| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
［提要］ 农地股份制作为一种新型的农业经营方式，是促进农业规模经营和农民增收的重要途径。本文对农地股份合作制进行简单介绍，利用调查资料分析成都农地股份合作制发展情况，重点分析对农民的收入效应。
关键词：土地流转；股份合作制；收入效应；成都
本文受到西南民族大学中央高校基本科研业务费专项项目（13SQN03）资助
中图分类号：F32 文献标识码：A
原标题：农地股份合作制的收入效应分析——以成都为例
收录日期：2013年12月26日
一、农地股份合作制简介
农地股份合作制是指在家庭联产承包责任制的基础上，以土地所有权和承包权入股的方式实行的土地规模化经营，农民将土地使用权交由股份合作企业支配，并以股东身份参与监督股份合作企业和重大决策和参加分红的新型农地流转形式和农村经营制度。（黄祖辉和傅夏仙，2005；郑南琴和唐启光，2009）。
通过农地股份合作进行农地规模经营能够在以下几方面获得外部利润：一是解决农村劳动力转移带来的农户农业劳动力人力资本不足的问题。农村向非农经济转移的大都是身体较好、文化水平相对较高的劳动力，人力资本下降使得很多农户按家庭经营模式经营获得的收入较低，农地股份合作制引入种田能手等人力资本，有利于提高农地的生产效率；二是农业工业化的发展要求农地连片规模经营。在农村劳动力务工工资不断增加的情况下，农村劳动力从事农业的机会成本大幅上升，农村出现了大量的机械替代劳动的现象，以机械化为特征的农业的工业式生产要求农地连片规模经营，从而降低生产成本，提高规模收益；三是农地股份合作的内部交易成本较低，比较容易形成规模经营。农地通过租赁等方式向外部流转形成规模经营要花大量的人力物力进行谈判，交易成本很高。农地股份合作制一般是以村集体或社区内的农民为合作对象，大家相互比较了解，信息比较充分，因此交易成本很低；四是保留了农民的剩余索取权，有利于农民分享规模经营的收益。如果农民对外流转土地，则只能获得土地租金收入，而不能分享农业经营的利润；五是股份合作能解决农业公共投资“搭便车”行为导致的农业公共投资不足的问题，从而提高农业的生产效率。由于单个农户往往只能从农业公共投资中获得一部分收益，因此单个农户对投资公共设施缺乏动力，而农地股份合作制将农户联结成一个整体，公共投资变为农地股份合作组织的内部投资，有利于农业投资的增加，从而提高农地的生产率。（李关虎，2005；欧阳仁根，2010；钟笑寒，2010）
综上所述，本文认为农地股份合作制具有以下特点：（1）以家庭联产承包责任制为基础，坚持农地的集体所有和承包经营权由农民依法取得的农村土地制度；（2）肯定农地承包经营权的物权性质，农民依法自愿地以土地经营权入股；（3）在合作制的基础上引入股份制，实行按股份分配与按劳分配相结合。
按照农地股份合作制建立起来的农地股份合作组织（农地股份合作社或者农地股份公司）的运行流程如图1。（图1）
二、成都农地股份合作制概况
（一）成都实行农地股份合作制的背景。近年来，成都市深入推进城乡统筹，着力推动农村产权制度改革和土地流转，加快现代农业基地建设，大力推进农业产业化经营，以农产品加工企业为代表的市场化主体迅速发展。到2009年，成都市规模以上农业产业化龙头企业622家。2009年1～9月，全市规模以上龙头企业实现销售收入513.45亿元，上缴税金7.68亿元。品牌建设方面，共获得国家驰名商标8个，国家名牌产品3个，四川省著名商标36个，四川省名牌产品35个。174家企业采用本市原材料占所需原料的一半以上，带动发展无公害绿色食品610个，解决本地务工农民10万人。通过实施产业化、规模化、标准化、品牌化和无害化等措施，建立了一批优质生猪、粮油、猕猴桃、茶叶、食用菌等特色优势农产品生产基地。成都市每年安排1，000万元支持14个粮食主产区开展优质粮食规模化集约化经营，建立了16个集中连片千亩以上的规模化粮食生产示范基地。（资料来源：成都市规划局）
（二）成都农地股份合作制的组织形式、运行机制和利益分配方式
1、组织形式。在村集体的领导下，农民自愿以土地承包经营权量化入股组建农村土地股份合作社或者农村土地股份公司；成立股东代表大会，选举产生理事会（董事会）、监事会，按照现代企业制度，统一组织生产经营。
2、运行机制。理事会（董事会）全权负责公司的生产经营，研究决定“种什么、如何种”；内部产生或者对外聘请生产经营管理人员；按照统一的生产技术规程和产品质量标准组织生产；实行农资统一提供、农机统一分配、病虫统一防治、品牌统一建设、产品统一销售等五个统一；产品由入股龙头企业直接收购或者与农产品加工和营销企业建立购销关系，实行订单销售；公司财务定期公开，接受监事会监督。
3、利益分配方式。实行按股份分红，每年的收益在提取一定比例的公积金和风险金后，按入股股份分配到股东。
三、成都农地股份合作制的特点
（一）股权模式多样化。成都农地股份合作制包括纯农户模式、“农户+公司”、“农户+村集体”和“农户+村集体+公司”等模式。纯农户模式，如大邑县雾山乡同源农村土地股份合作社。该合作社于2009年5月10日正式挂牌成立，是由42户农民的105亩土地入股组建而成，每0.01亩土地折成1股，总股份10，500股。“农户+公司”模式，如成都市新都区瑞联水稻专业合作社。该合作社于2009年3月成立，位于新繁镇白璧村，是由新都区供销联社、新繁食品公司和当地白碧村、黄泥村和龙毅村的568户农户共出资50.34万元（按15元每股的价格）和851户农户的2，000亩土地（每0.01亩土地为一股）组建而成。“农户+村集体”模式，如新津县新平镇太平社区龙泰农业发展有限公司。该公司于2007年8月成立，由太平社区和狮子村以600亩土地，每亩作价500元入股、1，020农户以土地或者相应的资金入股，共集中了3，000多亩土地。“农户+村集体+公司”，如成都市文君农业开发有限公司。该公司位于邛崃市卧龙镇杯土村，是2006年10月由成都市文君茶业有限公司出资30万元（占55%股份）、杯土村集体经济组织出资10万元（占15%股份）、254户农户以2，000.1亩承包土地经营权（占30%股份）入股组成。
（二）盈利模式多样化。将入股的农地整体出租，获取租金收益。如青白江城厢镇万柳村土地股份合作社，该社由1，047户农户入股3，333亩土地组建而成。合作社通过整体包装和挂牌交易等方式，与四川西南科联种业签订了土地流转合同，实现了土地整村流转。依托当地的农业企业，按照农业企业的要求组织生产，大力发展“订单农业”。如大邑县雾山乡同源农村土地股份合作社与大邑县雾山林产品开发公司签订葛根种植合同，生产的葛根全部由龙头企业按1.2元/斤的保护价收购。成都市文君农业开发有限公司生产的所有原茶都由成都市文君茶业有限公司以市场价保证收购，经加工后以文君牌产品推向市场。自行统一组织生产、统一产品品牌和市场营销，获取经营收益。如邛崃市汤营农业有限公司，公司将2，700亩入股土地中的530亩土地转租给其他业主，其余的土地由公司自行组织养殖业生产，兴建标准化规模猪场、蔬菜大棚、食用菌大棚等，并聘请职业经理人负责项目管理。公司注册了“汤营”牌商标，生产的产品与大型批发市场、批发商、加工龙头企业等直接对接，解决了产品的营销问题。
（三）政府大力支持。一是建立农地规模化经营激励机制，按业主建设农产品规模基地大小和投资强度等，实行资金补助支持。如成都市出台政策，明确对成片集中连续三年种粮1，000亩以上的，政府一次性每亩补助100～200元，对业主投入基地内道路、水利等主要基础设施建设部分给予30%～40%的补助；二是资金扶持。根据业主意愿，成都市农发投公司可按业主投资总额的10%～30%予以参股扶持；三是建立规模经营担保机制，成都市组建了农村产权流转担保公司，为土地流转提供担保。
四、成都农地股份合作制收入效应
根据对成都的实地调查发现，通过加入农地股份合作组织，农民普遍实现了收入增长，具体情况见表1。（表1）可以看出，成都的农地股份合作制具有显著的增收作用，入股农民收入明显提高，并且参加农地股份合作的农民收入水平明显高于当地农民的平均收入水平。由此可见，农地股份合作制对于促进农地规模经营和农民增收具有积极作用，对于条件合适的地区可以尝试推广。
（作者单位：西南民族大学管理学院）
主要参考文献：
［1］黄祖辉，傅夏仙.农地股份合作制：土地使用权流转中的制度创新.浙江社会科学，2001.5.
［2］李关虎.农地股份合作制：中国农地产权创新的目标模式.经济经纬，2005.1.
［3］郑南琴，唐启光.农地股份合作制的经济和法律功能分析.法制与经济，2009.8.
［4］欧阳仁根.农地股份合作制的实践困境与制度完善.资源与产业，2010.6. |
|
|
|
