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［提要］ 十八届三中全会《决定》中指出生态文明体制建设问题，提出要节约资源、保护环境，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。本文结合江苏地区实际情况，从提升旅游业发展空间等角度，实施有利于绿色生产、绿色运输、绿色消费等措施，对苏北绿色贸易转型的可行性进行分析，以实现苏北经济全面协调可持续发展，积极改善和优化人与自然的关系，助推绿色贸易转型，提升经济发展的绿色竞争力。
关键词：低碳经济；绿色贸易；江苏
基金项目：本文为2012年江苏省教育厅项目（项目编号：2012SJD790062）阶段性成果
中图分类号：F7 文献标识码：A
原标题：江苏绿色贸易转型的可行性方案研究
收录日期：2014年6月16日
据统计，江苏2011年进出口总额达到5，397.6亿美元，全年累计实现外贸顺差854.9亿美元，其中苏北的进出口总额为166.21亿美元。但是，生产所产生的巨额环境逆差较为突出。据统计，2011年生产中排放的固体废物为9，063.83万吨，比上年同期约增长13%；排放的废气比上年同期约增加了14%。其中，苏北贸易发展带来的环境负效益现象也不容忽视。据统计，在相同的年份，对苏北、苏中生产中废水等排放量进行统计：就废水排放达标量而言，苏北比苏中低48%左右；就硫排放量而言，苏北比苏中约增加了25.9%；就烟尘排放量而言，苏北比苏中约增加了17.2%。
在江苏省“十二五”规划中，明确提出要抓住新的绿色增长机遇，将低碳经济、绿色经济作为苏北新的经济增长点。落实“十二五”规划文件的精神，苏北发展迎来了低碳经济背景下的绿色生产、绿色贸易转型新格局。现就苏北绿色贸易发展中存在的障碍展开分析，探讨现实存在的问题，结合实际，发挥苏北政府政策优势、水土资源优势、开放优势、天然港口优势。考虑区域条件及特征，克服挑战，因地制宜，实施差别化的区域发展思路，为苏北实施绿色贸易转型奠定可行性的基础，以实现苏北绿色转型背景下的跨越式发展。本文以江苏苏北为例，结合发展中巨额环境逆差较为突出等负面影响，通过调查，整合2010～2012江苏统计年鉴数据，针对生产、运输及消费过程中存在的问题，提出助推绿色贸易转型的可行性方案。
一、提升旅游业市场发展空间
服务贸易是具有非常明显的低碳特征的无形贸易，是一个地区提升国际竞争力的软实力。以旅游业为例，2009年5月世界经济论坛在《走向低碳的旅游及旅游业》的报告中首次提出了低碳旅游的概念。苏北地区的旅游业具有巨大的开发潜力，以下根据表1数据进行分析。（表1）
以苏南和苏北的数据进行比较分析。从接待游客的人数上看：2005年苏北接待游客的人数约是苏南的6.8%，2010年苏北接待游客的人数约是苏南的7.6%，2011年苏北接待游客的人数约是苏南的7.8%，较苏南而言，接待的人数呈逐年增加的趋势；从旅游外汇收入上看：2005年苏北的旅游外汇收入约是苏南的7.8%，2010年苏北的旅游外汇收入约是苏南的10%，2011年苏北的旅游外汇收入约是苏南的10.1%，旅游外汇收入也呈逐年增长的态势。由此可见，近年来苏北的旅游业发展成稳步增长态势，趁热打铁，大力强化旅游策划和开发的深度，使之与文化互动紧密结合，提升景区硬件条件，发挥具有无烟特征的旅游业关联效应，逐渐形成比较旅游效益。
以自然风景旅游资源——水资源为例。苏北地区的水资源比例比较大，如表2所示，对苏南、苏中、苏北的水资源量进行汇总，苏北的水资源量约是苏南的1.36倍，约是苏中的1.73倍。对此，要积极深化水资源管理体制改革，提升水资源利用效率，优化水资源配置，开发水资源旅游境地，积极发展低碳经济，推动实施绿色贸易等环保经济政策。在保护生态，不破坏原始水资源内在质量的同时，进行规划开发，完善基础设施和旅游接待设施、创新旅游产品，逐渐地与国际旅游需求相接轨，创造旅游环境，开发旅游市场。在现有丰富的水资源基础上，发挥、改善、提高水资源的吸引力，通过大力开发山水生态游，为苏北旅游市场的健康发展注入新的活力。（表2）
二、合理利用优厚的政策优势
苏北发展享受着优厚的政策优势，如政府实施信贷、补贴等鼓励支持措施。省财政安排专项奖金支持苏北铁路、港口、航道建设，以此提高低碳环保的贸易运输方式的利用率。加大省级财政奖金对苏北水利基础设施建设的扶持力度，加大对淮河流域城镇污水处理力度，以此加大环保力度，相辅相成，促进经济贸易健康发展。以宿迁市为例，据调查，2012年宿迁市财政拨款2，000万元，推动水运工程实施。以徐州市为例，通过调查，徐州市强化在资金、政策等方面的扶持力度，鼓励生产及出口。以2010～2012年数据为例，首先是对水运集装箱航线进行补贴。对在徐州港首次开辟的航线，航线运行1年以上、平均每月不少于3个航次的，在3年培育期之内，内贸线每年度补贴20万元，外贸线每年度补贴40万元；其次是对生产、贸易企业补贴。生产、贸易企业2010年从徐州港进出口集装箱，每标箱给予20元补贴，以后年度将以上一年度为基数，每增加1标箱给予30元补贴，增加3，000标箱以上的，每标箱补贴40元；再次，开辟集装箱运输绿色通道。各地、各有关部门对集装箱运输车辆开辟绿色通道，集装箱运输车辆通过等级公路采取优惠月票等方式给予支持。
在优惠政策的基础上，苏北应不断借鉴其他国家的成功经验，增加绿色产品开发的资金投入，着力支持其传统产业的转型升级，为贸易开拓更广阔的绿色市场。政府可以通过提供相关的优惠政策给予环保产业一定的扶持，在税收上给予优惠，减征或免征增值税，对企业新开发的绿色产品也可以缓征所得税等，对绿色产业企业在贷款利率、贷款额度上实行优惠，实行出口退税的措施。对污染严重的企业，限苏北当地出口货源，苏北地区承担的3.75%的出口退税额再由省财政承担1.75%。
三、提升港口开放优势
苏北的外贸发展享受着深厚的开放优势，享受着天然的港口优势，如连云港有全省规模最大、条件最好的港口，发展前景良好，拥有30万吨级航道，是全省独一无二的。虽然与苏南、苏中及其他大型国内港口相比存在“大而不强”的问题，但近年来连云港港口集团通过不懈努力，积极完善集装箱市场开发的体制和机制，实现了港口作业量较大幅度攀升，如表3所示。据统计，连云港港口2010年完成货物吞吐量1.3506亿吨9，2011年连云港港口的吞吐量达到了1.66亿吨，同比增加3，100万吨以上，增幅23%，2012年完成货物吞吐量1.85亿吨，同比增长11%，增幅是全国沿海港口平均水平的一倍，集装箱运量502万标箱，同比增长3%。（表3）
结合图1各种运输方式的二氧化碳排放比例分析，航运的碳排放比例只有6%，仅次于最环保的铁路运输方式。苏北五市共建共用连云港港口，2012年稳居全国海港第13位，在全国沿海主要港口中位居第三。这为低碳环保的运输搭建了平台，有利于推动苏北实施绿色贸易转型政策，推动绿色贸易的快速发展。（图1）
总之，在低碳经济背景下，苏北的绿色贸易转型势在必行。为此，应调整思路，使苏北外贸企业的人力资源、战略管理有效地相结合，发挥生产能力、创新能力、营销能力各自优势，实现合力最佳化、资源最优化、效益最大化，在适应世界贸易低碳化过程中力求以变应变。提高老百姓对绿色贸易转型发展认知能力，用好、用活省委、省政府“实现苏北更大突破”的特殊政策引导苏北绿色贸易的发展，寻求人与自然更和谐的生产、贸易、生活方式，实现外贸全面协调可持续发展，从真正意义上促进苏北的经济可持续发展。
（作者单位：宿迁学院）
主要参考文献：
［1］施用海.低碳经济对国际贸易发展的影响［J］.国际经贸探索第27卷第二期，2011.
［2］许冬兰.生态环境逆差与绿色贸易转型：基于隐含碳与隐含能估算［J］.中国地质大学学报，2012.1.
［3］胡涛，吴玉萍，玮娜.全球化背景下我国绿色贸易转型展望［J］.WTO经济导刊，2013. |
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