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［提要］ 高校党风廉政建设事关高校的全面协调和可持续发展，而其中最为关键的一环即是构建高校党风廉政建设长效机制。要注意统一思想、完善制度和狠抓落实等几个问题。
关键词：高校；党风廉政建设；长效机制；问题
本文系2014年度河北省社会科学发展研究重点课题“构建高校党风廉政建设长效机制研究”（课题编号：2014020201）
中图分类号：G647 文献标识码：A
原标题：构建高校党风廉政建设长效机制的几个问题
收录日期：2014年6月3日
高校党风廉政建设事关高校的全面协调和可持续发展，而其中最为关键的一环即是构建高校党风廉政建设长效机制。长效机制的构建是一项长期系统的工程，需要顶层设计，制定规划；需要多方协调，形成合力；需要完善制度，抓好落实；需要倾注精力，持之以恒。要注意以下几个问题：
一、统一思想，从认识上确保高校党风廉政建设长效机制的构建
思想是行动的先导，唯有从思想上取得共识，才能保证行动的一致性和坚定性。在高校党风廉政建设上，要求高校必须统一思想，站在高校长远发展的高度，把党风廉政建设作为一项重要的政治任务来抓。
一是杜绝各自为战的思想。不要认为高校党风廉政建设就是纪检监察部门的事，事不关己高高挂起，与其他部门无关，恰恰相反，高校党风廉政建设事关学校每个部门，每个部门的主要责任人一定要担负起“一岗双责”，抓好本部门的党风廉政建设。只有每个部门的党风廉政建设的综合，才能形成整个学校的合力；只有每个部门的党风廉政建设的个性，才能形成整个学校的特色。推诿扯皮的做法于事无补且影响学校的凝聚力和向心力。
二是杜绝一手硬一手软的思想。不要认为高校党风廉政建设是分外的事，跟本部门的业务关系不大，不用花费太多精力，只要应付应付即可。这是一种极不正确甚至有害的懒惰思想，必须从根本上加以清除。须知，业务能力的提升要受自身思想认识水平的制约，并且一旦由于思想认识上的原因而导致问题的发生，后悔晚矣。党风廉政建设与各部门的业务工作是相辅相成的，而且党风廉政建设本身就是各部门一项重要的业务工作，一定要树立“这项工作搞不好，就是不称职，就是不合格”的思想。
三是杜绝应付检查的思想。不要认为高校党风廉政建设就是做给上级看的，就是应付检查的。如果抱有这种想法，那所有的一切可能就是杜撰的，编造的，就是为了应付上级检查，搞的花架子。这种思想极其有害。一则对待工作敷衍了事，得过且过，态度极不端正，且容易形成惯性，对今后的工作造成不利影响；二则忽视党风廉政建设的重要性，从思想上埋下了隐患，必定会给今后的工作造成难以挽回的损失和影响。高校党风廉政建设应立足学校实际，统筹规划，扎实推进，功夫要用在平时，贵在持之以恒，这样才能取得实效。
二、完善制度，从体制上确保高校党风廉政建设长效机制的构建
制度的完善，是落实党风廉政建设各项举措的重要前提。要立足学校实际，着眼长远，顶层设计，精心谋划，出台和完善有关高校党风廉政建设的各项规章制度，从体制上规范和保证高校党风廉政建设的顺利开展。
一是杜绝照抄照搬的做法。不是从自己学校的实际出发，不从学校的发展考虑问题，而是把其他高校的类似制度稍微改变名称，拿来为我所用，这是不折不扣的“拿来主义”。这样，虽然很“方便”很“快捷”，工作效率“高”，但不一定适应本校的实际，在实际应用中肯定会出现许多弊端，留下许多弊病，最终会得不偿失。最好的办法是，踏踏实实地进行调查研究，然后制定出符合本校实际的党风廉政建设工作制度，这样才能做到有的放矢，才能具有实效。
二是杜绝浮夸冠冕的做法。制度的制定很是全面，应有尽有，但随便拿出一项，可以发现，指导思想谈得头头是道，天花乱坠；工作原则说得天衣无缝，冠冕堂皇；但往下看，具体的实施策略和方法却一带而过，三言两语，惜墨如金。整体看，制度制定得详略得当，可就是该详的不详，该略的不略，可操作性不强甚至没有。整项制度可以说是一张废纸，丝毫排不上用场。这样的制度形同虚设，没有哪怕一点实际意义。正确的应该是，指导思想明确，工作原则得当，实施策略具体切实可行。
三是杜绝单一死板的做法。高校党风廉政建设的相关制度应该是一套组合拳，是一个系统，自成一套体系，而不应该是一项或两项孤零零的制度。高校党风廉政建设长效机制的构建关键是要靠制度说话，靠体制来规范和引导。既然如此，制度的建立就应该配套，最起码的应该有高校党风廉政建设责任制的相关规定、有风险评估预警的相关规定、有党务校务公开的相关规定、有惩防体系建设的相关规定等等，而且还要与时俱进，根据国家的大政方针制定学校的相关制度，如高校贯彻中央八项规定的实施细节、反对“四风”的有关规定、禁止铺张浪费的有关规定、逢年过节的有关规定等等，这样，制度才完备，才不至于形成制度上的漏洞和缺陷。
三、狠抓落实，从行动上确保高校党风廉政建设长效机制的构建
思想上认识得再充分，制度制定得再完备，最终还要靠落实。高校党风廉政建设的成效最终还要靠事实讲话，这一点毋庸置疑。重点是要一级抓一级，层层抓落实。
一是要杜绝雷声大雨点小的现象。有些高校领导口口声声说要重视高校党风廉政建设，要下大力气整顿校风校纪，可就是不见什么行动；有些高校虽然制度完备，相关的文件齐全，可党风廉政建设就是不见什么成效；有些高校党风廉政建设的会议开了又开，制度制定了又修改，可就是拿不出落实会议精神的举措，落实制度的举措总是赶不上日新月异的“新制度”；有些高校口号喊得满天飞，战鼓擂得震天响，可就是不见兵士出战。这些都是行动滞后的表现，都是要下力气去克服解决的弊端。该下雨时就下雨，要不然，就辜负了广大师生的热情期盼。
二是要杜绝行动打折扣的现象。高校党风廉政建设各项举措的落实要原汁原味，不能变样，不能走形，不能打折扣。不能“上有政策，下有对策”，做“老好人”不行，“一团和气”也不行，工作靠制度，制度靠落实，不敢抓不敢管的思想要不得，一个环节一个环节抓好落实，一个阶段一个阶段推进，一个目标一个目标实现。要让遵规守纪成为常态，成为习惯，成为座右铭。执行制度不能时紧时松、虎头蛇尾，缺乏一抓到底的韧性；不能光说不练，言行不一，结果使“严禁”变成“言禁”；领导干部不能随心所欲，甚至带头违反制度规定，造成“上梁不正下梁歪”。有些高校没有建立制度执行责任制，奖罚不明、责任主体不明，制度执行缺乏严肃性。
三是要杜绝监管不力的现象。高校党风廉政建设各项制度的最终落实，一是靠照章办事；二是靠监管有力。但制度究竟落实到什么程度，哪些已经落实，哪些尚未落实，遇到了哪些阻力，有哪些困难，这些方面就不能听信制度制定者的一面之词，而应该有所监管。监管者一方面要督促监督制度的制定，在职责范围之内行使自身的职权；另一方面尤其要监管制度的落实情况，要深入实际，调查研究，对制度的落实进行督导，对落实不力的部门，要查明原因，并追究相关责任人的责任。落实了监管职责，高校党风廉政建设的制度落实才算是落到了实处。
高校党风廉政建设是一项系统工程，需要考虑到方方面面。要在思想认识上见高度，在制度完善上见工夫，在狠抓落实上见成效，杜绝各类错误的认识和行为，唯有如此，才能开创高校党风廉政建设新局面，才能拓展高校党风廉政建设新领域，才能取得高校党风廉政建设新实效。■
（作者单位：河北金融学院） |
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