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［提要］ 建设社会主义新农村是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。然而，在农村老龄化的背景下，基础设施建设薄弱、缺乏青年型专业人才等问题已成为新农村建设的障碍。因此，应通过加大政府投资力度、引导有志青年建设家乡等措施，进一步推进新农村建设，缩小城乡差距，促进社会和谐。
关键词：新农村建设；老龄化；探究
中图分类号：F32 文献标识码：A
收录日期：2014年6月18日
人口老龄化是指总人口中年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的过程。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或者65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。根据国家老龄委、民政部资料，2011年底我国60岁以上老年人口达到1.85亿，占总人口的13.7%，其中农村老年人口为1.09亿，农村老龄化将在2015～2025年快速增长、2026～2035年飞速发展、2036～2060年持续高速增长，呈现出数量庞大、增长速度快、持续时间长的特点。可以说，目前我国农村已经进入老龄化阶段，而且在未来较长一段时间内，老龄化问题将日益严峻。
一、农村老龄化对新农村建设的不利影响
（一）劳动力严重缺乏。由于经济发展状况和结构的不同，城市化、工业化速度的加快，有思想有劳动能力的年轻人，几乎都离开家乡出去打工，城市为他们提供了大量的就业机会，这在很大程度上导致农村劳动力严重缺乏。老年人由于身体状况的限制，干农活已经力不从心，不能再像年轻时那样对土地精心照料与培育，但是他们难以割舍那份对土地的感情，不忍让土地被荒弃，仍然靠自己的能力来养活自己，靠自己的力量有所收入。
（二）安全防范意识薄弱，防范措施不完善。随着年龄的增长、记忆力的减退、健康状况的变化，大部分老年人已经失去了学习新知识、接受新事物的能力，难以认清违法犯罪分子的骗术，对家庭安全隐患不留心、不了解，为犯罪分子提供了“便利”，在一些老年受害者的诈骗案件中，犯罪分子利用“血光之灾”等噱头欺骗老年人。这种手法可以说是相当拙劣，稍加留心就能看破，但是不法分子却屡试不爽。这直接反映出一些老人长期处在空虚、缺乏交流的“精神空巢”境地，自我防护意识非常薄弱。新农村的安定、和谐与社会主义精神文明息息相关，农村诸多安全问题的出现严重阻碍了社会主义和谐社会的发展。
（三）接受新知识能力弱，思想观念落后。大量农村青壮年劳动力的外出务工，造成参加农业生产的老年人口数量急剧增加，田地间出现许多白发苍苍的老人，许多农民和基层干部早已产生“10年后谁来种田”的担忧。要想将农业发展得更好，就需要投入优良的种子、现代化的农业机械，更需要有文化的青壮年农民。而在老年人大量聚集的农村，很多农民由于深受封建思想的影响，迷信思想根深蒂固，小农狭隘意识极强，只顾及眼前及局部利益，缺乏长远目光，如乱砍滥伐树木、破坏植被、乱占耕地等违法违纪行为大有所在，让他们去学习现代化、集约式的农业生产，接受新知识，无疑是一道难以跨越的门槛。
（四）消费能力低下，对经济增长拉动有限。农村年轻消费群体流出，消费市场不够活跃。传统农民的生活理念是能省则省、勤俭节约、存钱防灾养老，而农村社会老龄群体的消费观念具有更为强烈的传统色彩，消费需求和消费能力都远低于年轻人群体，农村消费群体“空心化”，他们习惯于勤俭节约、艰苦朴素的生活，特别是收入来源的不稳定，医疗、养老等都存在着后顾之忧，家庭负担重，这必然减弱消费需求，消费对农村经济增长的拉动力较弱。
二、新农村建设存在的问题
（一）基础设施建设薄弱。多年以来，我国城乡经济差距悬殊，农村发展极其滞后，以工促农、以城带乡能力低。在农村，缺乏集体的公共基础设施，有的村落连最起码的公交车都没有通行，就更别提公共厕所、健身器材、运动场所了。农业产业化程度低下，特别是粮食生产投入成本高，收入低，受自然气候影响大，抗风险能力低。许多村缺乏经济收入来源，新农村基础设施建设所需资金只能依靠财政支持、政府投入或其他渠道融资。
（二）农村建设规划滞后。长期以来，农村规划缺乏专业人员的指导，村与村之间缺乏密切联系，村级规划混乱，缺乏整体和长远规划；有的虽然部署了规划，但没有做到具体问题具体分析，难以具体指导建设；或是有了规划不按规划建设，一些农民深受封建迷信思想的影响，不听从上级领导指挥，依靠算命先生选址定向，依自家情况乱搭乱建，严重影响了村庄容貌，也增加了农村管理的难度。
（三）缺乏青年专业人才。在经济飞速发展的今天，越来越多的年轻人选择离开家乡，到天南海北闯自己的一片天地。农村青壮年劳动力大量向城市转移，他们已不愿像父辈那样进行“面朝黄土背朝天”的劳作，他们更向往城市的生活。因此，新农村的建设与发展极其缺乏青年专业人才，建设和发展的主力还是中老年人。
新农村建设需要大量农业科技、教育文化、医疗卫生、环境保护等各方面的专业技术人才。然而，我国农村专业技术人才严重缺乏，远远不能满足新农村经济发展的需要。
（四）农村自然环境日益恶化。农民大多受教育程度低，自身文化水平低下，综合素质偏低，因此缺乏环境保护意识，大部分农民俭省节约，不少地方还在使用柴草燃料，严重污染环境。同时，农村普遍存在柴草乱堆、垃圾乱倒、苍蝇乱飞、牲畜乱放等脏、乱、差现象，缺乏完整合理的规划。并且，在农业生产中不合理使用化肥、农药等，也造成农村环境不同程度的污染。
三、老龄化背景下推进新农村建设的措施
新农村建设是影响我国现代化进程中的重要一环，是以工促农、以城带乡的具体化，是缩小城乡差距的根本出路，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大战略举措。建设社会主义新农村，必须坚持统筹城乡发展这个根本指导方针，在充分尊重农民意愿的基础上，切切实实维护农民的根本利益，扎实稳步推进。当前，各级党政机关应集中力量解决农村的基础设施问题，从改善交通入手，切实解决农民生产生活中的问题，真正带给农民实惠。因此，着力解决“三农”问题，对于推进社会主义现代化进程至关重要。
（一）加大政府投资力度，扩大农村基础设施建设。首先，财政建设资金重点支持农村建设。调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投入方向，更多地支持农村建设。各级领导部门要更多地关注和支持农村，把工作重心逐步转向农村，扶持农业发展，在此基础上发展农产品加工业，延长产业链条，促进农村经济建设。同时，各部门间相互配合，提高支农资金使用效率，集中力量为农民办实事，让农民得到实实在在的优惠。充分发挥城市对农村的带动作用。今后，各级各部门要大力扶持农村经济发展，加大财政性建设资金对农村的投入，加强农村基础设施建设，改变农村杂乱无章的面貌。
（二）创造条件吸引有志青年建设家乡。在大批年轻人远离家乡脱离土地的同时，一些人又从城市回到农村，念起了“种田经”。如今，国家大力支持农村经济发展，补贴到位，给予农民实实在在的优惠。有了国家政策的支持，在农民自愿的基础上，逐步形成规模种植，可以逐步造就“新型农民”。新型农民指的是与建设社会主义新农村相适应的农民，是与建设现代农业相适应的从事农业生产经营的职业农民。他们的基本特点应当是“有文化、懂技术、会经营”，三项素质，缺一不可。因为没文化，不懂技术，不会经营，就不能承担起建设现代农业、建设社会主义新农村的责任。同时，还要加快发展农村劳动力素质教育培训工作，使相关人才流向农村、留在农村，真正成为实现农业现代化的“新型农民”。
（三）丰富农村文化生活。充分利用电视、报刊等传媒，让老人“老有所乐”。作为深受我们每个人喜爱的传播媒介——电视、报刊对于丰富老年人的生活，调节老年人的生活情趣，赶走孤独起着非常重要的作用。因此，我们需要专门开设一个老年活动室，免费为老年人提供大字号符合老年人的审美、生活小常识与价值取向的报纸、杂志，提供一个公共的电视，让老年人在一起有所乐。要经常组织各种各样的文艺活动，让老人“老有所为”。村委会可以定期组织中老年人开展各种各样的文艺活动，如扭秧歌、跳广场舞、老年歌咏、老年戏曲等适合老年人的娱乐活动，既可以丰富老年人的生活，还可以让老年人的身体得到锻炼，增强体质，提高抵抗力，进一步增强邻里关系。让老人体会到生活的乐趣，感觉活得有质量。
（四）健全社会保障机制。进一步加大财政对农村医疗卫生事业的投入，保障农村卫生设施建设，健全农村医疗卫生服务体系。农村最低生活保障制度应向老年人倾斜，适当加大对其补贴标准；积极引导参保人员缴纳社会保险费，探索社保基金的来源途径如发行彩票、社会捐助等，为保障老年人的生活拓宽资金渠道。因此，要在全社会形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、积极赡养老人的氛围。
（五）加强土地管理，维护农民的根本利益。近年来，城市化进程的加快，各类公共设施的推进建设，大量农耕地被占用，虽然为工业和城市发展提供了土地资源，但是耕地不断减少，失地农民增多，农民的利益受到损害，给农村经济的持续发展带来严重威胁。更严重的是，一些地方违法占用农耕地，农民没有得到合理的补偿，农民的基本生活得不到保障，严重影响农村经济发展，威胁农村社会的和谐稳定。土地是农民的“命根子”，在历次改革中，中央都十分重视这一问题，多次要求不能侵害农民利益。各级地方政府也要真正站在农民的立场上，加强土地管理，切实保障农民的土地财产，严格控制农耕地转非农用地的规模，维护好最广大农民的根本利益。
（作者单位：河南科技学院）
主要参考文献：
［1］陈昱阳.构建城乡统筹的社保体系应对农村人口老龄化［N］.人民日报，2013.5.3.
［2］杜鹏，丁志宏，李全棉，桂江丰.子女外出务工对留守老人的影响［J］.人口研究，2013.2.
［3］张岭泉.解读农村老年人的“零消费”现象［J］.江西农业大学学报（社会科学版），2012.11. |
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