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［提要］ 当今，旅游文化产业在文化产业中占据着重要的地位，促进皖北地区旅游文化产业健康发展对发展壮大安徽省的文化产业具有重要意义。本文从投融资角度分析皖北地区旅游文化产业发展问题，并提出对策。
关键词：旅游文化；投融资；皖北
本文系安徽财经大学大学生科研创新基金项目“皖北旅游文化产业投资环境、模式及效果分析”结项成果（项目编号：XSKY1369）；安徽财经大学大学生创新创业训练计划资助
中图分类号：F59 文献标识码：A
收录日期：2014年3月9日
一、旅游文化产业的重要性以及皖北地区旅游文化产业发展现状
当今世界经济全球化不断深入发展，文化产业的发展已经逐渐成为衡量一个国家综合竞争力的重要标志，成为影响国民经济的重要因素。文化产业因其对国民经济发展的带动作用，又被称为“朝阳产业”，而文化旅游产业作为文化产业的重要组成部分，是以旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐方式为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合，对经济的转型有着重要的影响。从近年的国民经济统计数据中可以发现，文化旅游产业产值在国民经济总产值中所占的比重逐步上升。
近几年来，安徽省文化产业不断发展壮大，在“十一五”期间安徽文化产业年增长值就已经突破了30%，不仅高于全国平均水平，也远高于全省GDP的增长速度，成为安徽省经济增长的全新亮点。安徽省“十二五”规划中也明确提出大力扶持文化产业，实现安徽省从文化大省向文化强省的转变，使文化产业成为全省经济增长的支柱产业。旅游文化产业作为文化产业的重要推动力，是文化产业发展的新形式，在安徽省的经济发展中占据了重要的位置，所以研究旅游文化产业的发展现状，促进旅游文化产业的健康发展显得尤为重要。
皖北地区位于安徽省的北部，地理上是指安徽省淮河以北的所有县市和跨淮的县市，土地面积和人口数分别占全省的1/3和1/2，在安徽省的经济发展中占有举足轻重的地位，加快皖北地区崛起发展对加快安徽省全面建设小康社会进程具有重要的意义。皖北地区文化旅游资源丰富，拥有亳州、凤阳等历史文化名城，以及灵璧垓下古战场遗址、虞姬墓、禹王宫等历史文化景点，同时皖北地区还拥有丰富的民俗文化。但由于皖北地区经济不发达，在文化旅游产业的投资不足，导致目前皖北文化旅游产业不景气。可以看出，制约文化旅游产业的最大问题就是投融资问题，本文将运用简单的层次分析法分析皖北地区文化旅游产业的发展问题。
二、皖北地区旅游文化产业发展现状
首先我们将影响文化旅游产业的因素分为宏观经济因素、法律制度因素和人文因素；然后再依次分析这些因素对皖北地区旅游文化产业投融资的影响，以及存在的问题。
（一）宏观经济因素。任何产业的发展和壮大都离不开资金的支持，旅游文化产业的发展同样也不例外。我国的旅游文化产业的投资主要来源于政府的财政支持，这就受到国家宏观经济水平的制约，由于我国的财力有限，因此投入到旅游文化产业上的资金就有限。同时，旅游文化产业的投资金额大，且其回收期较长，金融机构往往也对其缺乏投资兴趣。随着皖江城市带承接产业转移的进一步发展，皖江地区经济快速发展，且地位不断提升。相比较之下，皖北地区已呈现出明显落后的态势，不仅经济发展速度较为缓慢，GDP总量也仅占到安徽省GDP总量的三分之一。同时，皖北地区的文化产业基础设施建设不完善，产业结构层次不明晰，内在经济活力不足。所以，宏观经济因素是制约皖北地区旅游文化产业投融资发展的一个重要因素。
（二）法律制度因素。良好的管理机制和运行机制是旅游文化产业健康发展的重要保障，这些都有赖于完善的法律制度。然而，由于文化产业大多涉及到意识形态领域，政府时刻都在严密监管文化企业的生产经营活动，这种严格的管制使得旅游文化产业不能在法律制度的保护下健康发展。同时，目前我国在文化产业领域的法律法规不是非常的健全，法律环境的不完善在制度上严重地制约了旅游文化产业的发展。
（三）人文因素。和其他行业一样，旅游文化产业的发展也会受到各种外部环境因素的影响，这些不可控的因素在为旅游文化产业发展带来机遇的同时，也会制约旅游文化产业的发展。其中，地区的人文环境因素对旅游文化产业的发展存在着不可忽视的影响。在如今资讯发达的现代信息社会，旅游文化产业的消费活动主体主要受到区域内的人口密度、年龄结构、教育程度、地域特点以及人员流动状况等因素的影响，这些因素不仅影响着消费活动主体，同时还影响制约着旅游文化市场的营销活动开展。通常情况下，某一区域的人口密度越高、经济发展水平越高，其对旅游文化产业的需求就越大，旅游文化产业就相对要发达。皖北地区虽然人口密度较大，且有着丰富的人文旅游资源和民俗文化，但是由于经济发展方面的原因，造成旅游文化资源的开发不充分，旅游文化产业的有效需求也相对不足，制约着旅游文化产业的发展。
三、皖北地区旅游文化产业主要投融资模式
我国旅游文化产业发展的主要模式有政府拨款、银行贷款、二级市场融资、风险投资、私募股权投资和债券融资等方式，而皖北地区地处我国中部，其资本市场并不发达，依靠二级市场融资、风险投资、私募股权投资和债券投资来发展旅游文化产业显然不可能。所以，皖北地区旅游文化产业主要投融资模式就只有政府拨款和银行贷款。政府拨款成为我国旅游文化产业的最重要的投融资方式是由我国的基本国情决定的，然而政府拨款受宏观经济的影响比较大，且与政府的财政收入的联系十分密切。与外国政府支持旅游文化产业的模式相比，仅靠政府拨款不能保证旅游文化产业的快速发展。近年来，一些商业银行也开始投资于旅游文化产业，金融机构逐渐开始介入旅游文化产业的发展中。同时，财政金融体制也进行了相应的改革，将政府拨款改为贷款政策，使我国旅游文化产业经济支持主要来自银行贷款。商业银行开始在相对广阔的领域为旅游文化产业发展提供金融服务，政府部门与金融机构的强力联合大大促进了旅游文化产业投融资的规模化。但无论是政府拨款融资，还是商业银行机构融资，都有一定的弊端，都不能有效地促进皖北地区旅游文化产业发展和升级。
四、关于促进皖北地区旅游文化产业进一步发展投融资措施的建议
（一）向资本市场融资，加强资本市场在旅游文化产业投融资中的作用。前面提到了我国旅游文化产业的发展主要依靠政府的财政支持，所以容易造成投融资体制不灵活，资金支持不足，发展易受宏观经济的影响等问题。通过研究发现，国外先进的资本主义国家如美国、英国、日本等国家，其旅游文化产业发展相当成熟发达，主要原因就是通过资本市场融资，解决了旅游文化产业的投融资问题。向资本市场融资是旅游文化产业投融资的一条捷径，且其是直接融资，具有借贷融资所不能比的优点。因此，皖北地区可以利用资本市场募集旅游文化产业发展壮大的资金。具体做法有：对国有旅游文化企业进行股份制改造，实现其股票的直接上市；对于民营旅游文化企业可以借助资本市场进行兼并和收购，实现企业的扩张壮大；还可以借鉴引入国外的先进经验，提高企业的管理水平和竞争力。同时，还可以创新文化产业投融资方式，如建立投资基金模式，实现旅游文化投资运作形式专业化，收益规范化；还可以建立多元投入机制，鼓励非公有制经济以参股、合资、合作、独资、联营、特许经营等多种方式进入文化产业领域，支持非国有经济成分及非文化性质企业控股，鼓励民间资本对旅游文化产业进行投资和经营，从而促进社会资金向旅游文化产业领域流动。
（二）改变政府的管理观念，调整政府投资布局，从实际出发，把握特色优势。深化旅游文化产业的体制改革，促进旅游文化产业健康发展，首先就要改变政府管理理念，调整政府投资布局。旅游文化产业大多属于公共性文化产业，具有纯公共物品的特征，其社会效益和经济效益对国民经济发展有着重要的意义。政府应该改变对旅游文化产业的管理理念，通过组织创新推荐盈利性和非盈利性旅游文化产业的协调发展。加强文化管理部门与经济综合部门的有机结合和互相联系，以实施科学有效的指导和管理。政府在改变管理理念的同时还要积极调整投资布局，注重提高旅游文化产业投融资效率。政府部门还应该加强国有资本的引导作用，吸引民间资本的参与。同时，促进旅游文化企业改革，使其实现自主经营、自负盈亏，建立起现代企业制度。皖北地区的旅游文化资源相对丰富，政府在转变管理理念和调整投资布局的时候，还应该从实际出发结合其特色，建立起皖北地区特色旅游经济。
（三）加快人才培养，并充分利用高科技，推进皖北旅游文化产业升级。任何产业的发展都离不开人才，旅游文化产业也不例外。要实现皖北旅游文化产业的升级就必须注重创新和高科技的作用，创新是旅游文化产业发展的灵魂，科技先导是推动文化产业发展的重要动力。皖北地区的高校主要有安徽财经大学、安徽科技学院、淮北师范大学、阜阳师范学院等，我们可以利用这些高校资源，建立和培养具有较高文化层次的人才队伍，以适应皖北旅游文化产业开发管理的需要。安徽省“十二五”规划中就明确提出促进文化产业加快发展，皖北地区应该抓住机遇，在突出地区特色和资源优势的基础上，推动旅游文化与创意、旅游、制造业、高新技术等产业的融合，提升传统历史文化旅游产业的文化价值，发展新兴的旅游产业，提高历史文化资源的“保护、利用、再生”能力，不断地把历史文化资源优势转化为全新的旅游文化产业优势，促进皖北旅游文化产业升级。
（四）建立完善的法律法规制度，为皖北地区旅游文化产业发展提供良好的社会环境。旅游文化产业的发展必须要有完善的政策法规支持和调控，必须建立和完善政策法规体系。促进皖北旅游文化产业的发展，根本是尽快解决有关法规、政策滞后问题。既要全面审视既有的旅游文化产业政策，制定完善的产业政策法规，清除阻碍建立和形成统一的旅游文化市场的各种壁垒，为旅游文化事业的发展创造良好的社会环境。同时，要有针对性地解决皖北旅游文化产业在立法上的问题，切实解决好皖北旅游文化产业立法数量少、层次低，以及立法执行效果不明显的问题。不仅要提高立法数量，还要提高立法质量。有了完善的法律法规体系，就要依法加强管理，加强执法力度，实现皖北旅游文化产业的规范发展。
五、结论
综上所述，良好的投融资环境是旅游文化产业实现可持续发展的必要条件，随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，人们对旅游文化产业的需求也必然会提高。因此，皖北地区必须坚决推进旅游文化产业的发展和促进产业升级。希望本文的研究能为今后皖北地区旅游文化产业的发展提供有效的参考资料。
（作者单位：安徽财经大学）
主要参考文献：
［1］陈传万，陈田田.发展皖北历史文化旅游产业的对策研究.
［2］胡惠林.关于我国文化产业发展战略研究的思考.
［3］安定明.文化产业投融资机制创新模式研究.
［4］张伟，周鲁柱.我国文化产业投融资存在的问题及基本对策. |
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