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［提要］ 新形势下，改革高校图书馆的固定资产管理体制，加强固定资产管理，提高资产使用效率，是高校图书馆资产管理的重中之重。笔者从七个方面谈图书馆固定资产管理。
关键词：高校图书馆；固定资产管理；现状；思路
中图分类号：G25 文献标识码：A
原标题：再论网络时代高校图书馆固定资产管理
收录日期：2014年5月7日
高校图书馆的固定资产主要包括图书资料、设备、家具、馆舍等。固定资产是图书馆开展业务、读者服务以及行政管理等工作不可或缺的物质基础。进入21世纪以来，各地方高校通过合并、升格等形式，办学规模不断扩大，校舍不断扩充，图书馆的办馆规模和办馆条件也得到进一步改善。许多高校图书馆也由原来的单馆模式变成了现在的多馆模式，呈现出“一校多区多馆”现象。因此，图书馆的固定资产在结构、数量和质量上都有了质的飞跃，其更新速度愈加快速。这使得原有僵化的固定资产管理理念和管理模式愈加不相适宜。所以，新形势下，改革高校图书馆的固定资产管理体制，加强固定资产管理，提高资产使用效率，是高校图书馆资产管理的重中之重，急需解决，笔者就此谈些粗浅认识和想法。
一、图书馆固定资产的内容
根据2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》第七章资产管理第四十条规定，固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1，000元以上（其中：专用设备单位价值在1，500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。一般分为六类：房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。
根据上述固定资产的特点和有关规定，图书馆的固定资产主要有：图书及其他非印刷型文献资料；业务设备；计算机、网络设备；馆舍建筑物及附属物；土地等。
二、高校图书馆固定资产管理现状
（一）管理意识淡薄，认识不够。高校图书馆固定资产绝大部分为政府资金无偿划拨购置，不进行成本核算和折旧，普遍存在重钱轻物、重投资、轻管理的现象。图书馆很少问津资产使用及管理的问题，缺什么向学校申请，损坏了由学校负责，只关心学校每年投入多少资金，没有固定资产管理、保值增值的意识和责任。造成设备闲置、重复购置，不能够充分发挥设备作用的现象。
（二）缺乏统一规范的管理制度，规章制度不健全。各高校虽然对本校固定资产管理都作了相关规定，但是到了基层单位图书馆这一级，相当一部分高校却往往缺乏健全的规章制度、科学的管理方法，没有专职或兼职的管理人员。导致图书馆资产管理的混乱局面：账卡不符、账实不符、账物不符，固定资产保管不善，处置不当，清查、报损、报废不及时，利用率低等现象。从而使馆领导不能够熟知情况，对本馆到底有多少固定资产能够正常运行、多少固定资产闲置、具体分布在哪个部室、还需要购置哪些设备等心中无数。
（三）利用率不高。高校图书馆的宗旨是为学校的教学、科研等服务，学校也主要从办馆规模和服务等方面对图书馆进行监督考核，对图书馆固定资产的管理却缺少有效的控制手段，进而使高校图书馆形成了一种粗放的办馆模式。好大喜功，盲目追求办馆规模，从而造成图书馆一边盲目的购置各种仪器设备、资源，一边闲置大量可用的仪器设备的跟风现象，极大地浪费国有资金。
（四）技术性不强，管理手段落后。图书馆有着大量的家具、设备、图书资料等。资产数量庞大，存放分散，造成了较大管理困难。当前，高校图书馆固定资产管理大多仍是使用卡片、单据等纸质工具的手工管理模式。其载体易损坏、丢失，查找、统计、变更非常困难，且效率低下，还容易产生误差，与现代图书馆的快速发展极不协调，特别是网络技术、办公自动化技术应用的普及，给图书馆固定资产管理工作带来了新的挑战和机遇。
三、加强网络时代高校图书馆固定资产管理的思路
（一）提高对固定资产管理工作重要性的思想认识。思想认知度是搞好管理工作的关键，认识不到位，管理措施也就难以落实，工作也就无法开展。因此，一方面加强固定资产管理，有赖于馆领导的高度重视，各部室的密切配合，以及广大图书馆职工的大力支持。只有从馆领导到资产的使用者、管理者都从思想上认识到强化管理不仅能消除混乱、保证效益、更能创造效益，才能增强管理的责任感和主动性，增强保护国有资产的主动意识，进一步保证国有资产的安全和完整；另一方面要实行单位领导全面负责制、分管领导主要负责制、使用者和管理者直接负责制，将责任落实到具体部门和个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，使固定资产保值、增值，发挥最大的社会效益。
（二）建立健全图书馆固定资产管理制度。制度是纲，纲举目张。制度建设同样是图书馆固定资产管理的依据和重要措施，是规范管理的先决条件。管理制度的不健全、不科学是目前高校固定资产管理存在诸多问题的主要原因。要进一步健全、完善高校图书馆固定资产管理的规章制度，使图书馆在资产购置、验收入账、使用、处置、清查、报废等方面做到有章可循，有据可查。首先，应当建立健全固定资产预算制度。预算制度的建立有利于图书馆统领全局，实施重点建设和重大决策，减少盲目重复购置，防止资产的损失和浪费。这一制度分为两部分：一部分是年度财务预算；另一部分是由各部室根据需要，提出购置计划报馆综合部，由馆领导分轻重缓急予以适当安排。其次，应当健全固定资产日常管理制度。包括固定资产产权登记制度，固定资产购置、验收、保管、领用、检查、维护等制度，固定资产丢失、损坏赔偿制度，资产调拨、报废制度等。
（三）建立固定资产分级管理责任制。什么是责任制？责任制就是具体规定企业内部各个部门、各类人员的工作范围、应负责任及相应权力的制度。建立责任制的目的，是在对企业员工进行合理分工的基础上，明确每个部门和岗位的任务和要求，把企业中千头万绪的工作同成千上万的人对应地联系起来，做到“事事有人管、人人有专责”。为把图书馆固定资产管理工作做扎实，应建立由图书馆馆长——各部室负责人——部室内二级责任人的分级管理责任制。除全馆设置专职资产管理员外，各部室也应根据需要设置一至二级资产管理人员。管理人员必须熟悉掌握财产功能、使用年限、常见问题处理等。各部室如发生人员变动，资产管理员应及时交接财产账目及卡片，确保固定资产管理工作落实到人，确保国有资产的安全完整。
（四）建立固定资产清查制。根据2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号《事业单位财务规则》第七章资产管理第四十一条“事业单位应当对固定资产进行定期或者不定期的清查盘点。年度终了前应当进行一次全面清查盘点，保证账实相符”的规定，馆级资产管理人员应当按学校规定定期与学校资产管理部门对账。各部室二级管理人员也应定期与馆级资产管理人员核对本部室所有固定资产。通过清查盘点，查明固定资产的保管情况，有无因管理不善致使财产毁坏、浪费、丢失的问题，以便采取相应措施加强管理。平时要经常深入基层，了解固定资产使用情况，更新固定资产档案，掌握闲置、报废、待报废、可调配资产的情况，摸清需检测、维修、改造、购入资产的情况，以便及时对积压闲置的固定资产进行调整处理，充分挖掘固定资产的使用潜力，做到物尽其用，提高资产的利用率。
（五）管理工作常规化，建立健全图书馆固定资产的总账、明细账和卡片。在认识明确、思想重视、规章制度完善的前提下，管理工作常规化、常态化是图书馆固定资产管理工作的内在要求。固定资产管理人员要爱岗敬业，遵循原则，照章办事坚持做好日常的管理工作。要建立固定资产的总账、明细账，及时记录各类固定资产的资金增减变动情况，还要按固定资产的类别及使用部门建立分类账，并协助资产使用部门建立固定资产卡片。并对固定资产实施动、静态化管理，对发生变动的固定资产，所涉及固定资产管理的部门都要随之做好账目的调整，保持账、卡、物的一致。
（六）注重设备维护、维修等跟踪服务。图书馆资产管理还要重视设备的利用、维护、保养、跟踪服务等后续工作，确保设备正常运行，保证图书馆数字化、网络化、信息化的有效推进。图书馆资产管理员要运用现代计算机技术制定一个动态的固定资产使用跟踪服务体系，依据设备的使用年限、运行环境、运行指标、操作维护技术等要素对每台设备实施动态调整和维护，按照使用说明书规定或根据实际情况填写跟踪报告。以便及时监测设备运行情况，保证图书馆工作的正常运行。
（七）加快实现传统固定资产管理模式向现代网络化管理模式的转变。先进的管理手段是切实做好图书馆固定资产管理的一个必备条件。现代网络化固定资产管理模块可以通过办公自动化来实现，即设计一款高校图书馆固定资产管理系统。建立固定资产档案数据库，明确图书馆各种固定资产的责任人、编号、使用现状、购置时间、规格、型号、单价、存放地等重要信息，清楚掌握固定资产使用现状。并使该系统能够添加、修改、删除数据，也可以在数据库中查找、统计所需的记录数据，并能够把各种记录按所需要的方式排列，还可以把数据存储为EXCEL表格导出，进而达到提高与上级管理部门固定资产查询软件信息比对的精确性，达到高效、便捷管理所有固定资产的目的。
（作者单位：南阳医学高等专科学校图书馆）
主要参考文献：
［1］徐进.浅析高等院校固定资产微机信息化管理［J］.黑龙江教育，2008.6.
［2］谢玉岩.高校固定资产管理的薄弱环节与应对措施［J］.广东技术师范学院学报，2008.8.
［3］杨玉兰.浅议加强高校固定资产管理［J］.经济师，2008.9.
［4］徐欢英.图书馆固定资产管理初探.周书馆研究与工作，2009.2.
［5］2012年2月7日中华人民共和国财政部令第68号.事业单位财务规则. |
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