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［提要］ 随着国家对涉农问题的日益重视，网站建设成为许多农村对外展示、招商引资、便民服务的重要窗口。经过对河北省11个市级地区、301个乡村网站建设使用情况进行调查研究，分别从互联网基础设施建设，农村各年龄层次网民的信息素养和网站建设普及现状等方面，阐述河北省农村网站建设现状，并针对目前农村网站建设中存在的问题，提出相应的对策建议。
关键词：农村网站；建设现状；发展对策；互联网
中图分类号：F49 文献标识码：A
原标题：河北省农村网站建设现状与发展对策研究——基于河北省11个市区301个村的访谈调研结果
收录日期：2014年4月30日
农村基础设施不完善，网站建设成本高，受众总体科学素养相对较低，故与城市网站建设相比，农村网站建设发展缓慢或难以持续发展。“十一五”以来，我国农村信息化建设受到各级政府部门的高度重视。工信部于2011年4月发布数据显示：截至2010年年底，已实现全国100%乡镇能上网，99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力，近一半乡镇建成信息服务站并基本形成县、乡、村三级信息服务体系。农村信息基础设施建设的快速推进为农村网站建设创造了新的有利条件，使面向农村开展网站建设成为可能。那么，近年来农村网站建设在工作中发挥了哪些作用，其广泛应用还面临着哪些制约因素？为此，本文从农村网站建设的受众角度出发，对1，505位民众进行深入访谈，对以上问题进行了全面分析，并以此为依据针对进一步推进农村网站建设和应用提出对策建议。
一、数据来源与样本基本情况
本次调查与河北省委教育工委、省委宣传部、省委农工部、省教育厅、省扶贫办、团省委联合下发的《2014年寒假河北省大学生和青年教师“体验省情、服务群众”主题实践活动方案》要求相结合，调查时间为2014年1月13日至2月24日，调查范围覆盖河北省11个市区301个村。随机对其中1，505名村民进行调查，确保调查的可信度。在调查地点选取上有以下特点：一是调查地区具有代表性，总体覆盖河北省各个地区，能够在一定程度上反映全省情况；二是调查地区有一定的互联网基础设施；三是调查地区对于开展农村网站建设具有较高认识和较强积极性或具有特色区域经济产业。调查结果显示，128个村有官方网站，173个村没有，64个村就本村的实际情况和一些成功案例影响下希望可以建设自己的官网。
二、农村网站建设现状
分别从互联网基础建设、农村各年龄层次网民的信息素养和网站建设普及现状三个层面了解基层农村网站建设现状。
（一）互联网基础设施建设现状。调查样本的互联网基础设施建设情况中我们发现，虽然当前各地农村还缺乏专门的网站基础设备，但是301个样本村全部具备上网条件。计算机普及率和手机上网人数由于地域等原因存在一定差异。80%的农村计算机在本村普及率达60%以上。由此可见，当前河北省基层农村在基础设施方面已在一定程度上具备开展农村网站建设的条件。
（二）农村各年龄层次的信息意识。调研表明，尽管多数农村网民青睐于游戏、社交、娱乐、网购等活动，但是不同年龄层次的村民信息意识上还存在较大差异。绝大多数中小学开设了计算机课程，8～15岁的中小学生会操作计算机，但是没有将其作为指导生产生活的工具，而是娱乐手段。16～35岁的村民具备一定的信息意识，他们当中21.43%的人了解信息技术的基本常识，42.15%了解互联网的作用，23.89%熟悉office、浏览器等软件的使用，21.35%搜索与获取所需信息，19.97%上网发布信息，18.37%利用各种社交工具与人交流，3.5%利用Internet进行自主学习。36～55岁的人群中自主上网获取信息的人比例较少，但是他们会通过家人或熟人代为完成信息获取、网购等活动。55岁以上的人多数对此态度不明朗。
（三）网站建设普及现状。42.5%的农村已经拥有本村官方网站，57.5%没有，没有网站的基层农村中，37.0%有强烈意愿开展本村网站建设，23%无意愿，40%态度不明朗。但同时了解到，60%的农村缺乏相关技术人员，在有意愿开展网站建设但尚未建设的村中这一比率高达74%。此外，40%无经费支持，60%村民基本偏老龄化或教育素养偏低，对于网站作用很质疑。由此，技术、经费和人群教育素养成为网站建设的主要障碍因素；另一方面村村乐尽管实现农村网站的相关作用，但其结构单一，不能突出特色村特色经济，而且绝大多数民众不知道它的存在。
进一步考察发现，已有少部分村在利用网站发展本村经济方面做得很好。其中，以河北张家口宣化区河子西乡大房子村为例，该村位于京西第一府宣化区的西北方5公里处，是一个典型的农业村，全村246户，现有人口749人。村现有耕地1，190亩，主导产业是农业和畜牧业，农副产品以玉米、土豆、大蒜为主，畜牧业以养殖奶牛为主，2011年该村人均纯收入为7，112元。该村网站广泛采集、及时发布消费变化、市场预测、生产资料供应、新技术、新品种、新工艺、农产品供求等信息，让农民接受政策指导，知晓科技新动态，有效指导农民进行农业生产。网站专门设立特色产品栏目，收集上传特色农产品图文信息，有效开展特色农产品网上展示和推荐，提高了当地特色农产品的知名度和市场竞争力。该村的成功经验充分证明农村官网在推动区域经济发展方面发挥了关键性作用，推广农村官网或成为拉动经济增长的重要措施。
三、对策建议
村民既是农村官网的受众，又是推进网站在农村广泛应用的关键力量。基于以上访谈结果分析，要推动农村网站建设的发展，需要在政策扶持、专业人才培养引进、农民信息素质提升等方面采取措施。
（一）加强政府对基层农村网站建设的扶持。基层农村网站经过几年的建设和运行，为促进农民致富提供有效的信息产品和服务，解决农民生产过程中遇到的一些难题，对现代农业的发展起到了积极的推动作用。基层农村网站建设和运行是一项系统工程，信息化投入较大，政府部门要重视对农村信息化建设资金投入，网站的日常运维中注重计算机、数码相机等设备的配备，村级网站宽带资费下乡优惠政策，网站系统软件开发利用及信息员培训等给予一定的资金扶持。要建立相应的考核激励机制，制定相关的服务和考核标准，对优秀的村级网站给予补助，对优秀信息员进行必要的精神和物质奖励，发挥村级信息员的主观能动性。农业信息服务涉及内容面广，综合交叉性强，需要多部门的协同参与，尤其农村网站建设运行更需要政府发挥其协调职能，整合各部门资源，形成信息服务的合力。
（二）培养一支村级信息化实用人才队伍。目前，村级网站信息员文化素养总体较低，在计算机使用、信息采集发布、网站维护、图片拍摄处理等方面能力较弱。搞好农村网站建设和信息服务的关键是建立一支高素质和强技能的村信息员队伍，培养一批农村信息化实用人才。要加强村信息员的信息采集和处理与计算机应用等业务能力的培训，提高他们的信息化操作技能。可以通过大学生村官的传帮带作用提高农村信息人员的实际应用能力，在农村青年、回乡创业青年中培养农村信息化实用骨干力量，建立以农村经纪人、种养经营大户、科技示范户、农民信箱重点户、村组干部等为基本力量的农村信息化应用人才队伍，促进信息应用，推进农村信息化快速发展。
（三）村里开设微机室，定期对村民进行计算机技能与信息素养的培训。定期培训，提高农民的信息化素质，增强网站在农村的认知度和影响力。要提高农民信息培训的实用性，实际提高农民的计算机操作和上网技能，促进其对信息技术应用于农村科技服务和网站建设工作意义的认识，并建立奖励激励机制，推进农村网站建设发挥基础性作用。
（作者单位：河北大学数学与计算机学院）
主要参考文献：
［1］黄端祥，张瑛等.丽水市基层网站建设基本思路与前景探讨［J］.浙江农业科学，2011.1.
［2］管孝锋，王焕森等.新农村网站集群建设的探讨［J］.浙江农业科学，2010.5.
［3］王志强等.面向服务的农业信息基础平台［J］.农业网络信息，2009.9. |
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