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“企业法律风险”这一用语第一次被正式提出是在2004年6月1日实施的《国有企业法律顾问管理办法》中。所谓企业法律风险是指企业预期与未来实际结果发生差异而导致企业必须承担法律责任，并因此给企业造成损害的可能性（引自国务院国资委法规局于吉的讲话）。当企业违反了法律，或者行为不符合法律规范，或者缺乏防范意识，都会产生法律风险。河北兴泰发电有限责任公司（原邢台发电厂）早在1989年就成立了独立的法律机构—法律事务科，专门从事法律事务工作。2003年，为了适应公司改革、发展的需要，整合人力资源，法律事务科与同样专业性很强的审计室合并，成立了法规审计部，人数也由刚成立时的2人增加到合并后的7人，在公司的改制、生产经营管理以及处理各种法律纠纷方面发挥越来越重要的作用。
一、搞好普法宣传教育，提高员工法律素质
普法宣传教育是企业法律顾问一项非常重要的工作。随着我国电力事业的体制改革，“公司化改组、商业化运营、法制化管理”深入企业。要确保企业发展，使电力企业腾飞就要坚持依法治企，而依法治企必须以普法教育为先导。
我公司的普法工作根据国家“四五”、“五五”普法整体规划，坚持“突出重点，务求实效，灵活多样，不断创新”的指导思想，做到有声有色、有内容、有成效，圆满地完成了普法工作，并收到了较好效果。先后获得“国家电力公司系统三五普法依法治理优秀单位”、“邢台市三五普法先进单位”等荣誉称号。
（一）建立健全普法网络。我公司成立了以党委书记、总经理为组长的普法领导小组，下设普法教育办公室；其次是设立普法教育网络，即由各二级单位支部书记为普法网络小组组长，各团支部书记为副组长，各班、组长和党、团小组长为骨干的普法教育网络。
（二）多形式广泛组织员工学习法律知识。近年来，公司普法办公室根据年度普法规划，通过举办培训班的形式组织员工学习了《公司法》、新《婚姻法》、《合同法》、《安全生产法》、《档案法》、《民事诉讼法》、《刑法》等法律；购买、编写、印刷普法辅导材料12种3，000余册。并且根据干什么工作学什么法的原则，有针对性地进行法律培训，例如：给环保人员举办了环保法培训班；聘请北京大学教授给全公司的科技人员讲解知识产权法；为公司的合同管理和承办人员多次举办合同法培训班等。另外，还充分利用网络、报纸、电视台等载体进行普法宣传教育，为公司员工学法营造了一个良好的学习氛围。
通过这些普法形式，积极有效地推进了普法工作在公司中的顺利进行，极大地提高了广大员工学法、用法、守法的热情。进一步增强了员工的法律意识，树立了正确的法制观念，提高了法律素质。
二、建立健全公司法律风险防范机制，促进公司依法经营
法律风险存在于企业经营发展的每一个环节，如果不加以重视和及时规避，一旦风险出现，其后果往往是企业难以控制的，会给企业带来极大的甚至是颠覆性的灾难。市场经济就是法制经济，作为市场经济主体的企业必须依法经营管理、依法开展各种经济活动，这是对企业最基本的要求。所以说，建立健全法律风险防范机制，是加强企业风险管理最基本的要求。对我公司而言，主要开展了以下几个方面的工作：
（一）强化法律风险意识。强化法律风险意识是识别风险、化解风险的前提，也是建立健全法律风险防范机制的思想基础。随着国有资产管理体制改革的不断深化和完善，要求我们必须具有强烈的法律风险意识。要认识到，法律风险一旦发生，会给公司带来严重的后果，但事前是可防可控的，因而一定要抓紧强化防范工作。
（二）完善风险防范工作体系。根据国务院国资委下发《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》的规定，加快完善了重大法律纠纷案件的防控、处理和备案机制。建立起由公司总经理统一负责，各单位行政正职分工组织，法规审计部具体实施，有关部门相互配合的重大法律纠纷案件管理工作体系。
（三）加快企业法律顾问制度建设。严格贯彻落实《国有企业法律顾问管理办法》，自觉地把建立健全企业法律顾问制度作为强化企业管理的一项重要工作来抓，努力把法律风险防范和法律审核把关工作渗透到企业生产经营、改革发展的各个环节中去。
（四）突出工作重点。法律风险防范涉及到公司经营管理、战略发展的各个方面。其中，合同是公司经营行为中最基本的法律文本，加强合同管理是防范企业法律风险的基础性工作，建立了以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅的合同管理制度。
总之，对任何一个现代企业而言，其运营法律风险的存在都是客观的；对于企业外部风险因素的控制，单纯一个企业是无能为力的；作为企业的领导或管理层成员，其所能控制的企业运营风险应通过对企业建立健全公司法律风险防范机制，促进公司依法经营来进行，即强内御外，重视企业的内修工作。兵法云：“欲获胜于对方，必先为己不可胜”。这样，企业才能健康、有序、可持续地发展，才能做大、做强、做久。而对于肩负国有资产保值、增值责任的国有企业而言，进行有效的法律风险防范更是必需的。
（作者单位：河北兴泰发电有限责任公司） |
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