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［提要］ 经济全球化和区域经济一体化的发展形式已成为现今世界经济最为重要的发展趋势，区域经济一体化为投资、贸易等生产要素的跨国界流动起到了十分重要的作用。大多数国家都在纷纷签订自由贸易协定，试图通过区域经济一体化提高贸易与经济增长的收益。与此同时，中国不仅与五大洲的29个国家和地区建设16个自贸区，而且中国国内适应当今国际贸易的发展形式，2013年8月22日正式批准成立中国（上海）自由贸易试验区（FTZ），试图将上海自贸区打造成重大金融改革和创新性投资与服务贸易自由化政策的试验场。借此，本文对河北省经济现状进行阐述，然后以河北省为切入点，从上海自贸区的改革政策分析上海自贸区对河北省经贸的影响。
关键词：上海自由贸易区；改革红利；河北
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2014年3月31日
中国改革开放30多年，自贸区战略逐渐成为中国融入全球化和区域一体化的助推剂，自贸区战略的高效实施和连续改革，一方面使中国受到世界的关注成为关注点；另一方面中国借自贸区战略的实施，持续影响世界进而为全球经济做出重要贡献。现如今，资源消耗型与要素投入型的发展模式已经不是长远策略。中国在自由贸易方面并不占优势，中国急切需要一场新的改革来释放新的增长能量，来改变中国作为全球第二大经济体和第一贸易大国的不符地位。所以于2013年7月3日国务院常务会议原则通过的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》仿佛是中国新一轮改革开放的支点，具有巨大的经济辐射效应，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。上海自贸区在贸易、金融、投资等领域的各种制度改革、创新政策，将对河北省以开放促进新改革，深入扩大开放，起到引领示范作用。上海自贸区将享受技术和进口设备的免税优惠，这将有助于河北省企业引进国际先进技术，拉动河北省高端设备进口，对加快河北高端产业发展特别是装备制造业转型升级，起到积极带动作用。上海自贸区将吸引众多国际航运、离岸金融、软件外包、电信等国内外广大服务型企业集聚，因而必然促进大批的数据处理分析等外包需求，这将有助于进一步影响并推动河北服务外包产业的快速发展。
一、河北省总体经济现状
河北省自然资源丰富，濒临渤海，涉及中国海域及世界大洋。河北省堪称首都北京连接全国各地的交通枢纽。经过多年的努力发展与改善，河北省已形成了集陆、海、空三方面为一体的综合交通运输网。其中海运条件，从北向南依次有唐山曹妃甸、秦皇岛港、唐山港京唐港区、天津港以及港区黄骅港等较大出港过口岸。其中，秦皇岛港是北方著名的天然不冻港、世界第一大能源输出港。与此同时，河北省全省已基本形成新能源、煤炭、汽车、电气、纺织、冶金、建材、化工、机械、电子、石油、轻工、医药等优势产业。比如，保定英利新能源有限公司。工业生产中的一些行业和产品在全国居重要地位；其中，长城汽车和天威集团是河北省进入全国装备制造业百强的两家企业，发展势头非常强劲。
河北省制造业生产力水平略高于全国；结构特征以资源加工为主导；河北省制造业创新研发强度却低于全国，河北省制造业支柱行业研发经费支出比重，除纺织业、非金属矿物制品业高于同行业平均水平，其他行业低于平均水平。河北省地处环渤海地区，属竞争力较强地区，但与沿海强省（市）对比，资源配置低效和创新能力薄弱，存在较大差距。因此，需下大力气增强河北省创新能力、优化升级产业结构，以促进河北省节能减排和国民经济又好又快发展。
二、上海自贸区对河北省经济的影响
1、以点带面，示范推广。中国经济发展的动力源于改革开放，经济特区作为改革开放的先锋与“试验田”发挥了巨大的作用。上海自由贸易区这种可推广、可复制的经验，发挥带动示范、服务全国的积极作用，有利于扩展河北省秦皇岛港、曹妃甸港口业务，打造集商贸物流、综合加工、国际中转、跨境旅游为一体的国际经济合作示范区。随后，上海自贸区在贸易、投资、金融等领域的改革，也将对河北省进一步扩大开放，以开放促进新一轮改革，起到示范引领作用。这将有利于培育河北省企业挖掘自己的全球性竞争新优势，寻找与构建联系世界各国发展的新平台，开拓出经济增长的新方法。
2、改革红利，努力构建河北现代产业体系。设立自由贸易试验区是中国加入WTO之后，又一次重大的历史性变革。河北企业可以借助上海自贸区推出的技术和进口设备的免税优惠，引进国际先进技术，拉动河北高端设备进口，加速河北高端产业发展，特别是设备制造业转型升级。通过加快改造提升传统产业、培育创达战略性新兴产业、提高自主创新能力和加大节能减排工作力度，推进现代化体系的形成。河北省要想争取上海自贸区溢出的制造业项目和服务外包项目到河北落地生根，应尽快对接上海产业转移，定点招商，做出可行性计划。
3、金融创新，为河北省的融资项目提供便利。在即将推出的创新试点领域中，金融领域试点最惹人关注。上海自由贸易区的试点内容不仅包含一些离岸业务，也包含金融方面的包括汇率自由贴现、利率市场化、金融业的对外开放、产品创新等。另外，上海自贸区将构建离岸金融中心，一旦上海自贸区成为成熟的金融中心、人民币可自由兑换，河北省企业就可以借助上海这个支点，自由地实现资金周转，提高人民币使用的效率。从而，扩大河北省的进出口贸易量，提高河北省的经济发展水平。
4、贸易领域放管结合，促进国内物流业发展。在贸易领域，上海自由贸易区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式，所谓“一线”，是指国境线，“二线”是指国内市场分界线，也就是自由贸易区的空间分界线。在这种监管制度下，刺激河北省企业在区内注册公司，投资建厂，将低成本的原材料从河北省运输到自贸区进行加工贸易，由此也带动了河北省与南方地区物流业的发展。而且新的监管模式方面集中在对人的监管，口岸单位只做必要的检验检疫等工作。河北省的企业要想达到自由贸易区内人与货物的快捷高效流动，提高河北省企业运作的效率，应该正确参考这种模式。
5、税收优惠政策，减轻企业经营负担。通过促进税收创新，包括离岸贸易、金融采用低税率，对境外投资收益采用分期上缴所得税等优惠政策支持自由贸易园区内企业发展。有利于激励河北制造业等的技术创新与研发力度，从而实现在上海自由贸易区内注册公司享受15%企业所得税的优惠，提高河北企业竞争力和行业竞争优势。并且，目前自贸区注册企业，取消了最低注册资金限制，改成认缴制，设立时无需资本到位，取消企业每年年检制度，货物在海外及贸易区之间进出、储存自由，免征关税，海关免检。同时，可以协调上海自贸区内港口与秦皇岛港、京唐港的紧密合作运营，提高效率、降低成本，进而提高中国企业对外的国际竞争力。
三、对河北省未来规划的建议
在上海自贸区挂牌之后，河北应增强紧迫性、敏感性，努力改善政策环境和制度环境等各方面有利于国际贸易发展的贸易环境，进一步积极创新改革、扩大开放，更早更快地在上海自贸区设立窗口，早日与国际接轨，全力将上海自贸区成为河北对外开放新平台，实现“借力打力”。河北应该充分挖掘自身独特的优势潜力，紧密跟踪政策制度创新，全方位认识和研究自贸区的投资政策和内容，积极对接，错位发展。
河北省政府应鼓励推进自由贸易园区试点，如以曹妃甸为基础，研究以国际贸易为主线的产业实施路线图，形成新一轮开放促改革和发展的动力，赢得机会。进而，上海自贸区将吸引众多电信、离岸金融、国际航运、软件外包等国内外服务企业集聚，从而必将产生出大量的数据分析等外包需求，这进一步推动河北服务外包产业发展。河北省应该充分抓住此次机会，充分利用上海自贸区带来的红利发展自己的经济。河北省相关部门应针对河北产业实际和自身经济优势，进行深入研究，提出应对之策，让更多河北企业了解自贸区政策，找准切合点，让上海自贸区的外溢红利更多地惠及河北企业。
（作者单位：河北经贸大学）
主要参考文献：
［1］张琦，吕刚，许宏强.上海自贸区对中国制造业的影响分析［J］.对外经贸实务，2010.5.
［2］郭芳.上海自贸区——中国新一轮改革开放的起点［J］.中国经济周刊，2013.9.
［3］张威威.河北省进口贸易问题与对策分析，2009.1.
［4］陈燃.“深化改革，转型发展”上海自贸区建设的伟大意义［J］.广西经济，2013.8. |
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