关系及形成上游产业和下游产业的相关产业链，才能在相互的供给与需求的博弈中共同发展。
三、河北省发展休闲旅游对策研究
河北省休闲旅游业进入加快转型升级的关键时期，应加快建设步伐，加大创新力度，加强投入力度，将河北省的休闲资源优势变为经济优势、生态效益、社会效益，实现旅游业的可持续发展。
（一）增强休闲旅游观念。加大宣传引导力度，切实转变人们对休闲旅游的认识偏差，使人们在休闲观念上达成共识，建立合理的休假和工作制度，加强基础设施、休闲设施以及相关社会支持系统的建设，使休闲合理化、日常化、便利化。借鉴其他地区研究成果，紧密结合河北省的实际，促进休闲旅游经营企业的发展，为人们从事休闲活动提供更好的服务。
（二）完善休闲旅游产业要素配置。第一，加快公共交通建设，建设旅游风景道，构建旅游环线交通体系，与以北京为中心的放射状交通格局相融合，全面提高旅游交通的便捷性和舒适性；第二，完善游客服务设施，加快宾馆餐饮业的发展，提升服务质量，休闲旅游区合理配置车辆停放场所，有效提高各城市的旅游集散中心的接待能力。在高速公路休息区、重点旅游区建立游客服务中心，建立统一旅游客服电话中心。
（三）创新管理机制
1、发挥政府主导作用，统筹协调发展。河北省政府应加强宏观调控，总揽全局，加强部门间的有效合作，强化省旅游局的协调功能。打破僵化刻板的行政界线，加大协调管理力度，规范市场秩序，避免各县市各自为政，重复建设、不良竞争。各级政府都应当树立“大旅游”观念，站在战略的高度来整体筹划全省的休闲旅游发展。对跨越多个行政区的旅游资源统一规划、开发、管理、促销，及时沟通协调合作解决发展过程中出现的问题。
2、健全休闲旅游服务标准化体系。根据河北省休闲旅游发展水平，研究、制定涵盖商业、餐饮、娱乐、住宿、交通、旅行服务等领域科学的、统一的服务标准化体系。成立“休闲旅游协会”和“休闲旅游学会”等研究机构，并发挥其在参与管理和监督的重要作用，制定和推行休闲旅游绿色标准、相关认证制度。此外，在有条件的旅游高校试点开办休闲专业，原有旅游院校和专业增设休闲旅游管理相关课程，有计划地组织旅游从业人员进行休闲培训，为河北省休闲旅游的发展提供智力保障和人力基础。
3、给予政策支持。明确休闲旅游的产业地位，把休闲旅游发展作为优先产业，加大休闲旅游发展在融资、土地等方面的政策支持，研究制定更多鼓励居民旅游休闲消费的政策措施，为人们休闲出游创造便利条件。
（四）保障休闲旅游的资金投入。河北省各级政府要在政策上给予支持，在保障现有旅游发展专项资金这一基础的前提下，进一步加大对休闲旅游的支持力度。采用政府引导、多元投入、社会参与、市场运作的方式，加大招商引资力度，搭建融资平台。创新河北省休闲旅游产业的投融资体制，吸引更多资金，促进休闲旅游产业的快速发展和河北省休闲旅游环境的改善。
（五）加大宣传力度，打造休闲品牌。加大休闲旅游宣传力度，扩大宣传规模，活化宣传方式，扩大宣传区域，整合营销资源，拓宽营销渠道，以促进河北省休闲旅游的认知度。组织参加旅游交易会、旅游推介展示会、旅游合作洽谈会等专业展会，举办新闻发布会，展示河北省休闲旅游产品，积极鼓励省内休闲旅游企业到京津及周边省份等主要客源地城市进行宣传营销。
（作者单位：河北经贸大学旅游学院）
主要参考文献：
［1］河北省旅游局.2012年全省旅游经济运行情况.http：//www.hebeitour.gov.cn，2013.
［2］冉斌.我国体闲旅游发展趋势及创新思考［J］.经济纵横，2004.2.
［3］刘海鸿.我国休闲产业发展的问题与对策［J］.山西财经大学学报，2002.6. |
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