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［提要］ 江苏省常州市位于长江三角洲地带，是我国经济高速发展的地区。本课题组立足于常州市小微企业实际发展情况，通过对众多小微企业的行业分布现状、生产经营现状、国家政策和常州市政府的支持政策的了解，对其发展过程中存在的问题进行深入分析，同时探究这些问题存在的深层次原因，并提出相关的对策及建议。
关键词：小微企业；发展现状；原因
中图分类号：F127 文献标识码：A
原标题：常州市小微企业发展现状、问题及原因分析
收录日期：2014年3月25日
引言
2011年6月18日，工业和信息化部联合国家统计局、发展改革委、财政部等四部委以工信部联企业［2011］300号文的形式发布了《中小企业划型标准规定》。小微企业是《中小企业划型标准规定》中结合行业特点和从业人员、营业收入、资产总额等指标划分的小型和微型企业的总称。小微企业具有数量和比重大、产出规模小、组织程度差等特点，在实现就业、改善民生、增加税收等方面具有极其重要的作用。但是目前国际经济形势和国内经济严峻复杂，小微企业的发展又如何，引起学界和业界的高度关注。
江苏省常州市处于长江三角洲，是经济高速发展的地区。课题组以常州市为例，对小微企业发展现状、问题及原因分析进行了调查研究，试图探寻小微企业目前发展过程中存在的问题，从而为促进小微企业发展战略研究提供决策基础。广泛分布于各行各业和各地区，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。正因如此，小微企业发展问题至关重要。在当今背景下，小微企业该如何发展，增强企业的竞争力，成为国民经济发展的重要内容。
一、常州市小微企业发展现状
（一）常州市小微企业行业分布现状。根据江苏省常州市工商行政管理局资料，2011-2013年上半年在常州市注册的企业总数分别为255，201户、264，836户、277，673户，企业及个体工商户注册数量分别增加了9，635户、12，837户，环比增长幅度为4%左右。其中，小微企业分别为224，162户、217，573户、243，508户，占当年实际注册企业总数的比重分别为87.8%、82.2%、87.6%。由此可见，虽然小微企业绝对数量增加，但是其相对比重却有所减少。
而且常州市小微企业的发展很不均匀，主要集中在批发零售业和制造业等这些传统产业上，如2011～2013年上半年批发零售业小微企业总数分别为125，069户、121，337户、135，410户，分别占当年全市小微企业总数的55.8%、55.8%、55.6%。2011～2013年上半年常州市小微企业行业分布情况见表1。（表1）
同时，常州市现代服务业比重极低。根据国家科技部2012年2月22日第70号文件，现代服务业是指以信息网络技术为主要支撑，具有高技术含量和高文化含量的服务业，也是朝阳行业。它有别于商贸、住宿、餐饮、交通运输等传统服务业，以金融保险业、信息传输和计算机软件、租赁和商务服务业、文化体育和娱乐业、房地产业等为代表。而2011～2013年上半年常州市的信息传输、软件和信息技术服务业、房地产业、租赁和商务服务业等三大现代服务业小微企业数量分别为7，475户、7，276户、8，621户，占当年总体比重分别仅为3.33%、3.34%、3.54%，数量太少，比例严重偏低。
（二）常州市小微企业生产经营现状。截至2012年11月底，据国家统计局常州调查队对369户规模以下工业企业进行的调查显示，这些企业共实现主营业收入13.7亿元，同比增长4.8%，扭转了2012年以来主营业务收入持续下降的局面（1～2月为-0.5%，1～5月为-0.2%，1～8月为-2.1%）；资产总计15.0亿元，同比增长4.1%；上缴税金总额和实现利润分别为5，058.8万元、4，226.1万元，与上年同期基本持平；吸纳从业人员6，310人，同比上升5.3%；企业平均生产能力利用率为80.3%，同比提高6.3个百分点。而且企业融资成效逐步显现。在国家对小微企业相对宽松的倾斜政策下，多数企业融资难状况有所改善。据问卷调查显示，四季度进行融资的企业中，认为从融资难度和上季度相比“较困难”的占16.4%，同比下降18.2个百分点。从图1中可看出企业获取资金的首选渠道主要依靠“亲朋间互相拆借”和“银行借款”，并且369家小微企业中，19%的企业有银行借款需求，同比下降13.6个百分点，其中45.7%的企业能全部借到或者大部分借到，15.7%的企业能少部分借到。同时，可以关注到超80%的小企业接入互联网。全市93.5%的小企业使用电脑，小企业接入互联网的比例高达82.7%，通过互联网络建立销售网店的比例达到16.0%，同比上升1.4个百分点。据调查，常州小企业利用信息化手段主要涉及四大领域：了解市场行情及行业信息、了解相关政策法规、产品销售及售后服务、寻找新技术，各领域企业所占比例见图2。（图1、图2）
在这个经济大环境不是很乐观的情况下，常州市小微企业的经营发展势态虽然有所回升，但情形认识不容乐观。在遭遇内部成本上升与外部需求疲软的双重打击下，仍保持平稳发展态势，且企稳回升信号有所显现。但经济运行中仍然存在货款回收延期、市场订单减少和盈利空间持续缩减等问题。
（三）国家政策支持现状。近几年，中央密集出台支持小微企业发展政策措施，特别是自2008年国际金融危机爆发以来，陆续出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号）等一系列政策措施。2011年10月12日，温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定了支持小型微型企业发展的九条金融财税政策；2012年2月1日，再次召开国务院常务会议，研究制定进一步支持小微企业发展的政策措施；4月19日，国务院首次出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发［2012］14号，下面简称《意见》）。可以说，《意见》与国发（2009）36号文件相互联系、各有侧重、重点突出、指向性强，政策明确具体，既帮助企业解决困难，又注重引导企业增强内生动力，还提出了支持企业长期平稳健康发展的长效机制，是指导小微企业健康发展的纲领性文件。可以预见，小微企业将进入一个大发展时代。
（四）常州市政府支持现状。人才引进方面，为了鼓励更多的小微企业招聘应届高校毕业生，常州市人社局出台了小微企业招用高校毕业生就业享受扶持政策，该政策已经从6月13日开始面向社会公开接受申报，目前已有9家企业通过审核。
金融服务方面，为助推新兴产业小微企业发展，常州中支与市经信委、发改委、科技局联合开展“千企入库”、“百项顾问”和“金融支持百千万”工程，完成相关企业、项目和基地的筛选工作。同时，联合财政局、科技局出台《科技型小微企业信贷风险补偿专项资金管理暂行办法》，发挥财政资金的杠杆效应，实现信贷风险银、政、企共担，鼓励金融机构加大对科技型小微企业的信贷投入。在支持过程中，人行常州中支加大商业承兑汇票业务的推广力度，全力推进直接债务融资业务，积极贯彻落实江苏省“债务融资工具余额倍增计划”，加快推进短期融资券、中小企业集合票据等债务融资工具的推广运用。推动市政府出台《常州市国家创新型科技园区企业直接债务融资引导暂行办法》，与市政府、中债信用增进投资股份有限公司签订全国首个《区域集优债务融资合作框架协议》，常州成为江苏省“区域集优”项目的第一也是唯一一个试点城市。截至2012年，已开展项目的企业达到28家，涉及金额20亿元，其中14家企业、8.5亿元已成功发行。常州中支认真落实支持涉外经济发展的指导意见，加快推进外汇领域改革。加快推进跨境贸易人民币结算工作，针对部分小微企业虽有真实贸易背景但无贸易信贷额度的情况，采取“一企一策”、“一单一策”的办法为企业审批临时额度，保证企业正常收付汇，支持小微型企业发展进出口业务。
税务优惠方面，从2012年1月1日至2015年12月31日的4年间，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。特别是武进地税局推出四项举措扶持小微企业发展：一是严格落实优惠政策，对各种小微企业的相关优惠政策进行整理汇集，并将优惠政策送到纳税人手中，积极引导小微企业建账建制，为其享受所得税优惠政策创造条件；二是强化政策宣传辅导，广泛开展针对性的税收政策宣传，让小微型企业及时掌握最新的税收优惠政策。主动对小微型企业采取个性化涉税服务，及时解答政策疑问，提示涉税风险。特别是对一些财务水平不高、建账困难的小微型企业提供上门涉税辅导，提高企业的财务管理水平。让政策切实真正惠及到广大小微企业；三是加大优质服务力度，完善各类涉税服务，进一步简化办税程序，全面提升服务水平，为小微型企业提供优质服务；四是加强风险评估力度。充分运用日常管理、信息采集、纳税评估等途径和手段，帮助小微型企业建立和完善内控制度，指导规范财务核算和纳税处理，帮助纳税人预防可能出现的涉税风险。
二、常州市小微企业发展问题及原因分析
（一）行业分布不均匀。小微企业主要集中在批发零售业和工业等传统服务业，在现代服务业中虽然有所涉及但数量极少，所占比重极低。由此可见，小微企业在行业分布和转型升级方面面临重大问题，特别是在运用创新技术发展现代服务业方面，小微企业尤为缺乏。
有资料说明，2012年只有16.3%的企业主要技术来源于“自主研发”，主要技术靠“自身经验积累”的占38.5%，来自于“外部购买”、“其他企业学来”和“合作企业技术支持”的分别占21.4%、18.7%和5.1%；66.9%的企业在该年度没有投入新产品开发费用，投入5万元以下和6～15万元的占15.4%和10.3%。由于受人才等要素制约，企业技术创新能力不高，科技经费及技术投入较低，企业产品、工艺、技术创新能力较差，产业结构多为低端加工制造业，拥有自主知识产权和高技术含量的产品少，多以贴牌生产为主，产品结构较为单一。调查显示，369家样本企业中只有16家样本企业拥有专利技术，45家样本企业拥有自主品牌，分别占4.3%和12.2%。
（二）生产成本高。由于企业用工成本、融资成本和原材料成本增加较快，常州市小微企业生产经营成本仍居高不下，导致企业总体获利能力难以提高。一是劳动力成本持续攀升。有79.1%的企业认为“用工成本上升快”是当前面临的最突出问题。截至2012年11月底，369家规模以下工业企业的应付职工薪酬达1.68亿元，同比上升13.0%，职工月平均工资2，668元，高于市最低月工资标准1，320元。与上年同期相比，有72.4%的企业所支付的工人工资有不同程度的上升，其中50%的企业工资上涨幅度在10%以上，20%的企业达30%以上；二是原材料成本高位运行。58.5%的企业认为“原材料成本上升快”是企业目前面临的最突出问题。分别有4.1%和29.0%的企业主要原材料价格比上季度“上涨10%以上”和“上涨5%～10%”，但是主要产品销售价格与上季度相比“上涨10%以上”和“上涨5%～10%”的企业只占1.4%和14.6%；三是融资成本增长依然明显。随着各级政府出台的融资政策作用逐步显现，融资难状况有所改善，企业间支付或归还应收账款现象较以往好转，存在流动资金缺口的企业所占比重逐步下降。但是，常州市小微工业企业融资成本增长依然明显，2012年1～11月样本企业利息支出达1，863.5万元，同比增长16.7%，其中银行借款利息达1，614.8万元，同比增长19.1%，比民间借款增速高8.9个百分点。
由于企业营运成本大幅上升，使得近半数企业盈利能力下降。样本企业2012年实现利润4，226.1万元，与上年同期基本持平，增幅同比回落17.7个百分点。户均利润11.5万元，营业利润率在5.0%以下企业高达60.7%。
（三）管理能力薄弱。小微企业的发展管理往往是一种独裁式，无法转化为组织的发展管理能力。在小微企业中，企业家的个人影响力、领导魅力更容易发挥作用。因此，企业的发展战略基本全凭企业家个人指挥，具有其个性特征。但是在这管理过程中，除了企业家个人以外，都具有一定的管理惰性。这也致使企业组织层面的发展管理活动比较被动、低效。
小微企业普遍对管理重视度不够，使其管理能力比较薄弱。并且由于小微企业本身规模的原因，无法招聘具有高知识水平、高素质的管理人才，无法进行科学管理，导致企业管理运行效率低。
（四）外部环境无法提供有利支持
1、市场持续疲软。据资料显示，53.4%的企业认为“市场需求不足”是制约规模以下工业企业发展的主要因素。截至2012年11月底，样本企业的期末剩余订单额为2，615.8万元，同比下降14.7%，而上年同期增速为57.3%。10.0%的企业表示当前订货量比上季度“增加”，同比下降5.5个百分点；66.1%的企业表示“持平”，同比下降4.3个百分点；23.9%的企业表示“减少”，同比上升9.8个百分点。常州市亲友针织有限公司和常州市荣燕电子元件厂反映2012年的订单只有往年的一半，市场整体很不景气。
2、政府实际操作性差。总体来说，小微企业感觉政策措施扶持力度在逐步加大，但执行效果并不显著。在被调查的369家小企业中，有50.9%的企业感受到了政府促进小微企业发展的一系列措施，同比提高21.3个百分点，但感觉“措施明显有效”的仅占4.1%，“有措施但效果不明显”的占46.8%；还有49.1%的企业未感受到有措施。13.0%的被调查企业享受减半征收企业所得税政策，9.5%的企业所缴纳的各项费用较去年同期减少。政府方面虽然提供了大量的优惠政策，但是由于小微企业信息收集不及时，而且他们更关注于直接的金钱补贴，从而忽视了政府出台的各种间接性的优惠政策，导致企业发展不能顺利进行。如常州双爱电气有限公司、常州金尔联机械有限公司表示知道政府近期出台了一系列扶持政策，但并不了解具体内容；常州市博龙电器有限公司、常州信昌恒进纺织有限公司认为政府扶持政策实际操作性不强，企业难以受惠。
3、电子商务严重冲击小微企业。据天猫官方消息，2013年双11“光棍节”支付宝交易额达350.19亿元。这相当于中国日均社会零售总额的50%。这表明，电子商务发展如此迅捷的今天，各大网上商城对传统的批发零售业已经产生了巨大的冲击。而且，在如今这个网络飞速发展的时代，想必越来越多的人会运用高新科技，而一些传统行业将会面临严重打击。
4、企业间信息阻塞。企业与企业之间互动、沟通、合作的第三方平台建设投入少，水平低，使企业间缺乏有效的沟通与合作，阻碍小微企业及时获得有效信息，了解政府政策、市场动态，把握发展机会，以获得共赢。
三、对策及建议
经过我们课题组的调查工作，对常州市小微企业的发展现状及其所面临的问题有了一定的研究。总体而言，小微企业自身的弱势特征是妨碍其不断发展的内在原因，而如今经济大环境不好和高新科技飞速发展、电子商务的来势汹汹，导致小微企业缺乏核心能力从而导致小微企业遇到瓶颈期，出现目前竞争力不足的现状。综上所述，小微企业发展问题的解决可以从以下几个层面予以考虑设计：
（一）政府扶持方面
1、进一步提高政策执行力度。针对已落实的小微企业融资、税费等优惠政策，要进一步做好宣传、检查、监督，确保相关政策措施有效实施，切实减轻企业负担，大力营造企业发展的良好社会环境，促进常州市小微企业加快产业优化升级；进一步简化小微型工业企业享受各类优惠政策、享受财政补贴、项目申报、业务办理等事项的审批程序，尽可能为企业免费办理、提供“一站式”服务。
2、进一步完善企业服务体系。建立健全信息网络和信息发布渠道，免费向企业提供信息服务，提高企业信息获取能力和信息开发能力；提供统一的服务平台，对企业融资、招工培训、技术创新、营销水平、企业间债务纠纷等方面加强指导帮助；加强就业服务体系建设，督促公共就业服务机构加大对小微企业的服务力度；继续完善社会保障制度，促使企业为员工营造和谐宽松的工作环境。
3、进一步提升企业创新能力。一是扩大企业技改资金投入规模，重点扶持小微工业企业开发和应用新技术、新工艺、新材料，提高产品和服务质量；二是支持企业技术创新，鼓励企业参与产业关键技术研发，支持在企业集聚区域建立健全技术服务平台；三是使企业在同行业之间联合搞创新，节约成本，分享创新成果，实现企业实力的提升；四是促进企业与高校、科研机构结成战略联盟，共同研发新技术，定向开发新产品，解决企业在生产经营中遇到的问题，提升企业的竞争实力。
（二）企业自身完善
1、使管理信息化。企业的信息化管理是网络发展到一定阶段的产物，也是一种符合实际的管理理念。我们要积极借鉴国内外成功企业的经验，善于借用社会中介机构的力量，通过这种崭新的管理模式，企业能将自身的优势和竞争力更好地发挥出来，帮助企业解决一些传统管理模式下业务流程多、办事效率低等问题。虽然目前的企业信息化管理还处于初步发展的阶段，仍存在这样那样的问题，但我们相信，随着企业信息化建设的不断进行，对于很多企业而言，管理的信息化模式还是一种很有利的选择，优秀企业必须继续推行管理信息化，使其发挥更大的成效，保障企业的良好生存和发展。
2、运用现代信息化，推动传统产业的转型升级。电子商务发展迅捷的今天，传统的批发零售业小微企业需要找准自己的定位，选取合适的目标客户，满足客户消费要求，把握市场导向和经营风险。
3、定期举办小微企业论坛。SMEN形成大部分是基于企业家的个人社会网络构筑的，企业家网络是SMEN内外部资源获取的重要渠道。小微企业亦可如此，定期举办小微企业论坛可以促进企业网络中信息和资源的流动，使小微企业可以通过网络获取难以通过市场途径传递的隐性信息。
（作者单位：河海大学企业管理学院）
主要参考文献：
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gzdt/2013-05/30/content_2415102.htm.
［2］何韧，刘兵勇，王婧婧.银企关系、制度环境与中小微企业信贷可得性［J］.金融研究，2012.11.
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［5］靖继鹏，孙立明.信息技术对企业竞争优势的影响［J］.情报科学，2009.4.
［6］姚伟坤，周梅华，陈金波.企业家网络驱动集群企业品牌提升的机理研究［J］.华东科技管理，2010.24. |
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