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［提要］ 高校基层党组织以“创先争优”活动为科学途径，提升高校党建工作科学化水平具有重要意义。本文从努力学习更新思想观念、扎实推进高校创先争优实践活动开展、正视挑战积极构建长效机制等三个层面，阐述高校开展创先争优作为提升高校党建工作科学化水平科学途径的思想准备、行为方式及长效机制，以期为高校党建提供参考。
关键词：创先争优；高校党建；科学化
本文为中共辽宁省委高校工委2013年党建研究重点课题《构建创先争优长效机制与提升高校党建科学化水平问题研究》（课题编号：GXDJ2013B150）主要研究成果之一
中图分类号：G647 文献标识码：A
原标题：以“创先争优”活动为科学途径提升高校党建工作科学化水平
收录日期：2014年1月14日
党的十八指出：“以服务群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”可见，当前高校基层党组织以“创先争优”活动为科学途径，提升高校党建工作科学化水平具有重要意义。
一、打牢学习基础，为提升高校党建工作科学化水平做好科学理念
（一）丰富学习形式，努力建设学习型党组织。不学习，无创新，创先争优活动始终是不能和学习分开的。《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出“建设马克思主义学习型政党，提高全党的思想政治水平”的任务。以科学的理论指导高校党的建设，首要任务是开展学习，通过建设学习型党组织，用中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系武装师生党员的思想，不断提高师生党员的思想政治水平。高校的师生党员，知识层次较高，在丰富学习内容的同时，创新学习形式非常重要，特别是选择师生易于接受的学习形式，对于增强理论学习活动的吸引力和时效性极其重要，高校党委要充分利用互联网等信息化手段，丰富理论学习活动形式和方式，形成“比、看、研、讲”的有机体系，“比”就是开设网上基层党支部学习的月报系统，使各个党支部之间能够相互学习，相互借鉴；“看”就是倡导实践性学习，不仅向书本学，更要向实践学，看实际工作的成效；“研”就是研究式的学习，注重从深层次和联系高校现实层面研究理论问题；“讲”就是注重学习过程中，党员之间要讲进步、讲提高。
（二）更新工作理念，使创先争优成为高校党员的内在动力。按照管理学的理论，激励是指人类活动的一种心理状态，它具有加强和激发动机，推动并引导其朝向预定目标的作用。人的行为表现和行为效果在很大程度上取决于他所受到的激励程度或水平，激励水平越高，行为表现越积极，行为效果也就越大。得到组织的激励、关怀是人的基本需求和权利。以人为本是中国共产党治党治国的基本理念。历史表明，我们党自诞生之日起，就像一个团结和谐、充满活力的大家庭。使得每位党员始终保持为党的事业奋斗的激情、始终感受到组织关怀的温暖，这是改革开放以来我们继承和发扬党的光荣传统、完成党的执政使命需要长期坚持的基本经验和政治优势。高校党员作为知识层次和综合素质较高的群体，他们注重自身的理想信念和精神需求，希望能更多地获得党组织的激励和社会的尊重认同，并在为党的事业而奋斗的过程中最大限度地实现自己的人生价值。因此，在高校深入开展创先争优活动，有利于更新工作理念，健全激励机制，加强正面引导，增强党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感，振奋精神，激发党员的积极性、主动性和创造性，使创先争优成为师生党员终生的精神追求和内在动力。
（三）大力弘扬正气，使创先争优活动成为增强高校党组织影响力和感召力的有效途径。我们党成立92周年以来，带领全国各族人民取得了举世瞩目的成就，得到了人民群众的广泛拥护。与此同时，作为一个拥有8，000万之多党员的大党，党内存在一些消极现象，再加上一些舆论媒体的负面宣传推波助澜，已在一定程度上影响了党的整体形象，使一些人对党的先进性产生怀疑。在高校中开展创先争优活动，就是要激励引导广大基层党组织和党员，立足岗位争科学发展之先、创社会和谐之优，不断涌现出一批具有时代特征的先进模范，在党内形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，以党内的创先争优带动全校及全社会的齐争共创；就是要创新工作方法，加强正面宣传，充分展示党组织在推动经济社会发展中的重要作用和力量所在，树立党组织的良好形象，形成正确的舆论导向，从而在全社会弘扬正气，不断增强党组织的影响力和感召力，更好地团结带领全体师生员工为实现学校的发展目标而努力奋斗。
二、丰富实践内涵，为提升高校党建工作科学化水平提供科学路径
（一）革新制度建设，加强群众监督。基层党组织是党的全部战斗力的基础。学校历来重视基层党组织特别是教职工党支部的建设，通过加强制度建设、规范工作要求，夯实党建工作基础。中国共产党作为马克思主义政党，先进性建设是党的建设的永恒主题，创先进、争优秀是中国共产党的本质特征和不懈追求。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的。要始终保持先进性，实现长期执政、执好政的目标，必须把创先争优作为推动科学发展、促进社会和谐的根本动力，作为服务群众的常态机制，切实把创先争优作为提高党的建设科学化水平的“系统工程”和“长效工程”。而强化创先争优化制度设计则是将实践中的成功做法和经验上升为规律性认识的有效途径。在创先争优常态化制度设计过程中，要充分采取异体监督的模式。根据现有的创先争优活动开展情况来看，大多数都由“统一布置动员、各级分步推进、落实工作任务、总结表彰先进”四个阶段组成，特别是第四个阶段，总结表彰的方法往往都是上级党组织对下级党组织做出评价，打出分数，这种“内部运作”模式固然有着它的优点，但也存在着很多弊端，最为突出的就是缺乏有效参与和有效监督，往往是“内部”热热闹闹，外面冷冷清清，没有“接地气”。1945年，毛泽东在回答民主人士黄炎培关于王朝“历史周期律”的问题时，就将群众监督作为我党跳出兴亡定律的唯一路径。在创先争优过程中，同样也要充分利用群众监督的模式，将创先争优成绩的评判权交给广大的人民群众。这里的“人民群众”泛指党外人士，既可以是民主党派人士，也可以是无党派人士、普通群众，赋予他们过程监督的权力，并且将最终结果、成绩的评价权交给他们，通过这种监督模式，既扩大了广大群众的有效参与，也充分发挥了外在的监督力量，更重要的是能够及时听取群众的意见和建议，使创先争优活动能够真正“落地”、“落实”。
（二）扎实推进学校创先争优活动。自开展创先争优活动以来，各高校高度重视，加强组织领导和动员部署，夯实基层基础，创新工作机制，很多高校策划并实施了类似“两个平台”、“四个工程”、“六个一”，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保取得实效，有力推动了全校科学发展和基层党组织建设。
一是建好“两个平台”。结合开展创先争优活动和党建三级量化考核，逐步建立了分工明晰、重点突出的党建工作平台。校党委通过建立健全联系基层、督查指导、评估表彰和经费保障等工作机制，重在统筹党建全局；党总支通过不断加强合作交流、党员教育培训、支部考核等工作，重在推进工作创新；党支部通过开展支部工作立项活动，认真落实党内关怀和帮扶、民主评议党员等工作，重在服务党员群众。同时，抓好党建学习平台建设，在推动学习型党组织建设、占领网络阵地方面积极实践，借助校园网络平台，积极组织师生党员参加在线平台学习，促进党员的学习和交流，激发党员的学习兴趣。
二是推进“四个工程”。在创先争优活动中，学校结合不同系统党组织、党员特点，大力推进“四个工程”建设。对教学科研岗位上的党员以提高思想政治素质和业务水平为着力点，推进“魅力工程”建设，充分发挥他们在忠诚教育事业、遵守教育法规、锐意改革创新、努力钻研业务、倡导优良学风、关心爱护学生等方面的模范带头作用。对党政管理岗位上的党员以转变作风、提高执行力、强化责任意识为着力点，推进“能力工程”建设，引导他们用心想事、用心谋事、用心干事。对后勤服务岗位上的党员以爱岗敬业、遵纪守法、提高服务质量为着力点，推进“奉献工程”建设，不断增强他们爱后勤、爱岗位、爱师生的责任意识和主人翁意识。对学生党员以端正入党动机、热心帮扶同学、诚实守信、刻苦读书为着力点，推进“成长过程”建设，使他们自觉做到关心集体、顾全大局、全心全意地为同学服务，带动同学共同学习、共同进步。
三是开展“六个一”活动。结合纪念建党92周年，在全校各级基层党组织和党员中组织开展了“六个一”系列活动，即进行一次创先争优活动再动员再部署、召开一次以创先争优为主要内容的专题组织生活会、开展一次党组织活动、组织一次党的基本知识测试、开展一次走访慰问活动、宣传一批先进典型。通过开展“六个一”活动，进一步弘扬了党的优良传统，进一步激发了广大党员的先进性，推动了创先争优活动的深入开展。
三、面临挑战机遇，为科学提升高校党建工作水平而不懈追求
开展创先争优活动以来，在推动高校科学发展、促进校园和谐、服务广大师生、加强基层组织建设等方面都取得了很好的成效。与此同时，也要清醒认识到新形势下高校党的建设仍面临长期复杂的挑战。因此，要结合高校实际，进一步加强理论研究和实践探索，突出创先争优的实践性和经常性，努力构建长效机制，不断推进高校党的建设科学化。
（一）正视复杂挑战，强化动力机制。当前，我们面临着新一轮的改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，加之中西思想文化交融交锋、多元价值取向并存、西方宗教文化渗透、一些新媒体的消极导向等新情况下，高校知识分子党员尤其是青年党员更是处于风口浪尖。由于没有经历过革命战争年代的洗礼与考验，没有经受过艰苦环境的磨炼，一些同志存在党性修养差距较大、正义感退化、信奉功利主义，对马克思主义信仰不坚。面对这些长期复杂挑战，高校党组织应积极应对、有所作为，将创先争优作为一项经常性的工作抓实抓好，不断强化内在动力机制，使创先争优成为基层党组织和党员的不懈追求。一是要加强以中国特色社会主义理论体系武装党员，结合学校实际和党员特点，建立以社会主义核心价值体系为正确导向的评价准则，强化以精神荣誉、社会尊重、群众认可为价值准则的动力机制，引导党员坚定理想信念，坚定走中国特色社会主义道路的信心，牢固树立正确的价值观和荣辱观；二是要结合党员岗位实际，将创先争优目标具体化，与党员个人事业发展相联系，激发党员内在动力；三是要将创先争优作为基层党组织建设的重要目标与一贯要求，系统设计，统筹兼顾，将创先争优切实融入到党组织的各项工作中，形成强大推动力，从而内化为基层党组织的自觉行动。
（二）完善党内激励机制，不断激发党员内在动力。有效的激励，是一种强大的精神动力，对于充分调动党员的积极性，激发党员的潜能，促进党员自身发展和党组织奋斗目标的实现是非常重要的。党的十七大已提出，要建立健全党内激励关怀帮扶机制。高校党组织要深入开展创先争优活动，提高党建科学化水平，必须积极探索构建符合高校党员特点的有效激励机制，使其更好地为推动高校事业发展和党的建设提供不竭动力。一是要充分保障广大党员的主体地位和民主权利，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用，调动党员参与党建工作的积极性；二是要健全党内表彰制度。加大对先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者的表彰力度，增强党员的自豪感、荣誉感和使命感。用荣誉激发党员的精神、用荣誉坚定党员的理想信念、用荣誉提高党员的责任意识；三是要充分发挥典型的示范引领作用。榜样的力量是无穷的，高校党组织要善于培养典型、树立典型、推广典型，要通过有效宣传方式手段，用身边事教育身边人，在党员干部中形成正确导向，从而在全校营造健康向上、奋发进取的良好氛围。
（三）弘扬党的优良作风，促进学风校风建设。高校要建立领导干部编入基层组织活动，参与党支部生活制度，健全校长接待日制度等，确保领导干部经常深入基层倾听师生的意见建议。解决好师生关心、关注的热点和难点问题；注重加强对党员、干部的廉洁自律教育，通过学习、讲座、签订责任状等形式深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，筑牢思想道德和党纪国法防线，使广大党员和干部把廉洁自律的要求自觉融入日常学习、工作和生活当中；坚持以党风廉政建设责任制为龙头，认真做好任务的分解和责任的层层落实。特别是通过制度建设形成对关键环节进行有效民主监督的机制。高校作为育人的阵地，作为传承和创造知识的神圣殿堂，尤其我校正处在迅速成长建设的关键时期，管理经验有待提高，因而学校党委要把防止基建腐败作为反腐倡廉建设的一项重要内容，作为师德教风建设的重要组成部分；同时，在教师年度评先、评优、职务晋升等关键环节上，要通过会议、讲座等方式，明确廉洁从教的有关要求；在学生中也要通过新生的入学教育、在学生的行为教育、毕业生的择业教育等方式，有效推进廉洁教育进课堂、进会议、进校园，营造良好的教风、学风和校风。
（作者单位：辽宁对外经贸学院）
主要参考文献：
［1］胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告［M］.北京：人民出版社，2012.11.
［2］中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议.中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定［Z］.2009.9.18.
［3］朱小理，杨宇光.创先争优常态化的生成逻辑与实现路径［J］.求实，2012.9.
［4］王芳.深入开展创先争优活动推进高校党的建设科学化［J］.学校党建与思想教育，2011.8.
［5］贾兵，沈洞天，朱林，吴伟.创先争优引领高校党建工作的实现途径［J］.东京文学，2011.10. |
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