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［提要］ 农业的低碳化生产需要长期的不断努力，针对存在的问题，河北省需要结合实际情况，培育优势条件，解决困难，促进农产品的低碳化生产，保证产品质量。在农业低碳产业体系建设方面，需要有策略地、有步骤地推进农业低碳化发展与现代农业体系建设。
关键词：低碳；龙头企业；示范作用
基金项目：河北省社科联社会发展研究课题（项目编号：201303306）
中图分类号：F32 文献标识码：A
原标题：河北省农业低碳产业体系发展策略
收录日期：2014年3月10日
农业生产对生态环境会带来重要的影响，在某些方面与工业生产相比，甚至超过工业生产的作用。从农业开始产生时，砍伐森林、过度放牧到现在农业生产导致的农药污染、高碳排放，等等。2005年，“全国无公害蔬菜生产示范基地县”河北永年县的部分菜农，竟然用国家明令禁止使用的剧毒农药3911（甲拌磷）和1605（对硫磷）给大蒜灌根。为何至今还存在诸多不合理的农业生产现象？农业不科学生产对生态环境和人身体健康带来的影响日益受到关注。现代农业科学生产要求，农业在生产过程中要兼顾经济效益和生态效益，促进农业低碳化、现代化生产。
一、农业非低碳化、科学化生产现象存在的主要原因
在世界各国推动经济低碳化发展，生产低碳化模式的背景下，农业低碳化日益受到生产者、消费者、政府和学者的重视，农业低碳化、科学化生产已经成为中国特色农业发展的重要内容，它要求低污染、低排放、低消耗，可是，在现实中依然存在农产品的生产主体违背低碳化生产的要求，归纳其中的原因主要有两大方面：
（一）农产品附加值低、缺乏需求弹性。在经济学的研究中就已经把“谷贱伤农”作为经典的案例，农产品本身附加值低，产品缺乏弹性，而且很多农民不具备规模化生产的能力，不能通过农业生产而获得高收入，所以为适应消费者对农产品品相的要求，更多的销售产品，为了收益才会忽视低碳化、科学化的农业生产，乱用农药。正如马克思所说，经济基础决定上层建筑。在广州，菜农滥用农药920，豆角一夜长五六厘米，不光是豆角，像韭菜、香菜和叶菜都会被施用这一农药，这样的农产品不仅长相好，而且可以卖个好价钱，但生产者自己并不食用这些产品。基于经济利益的追逐，在农业生产中这样的现象便屡见不鲜。
（二）小规模经营的农民，统一管理存在困难。由于有些农民生产经营规模小，农民不能实现规模化作业，不能实现规模化收益，这些主体较为分散，所以不论是在科学化管理上，还是技术普及上，都存在一定的难度，甚至在农业产业化发展上，发展特色农业方面都会步伐缓慢。正是由于管理上、科技含量上的落后，这些生产主体在农业运作模式上不具有优势，这既制约了他们收入的提高，也不利于先进生产技术与经验的普及，而且这也使得在确保农产品质量安全方面存在诸多困难。
二、河北省农业低碳发展的优势条件
对于农业低碳化发展中遇到的困难，同样在河北省也存在这样的问题，我们需要结合实际情况，提出适合河北省农业低碳化发展的方案。20世纪九十年代河北省开始农业产业化经营，政府实施了有效的推进措施，河北省在农业产业化发展方面取得了显著的成绩。低碳约束下，河北省农业发展需要培育农业发展的动态优势，制定相关的环境政策规划措施，利用河北省现有的优势资源，结合当地的优势农企资源，利用日趋完善的制度，督促农业的低碳化发展，强化河北省农业低碳发展的优势条件。
（一）以龙头企业为依托，推广低碳化生产模式。自从2002年河北省开始实施农业产业化“龙头带动工程”，2006年河北省已经重点扶持了100家具有规模效应、高科技含量、示范效应强的龙头企业。从实证分析来看，河北省的财政支出对河北省农业产业化龙头企业的发展，产生了显著的绩效影响，既增加了农业龙头企业的利润，也为带动农业现代化生产起到了积极的影响。如果农业龙头企业可以借助“公司+合作社+基地+农户”的模式，科学合理地倡导农业低碳生产，将农业低碳生产的模式，通过与农民建立的利益联结机制推广开来，那么，对于河北省发展低碳农业，倡导低碳生产的模式将起到事半功倍的作用。
（二）继续加强农事指导与服务工作，督促农业科学化生产。农业系统的复杂性、动态性、模糊性和随机性决定了农业生产、经营管理决策的复杂性。像河北省的肥乡县，正确引导群众麦田管理，该县农牧局采取包乡、包村、包户、包地块的方式把最新的科学管理技术送到了农民的田间地头，使农民在农作物生产上解决了技术困难，取得了显著成效。在低碳化发展的背景下，河北省还要继续加强农业信息监测，努力掌握农产品的播种面积、收成、消费、进出口、价格、库存等监测结果，要及时提供社会信息服务，还要利用科技通讯设备和互联网技术，全面而详细地介绍农产品的优良品种、栽培技术、农业机械设备、市场行情信息等情况，继续加强农事指导与服务，促进农民的科学低碳生产。
（三）健全农产品质量评价和监管的相关制度，确保农产品质量安全。目前，河北省已有6家单位通过认定农产品质量安全风险评估实验站，这有助于探测影响农产品质量安全风险因子，提出可行性的防控意见，也有利于更好地推进我国农产品质量安全风险评估体系建设。
在加速推进农业低碳化发展中，一方面我们需要加快促进农产品相关标准的制定，加强绿色农产品认证、HACCP（危害分析与关键控制点）认证的认证工作；另一方面需要在更大范围内推广农产品质量安全追溯机制，降低非诚信交易的风险，既要让消费者更多地了解农产品的信息，也要确保农产品的质量安全，通过建立奖惩机制建立农产品评价体系，促进农业科学化生产，确保农产品质量。
三、低碳约束下河北省现代农业发展体系的构建思路
农业低碳生产的模式是现代农业发展的核心内容。河北省农业低碳产业体系发展策略必须要符合河北省实际情况，这样才能更好地提高农业产业链中的经济效益与社会效益。由于农村技术信息流通不畅，农业低碳发展的技术普及上存在困难，农产品科学生产的技术供给与农民技术的需求不能实现高效的对接，这需要我们借助现代的通讯工具和网络，促进农产品技术供求双方信息的对接。不仅如此，我们还要考虑农产品低碳生产带来的经济效益和社会效益的示范作用，选择农产品的生产主体率先进行低碳生产，让农民感受到低碳生产的利益和好处，将低碳生产模式由被动地普及变为生产者主动地学习。
（一）以生产基地为主体，科学进行低碳生产。此种模式，农业产品的供应主体是生产基地，由生产基地率先推进农作物的低碳生产方式，将规模效益和成效，以点带面，推进低碳农业生产的发展模式的普及。首先，从生产的源头上，确保了农产品的优质供应；其次，有利于农业低碳生产经验的积累与普及；再次，低能耗、低排放、低污染的农业生产模式在生产基地的示范作用下，成效更为显著，更有利于农产品生产的质量可追溯、生产可视化发展。在农业生产方面，通过信息技术的引用，及时为生产者提供技术服务，可以实现农作物科学耕作，低碳生产，提高农业抵御生产风险的能力。不仅如此，在农业供给方面，可以利用电子网络平台，及时了解农产品的供求状况，优化配置农业资源，指导作物种植方向，等等。
（二）针对散户生产，科学引导，加强监督。该模式主要是根据农产品散户生产经营的特点，农产品生产主体不能实现规模化生产，产品供应量小，我们需要以乡、镇等小地区范围统一建立科学低碳生产的示范点，以农药供应与科学指导、农业生产的通讯服务、农业网络视频指导等方式，多途径借助现代科技手段，对小农户进行低碳生产的引导，加强监督。除此之外，还可以利用生态农业、低碳生产发展契机，创造生态农业旅游乡镇，促进农业发展供应链的建设，以旅游、绿色消费、农产品采摘等为主题，多方促进农业低碳生产模式的推进，提高农业的附加值，督促农业低碳化、科学化生产模式的普及。
（三）以规模企业为主体，促进优质农产品的产销对接。建立从厂家到县乡村进屯入户物流配送体系，利用网络系统，信息搜集快，处理速度快，能够比较及时、全面地了解农业市场信息的特点，实现鲜活农产品的专业化、快速配送，要培育和扶持农业龙头企业建立专业化的物流配送机构进行农产品、农资等配送服务，或者建立地方特色物流配送组织，优化流通机制和过程，降低流通成本，为优质农产品的销售提供基础性的服务保障。缩小农村与城市的信息化差距，使农村充满活力，大力发展农业电子商务，推动农产品流通方式的根本变革。
（四）不断加强农业低碳化发展的科技与资金投入。借鉴发达国家农业信息化快速发展的经验，河北省政府部门应该积极发挥技术引导作用和努力解决资金不足问题，政府可以通过税收减免和提供各项优惠政策等措施，加大对农村信息基础设施和信息化人才投入的力度。应注意几个方面：一是视各乡、镇发展水平不同，资金配置应有侧重；二是要因地制宜地加强硬件设施的投入规模与速度。既可以通过添置计算机设备以加强因特网的接入水平，也可以通过提高农村手机使用率，借3G发展的契机，促进农业科技信息的普及。不仅如此，对农村日光节能温室、卫星遥感通信和全球定位系统等基础设施也要加强投入力度，这些信息化的基础设施是农业生产引入现代信息技术，农业低碳化顺利发展的保障。
总之，河北省在农业低碳化发展过程中，要创造良好科技环境，发挥政府的职能作用，促进农业主体低碳生产的主观能动性，加强信息基础设施建设和相关技术研发，促进农业低碳化发展的快速普及。
（作者单位：石家庄经济学院经贸学院）
主要参考文献：
［1］郭建钦.农业生产对生态环境的影响［J］.农业环境科学学报，1989.4.
［2］苏州科普之窗.乱用农药，大蒜有毒［EB/OL］.左权县人民政府网站http：//www.zuoquan.gov.cn/newscont.asp?id=25839&
pid=255.2012.11.8.
［3］广州菜农滥用农药920 豆角一夜长五六厘米［EB/OL］.中国农业仪器网，http：//www.zgny17.com/story/News20131/news_115024.html.2013.1.9.
［4］河北省农业产业化龙头企业现状和问题［EB/OL］.食品网，http：//spzx.foods1.com/
show_1548942.htm.2012.3.23.
［5］曹靖，尉京红，朱红萍.财政支出对河北农业产业化龙头企业绩效影响［J］.中国农业会计，2013.6. |
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