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［提要］ 近年来，随着经济的迅速发展，工业化和城镇化步伐不断加快，能源消费也随之快速增长，环境压力不断加大，节能降耗形势严峻，对经济保持可持续发展提出更高要求。本文以宿迁市宿城区为个案，对能源消费与GDP增长进行数据分析，并针对当前经济发展与能源消费的矛盾问题提出建议。
关键词：宿迁市；能源消费；工业化；城镇化
中图分类号：F29 文献标识码：A
原标题：工业化和城镇化进程中实现节能降耗路径研究——以宿迁市宿城区为例
收录日期：2014年4月26日
引言
经济的发展离不开能源的消费，随着宿城区经济的迅速发展，居民生活水平不断提高，宿城区正处于工业化和城镇化发展进程中，基础设施建设等都需要消耗能源，经济增长与能源消耗两者矛盾将日益突出。“十二五”期间，宿城区单位GDP能耗降低率的目标是12%，年均降低率为2.5%；2011年宿城区单位GDP能耗不降反升，“十二五”时期后四年，节能降耗压力较大，任务很艰巨。如何才能有效解决经济发展与能源消费的矛盾？只有正确认识到节能路径，采取有效的节能措施才能确保“十二五”节能目标的圆满完成。
一、单位GDP能耗概念
（一）单位GDP能耗的概念。单位GDP能耗又叫万元GDP能耗，即一个国家或地区生产（创造）一个计量单位（通常为万元）的GDP所使用的能源，是反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，一次能源供应总量与国内生产总值（GDP）的比率，是一个能源利用效率指标。该指标说明一个国家经济活动中对能源的利用程度，反映经济结构和能源利用效率的变化。
（二）单位GDP能耗的核算。GDP，即国内（地区）生产总值。能源消费的核算范围包括全部三次产业的生产、经营以及其他活动用能，也包括居民生活用能。能源消费量是实物指标，GDP是价值量指标，而价值量指标（现价指标）在统计比较中往往受价格变动的影响，为了保持单位GDP能耗在各个报告期的可比性，在计算单位GDP能耗时，GDP指标必须使用可比价GDP。单位GDP能耗的计算公式为：能源消费总量/GDP（可比价）。
（三）单位GDP能耗基本情况。“十一五”时期前四年宿城区能源消费增速逐渐趋缓，单位GDP能耗逐年下降，2010年开始，宿城区能源消费增长快速，增长速度超过地区生产总值（GDP）的增长速度，单位GDP能耗不降反升，2011年宿城区单位GDP能耗同比上升1.79%。近年来，宿城区积极按照科学发展观的要求，在全社会各领域进一步加大能源节约力度，尤其是针对能源消耗量大的工业企业，采取有力的政策措施，陆续关闭淘汰了一批技术落后、能耗高、污染大的企业设备，工业节能措施效果逐步显现，能源利用效率不断提高，“十一五”期间，单位工业增加值能耗逐年下降。（表1）
二、能源消费与GDP增长的关系
（一）能源消费总量随着GDP的增长而不断增加。“十一五”以来，宿城区经济持续快速发展，2005～2011年，GDP由68.5亿元增加到185.1亿元，六年间GDP实现翻番，经济总量的增加必然带动能源消费量的增长。2005年以来，宿城区能源消费总量随着GDP的增长也不断增加。（表2、图1）
从图1可以看出，能源消费总量与GDP之间表现为一条上升的直线，说明两者之间存在较强的线性相关，相关系数高达0.996，能源消费量随着GDP的增长而增长。
（二）单位GDP能耗先降后升。宿城区能源消费增长与GDP增长同向增长。2006～2009年间，宿城区能源消费的增长速度比GDP增长速度低，单位GDP能耗下降，但2010年以来，能源消费增长速度超过GDP的增速，单位GDP能耗呈现上升趋势，主要原因是这两年来，宿城区新上大项目多，基础设施建设用能增加，固定资产投资连续五年增长率在40%以上，纺织等高耗能行业迅速扩张，从而造成能源消费量增长过快。从表3数据可以看出，2010年能源消费的增长速度快于GDP增长速度4.07个百分点。（表3）
（三）能源消费弹性系数波动较大。“十一五”期间，宿城区能源消费弹性系数和规上工业能源消费弹性系数波动较大。2006～2009年宿城区能源消费弹性系数一直在0.5以上，说明能源消费增速低于GDP增速，2010年能源消费弹性系数超过1，说明能源消费增速高于GDP增速。表4中统计数据表明，规上工业对能源消费的依赖程度较高。（表4）
三、节能降耗工作中存在的难点
（一）宿城区单位GDP能耗下降空间小。随着宿城区经济持续快速增长，能源问题的瓶颈制约效应将日趋明显。对于经济总量在全省、全市排名靠后的地区来说，经济正处于快速增长阶段，对能源消费需求大，而在单位GDP能耗水平较低的情况下，既要保证经济持续快速发展，又要降低单耗水平，其难度非常大。（表5）
（二）工业化进程增加能源消费需求。工业能源消费是宿城区能源消费的主体，规上工业能源消费是工业能源消费的主体，其中纺织、化纤等高耗能行业又是工业能源消费的主体。而宿城区目前正处在工业化发展阶段，第二产业比重大，决定了宿城区节能降耗存在一定难度。
1、规上工业高位运行，能源消费需求增加。“十一五”以来，宿城区规上工业快速发展，2005年以来，规上工业一直处于高位运行，增加值增速始终保持在20%以上，综合能源消费量也呈两位数增长，2011年规上工业综合能源消费量（按当量值计算，下同）增速为25.31%，超过增加值增速3.61个百分点。（表6）
2、现行的工业内部结构影响节能降耗。2011年，宿城区规上工业综合能源消费量为11.82万吨标准煤，从能源消费的行业看，宿城区规上企业综合能源消费量主要集中在纺织、电器机械及器材制造业等五大行业。这五大行业2011年合计消费能源为10.76万吨标准煤，占宿城区总量的91.1%。（表7）
表中数据表明，纺织业、电气机械及器材制造业、化学纤维制造业和非金属矿物制品业四行业综合能源消费量占规上工业的86.35%，这4个行业的工业总产值却只占68.79%。而这几种行业为宿城区优势产业，行业的主导地位在很长时期内是难以改变的，因而节能任务艰巨。
（三）城镇化步伐加快刺激能源消费需求。实践表明：城镇化的快速发展必然带动能源消费需求加大。随着城乡居民生活水平的不断提高，居民生活用能每年也在快速增长。加之宿城区城镇化步伐的加快，基础设施、房屋建筑和交通等方面建设的快速增加，必将消耗大量能源。城镇化进程中，由于很多设施不健全以及居民节能降耗意识淡薄，给节能降耗带来一定难度。
四、实现节能降耗的途径
宿城区经济的发展，一直是以能源消费的不断增长为动力，要保持良好的经济增长态势，需要一个更加合理、稳健、健康的能源结构。要完成“十二五”单位GDP能耗下降12%的任务，只有提高能源利用效率。实现节能降耗目标，提高能源利用效率的途径有以下几种方法：
（一）调整产业结构。工业是宿城区能源消费的主要产业，因此努力改变经济增长方式，加快产业结构的升级和调整，限制资源消耗大、污染严重产业的发展，优化第二产业，坚持走科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的新型化工业道路。大力发展能源消费强度低的第三产业，重点发展现代服务业，提高第三产业在GDP中的比重，大力推进信息产业的发展，使产业结构向低能耗、高技术方向发展，推动国民经济结构的轻型化和节能化。
（二）加快实施重点行业的节能措施。工业能源消费是全社会能源消费的主体。目前，宿城区规上工业形成了纺织服装、轻工食品、化学纤维制造业等为主导的产业结构，这些产业在带动宿城区经济快速发展的同时也消耗了大量的能源。一是应在继续稳步发展这些工业行业的同时，进一步充分利用区位优势，通过招商引资引进一批污染小、附加值高的项目，增加行业的多样性，逐步降低能耗水平；二是进一步加快实施重点耗能行业的节能措施，淘汰落后产能设备，对重点耗能行业、企业要实施定期监测与指导，补企业用能之漏洞、挖企业节能之潜力，制定合理的企业节能降耗目标，定期对其进行考核，加强其对节能工作的重视度。
（三）优化能源消费结构。目前，宿城区工业能源消费结构仍主要以原煤和电力为主，虽然原煤消耗比重有所减少，但是煤炭消费量一直呈上升趋势。因此，如何实现工业企业利润最大化，同时不以牺牲资源环境为目的的问题已日益突出。宿城区应根据自身特点，积极拓展渠道，大力推广使用清洁能源，用清洁能源来替代对原煤的直接消费，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比例，不断优化宿城区能源消费结构。
（四）加大宣传，营造全社会节能氛围。随着宿城区经济的稳步快速发展，宿城区居民收入水平不断提高，人们更注重生活质量，继而对能源消费需求加大，因此在关注生产领域节能的同时，也要重视生活领域的节能。节能降耗应该从全社会入手，使各行各业、企业和居民都有节能降耗的动力和压力，在社会上倡导绿色生产、低碳生活，营造节能氛围，增强全社会的节能意识，从而提高全社会的节能水平。
（作者单位：宿迁市宿城区统计局）
主要参考文献：
［1］王筱琼.中国能源消费与GDP增长相关性分析［J］.经济问题探索，2009.7.
［2］何滔，池照.浙江省全社会能耗统计及主要指标关系研究［J］.统计科学与实践，2012.1.
［3］彭志龙，吴优，武央，王海燕.能源消费与GDP增长关系研究［J］.统计研究，2007.7. |
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