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首页/本刊文章/第495期/财会/审计/正文

发布时间

2014/7/23

作者

□文/汤福辉

浏览次数

209 次

高校财务审计问题与对策
  [提要] 随着中华民族的振兴崛起与进步,近年来我国越来越重视教育的发展,尤其是高校教育体制改革后,高校扩招以来,高校财务审计开始自主管理,自我监督,财务审计工作的独立性越来越强,高校财务管理越来越多的与高校发展建设紧密地联系在一起。因此,高校财务审计工作越来越成为高校建设的一块重要领地,健全高校财务审计工作已经成为现代高校管理的一个必须解决的问题。
  关键词:财务审计;独立发展;高校
  中图分类号:F239 文献标识码:A
  收录日期:2014年5月5日
  随着高校教育体制改革的步伐加快,高校扩招逐年攀升,高校发展的规模逐年扩大,高校发展的质量也越来越成为现阶段高校重点发展的内容之一,而高校财务的管理越来越多的与高校发展建设紧密的联系在一起。随着高校教育体制改革的不断深入,政府职能部门放手,广大高校自我管理自我发展成为主流,国家下拨资金到高校,高校财务自我管理自我运营,高校的经济往来日趋频繁,从学生学费的收取情况,科研经费的划拨和使用,以及现今各大高校都频繁开展的新校建设方面资金的投入使用等等,这些资金来源广、数量大、存在形式复杂,因此学校必须建立一个科学完备的审计机构来监督这些资金的使用,防止和杜绝国有资产流失。财务工作任务较过去风险性大了许多,同时工作量也大了许多。高校财务审计工作直接影响到高校的发展,因此高校财务审计工作加大管理力度,已成为高校发展的趋势。
  一、高校财务审计发展现状
  20世纪九十年代以来,国家开展对高校内部审计工作开始调整,虽然各高校内部都设立了内部审计机构,对审计机构的结构、人员配备等进行了调整,但高校内部审计规模与高校发展的速度还不能相匹配,使得高校审计工作还存在着很多实际问题,高校财务审计工作有待提高。
  二、高校内部财务审计工作中存在的问题
  (一)关于内部审计的法律法规还不完善。从我国国家出台的政策法规环境看高校内部财务审计发展。我国对审计工作也是十分重视的,相继颁发了国家《审计法》,社会审计方面出台了《注册会计师法》,而面向内部审计工作的法规只有《关于内部审计工作的规定》,而直接针对于高校的只有教育部内部发布的《教育系统内部审计工作规定》,都没有上升为法律的高度,没有法律的保护与支持,使得许多内部审计机构和人员工作得不到相应的重视,审计人员遇到具体问题无法可循,许多审计人员钻空子找漏洞,使高校财务管理十分混乱,国有资产受到严重的损失。
  (二)高校财务审计人员配备不全。近年来高校审计工作发展更加独立,人员要求更加专业化、审计知识更加专业化,而以往高校财务管理人员还不具备内部审计师应具备的各方面专业知识,而新工作的审计工作人员还没有一定的财务审计经验,导致了高校内部审计人员的素质参差不齐,专业知识结构不合理,不能适应现代高校发展形势的需要,导致审计工作中难以发现深层次的问题,找不到解决问题的方法,产生难以估量的损失。
  (三)机构设立不规范,工作内容狭窄。一部分高校内部审计财务机构的设立是由其他领导部门领导合署办公的,独立性不强,这种状况会导致内部财务审计人员受到各方面利益的影响牵制,很难独立的完成各项审计监督工作,制约了高校内部审计的独立性。高校审计工作常规审计多,随着高校体制改革的深化,高校内部审计工作范围狭窄的弊端已经逐渐显露出来,高校财务收支审计、基建审计、经济责任审计对制度评价、风险管理区很少涉足。而内部审计还不能满足各方面的需求。
  三、解决方案
  (一)调整审计人员结构。现代高校财务审计需要配备更加专业化的财务审计人员,不仅能够做到内外财务审计、学校财务管理,还更应该能够做到财务审计工作的监督与评价,这就要求我们高校财务审计人员具有一定的专业知识,能够深层次地发现财务审计工作中出现的各种问题,并且能够在不给国家学校造成损失的前提下解决相应问题。而对于现任这些有工作经验,对业务又比较熟悉的审计人员,要把他们安放到审计工作重要的位置上去,并且形成“师徒绑定式”,带出一批具有良好专业素质的新一代年轻审计师。
  (二)设立独立的审计机构。就目前状况来看,高校审计机构必须摆脱附属机构的地位,形成专门的财务审计机构,独立完成财务管理及审计工作,不受其他部门及领导的制约,真正形成独立的财务审计工作管理,发挥其真正的职能作用。高校领导要高度重视审计工作,加强审计工作的力量,优化结构,增强审计内部的独立性和权威性。
  制定一系列审计人员奖励机构,调动审计人员工作的积极性。审计工作实际上繁重、劳心,许多审计人员工作久了就会缺乏积极性和责任心,工作懈怠。奖励机制能够调动起来工作人员的积极性,工作中的责任、工作量与奖惩挂钩,能够使得审计人员积极主动地完成各项财务审计工作,不仅使工作质量得到进一步提高,而且也能使审计人员的素质提高一个档次。
  (三)健全高校财务审计职能规章。高校审计职能应不断拓宽,制定相应的规范程序,实施审计质量的全程控制。高校审计部门应制定出一系列完善的高校审计实施方案和工作操作规程,明确责任和审计人员义务。高校审计人员必须按规章制度完成审计任务,规避风险,以便于接受各方面被审单位的监督。上级主管部门应制定出审计人员从审计开始到审计终结应有的考核评价体系,以增强审计人员的责任意识,降低审计工作的风险。
  综上所述,纵观现代教育模式下的高校发展,多元化的资金管理,多样化的组织结构,纷繁复杂的财务支出,迫切的要求高校具备一个科学有效的内部审计机构,适时的进行财务管理和审计监督。各高校领导应该重视起高校审计工作机构的建设和发展,突出高校审计机构的权威性,使高校审计能够发挥其最大的内部审计职能,促进高校能够健康稳定的发展,培养出国家栋梁,造福子孙后代。
  (作者单位:唐山师范学院)
 
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