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［提要］ 近些年，河北省钢铁行业以突飞猛进的速度发展，但也带来了严重的环境污染，因此如何在低碳经济背景下促进河北钢铁行业进一步发展已成为一项重要课题。本文就钢铁行业加快改造与升级提出建议。
关键词：产业集中度；改造与升级；对策
基金项目：本文为河北省科技计划项目“河北省钢铁产业低碳经济背景下加快改造与升级对策研究”（12457202D-11）研究成果
中图分类号：F4 文献标识码：A
收录日期：2014年6月17日
国务院常务会议原则通过的《钢铁产业调整振兴规划》表明，在国家十大产业振兴规划中钢铁产业成为首批出台的调整振兴规划之一。主要以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业由大到强的转变。
一、河北省实现钢铁产业结构升级改造的障碍
钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，涉及面广、产业关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、财政税收国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。但是，钢铁产业长期粗放式发展所积累的矛盾也日益突出，成为阻碍其发展的重要因素。
（一）各自议价导致谈判博弈中利益受损。中国是世界第一钢铁大国，也是世界第一铁矿石进口大国，然而连续数年，在我国主要大型钢厂与国际主要铁矿石供应商的谈判中，中方无论如何努力，却始终处于被动地位，每次均以供方的提价而告终。虽然铁矿石大幅涨价从根本上讲是市场供需关系决定的，但除此之外，很多民营企业纷纷“出洋越海”组团去谈矿、买矿，也是国内铁矿石价格猛涨的“致命因素”之一。在与对方的价格博弈中陷入困境，买卖双方的相互依存和制约关系被打破，丧失了议价话语权。
（二）资源匮乏导致失去低成本优势。由于铁矿石价格低，开采成本高，“采矿不如买矿”成为业界的主流声音。由于投资不足，国有地勘单位处境艰难，直接从事地质勘查的人员急剧萎缩。新探明和可供开发利用的资源明显减少，造成了我国自产铁矿石产量停滞不前。
二、河北省钢铁产业实现升级改造的对策
（一）提高产业集中度，实现价格博弈均衡。提高中国钢铁业集中度的必由之路是中国核心钢铁企业在全国范围内的并购重组，同时这也是加快在铁矿石谈判中达成供需力量平衡的一个重要支撑。要顺利实现并购重组，切实实现重组后钢铁企业经营绩效的提高，应注意以下几点：
1、钢铁产业重组要以市场化为导向。钢产量在地域上的相对集中，并不能说明钢铁产业集中度的提高，只有大力推进钢铁企业跨地区、跨省市、跨所有制的联合重组，才能组建具有国际竞争力的世界级钢铁集团，提高全行业的产业集中度。宝钢集团与新疆八一钢铁集团在2007年签署资产重组协议，由此宝钢正式增资控股八一钢铁。这次并购是我国钢铁业第一次真正意义上的跨地域并购，其创立的“政府推动+市场化运作”的并购新模式，使利益和风险共担，且易于操作，这一并购模式将成为国内钢铁业并购的标杆。
2、实现并购重组形式的多样化。根据国有资本在重组过程中的不同模式，并购重组形式也应随之多元化。目前可采用的形式主要有：
（1）逐步推进。一般分为三步走：第一步是品牌建设，第二步是人事管理的统一；第三步才是实现资产与技术方面的整合。后两步不用安排具体时间表。鞍钢和本钢成立鞍本集团就是采用这种形式实现重组。
（2）股权整合。第一步是产权股权整合，若同省的几家钢铁公司同属省国资委，则可将目标企业的全部国有资产整体划归并购企业，下一步则是资产业务整合与企业改组改制。唐钢、宣钢和承钢三钢合一组建了新唐钢公司即是采用了此种形式，他们同属河北省国资委。
（3）直接实现多元化股权。即直接引入省外的民营钢铁企业，重组后的新集团股权结构一步就位。此外，随着我国资本市场的发展，以换股、增发新股等方式筹集重组资金，包括实现整体上市也正成为一种流行趋势。
（二）实现矿钢一体化，增强成本竞争优势。为了弱化对主要矿石供应商的过分依赖，我国大型钢厂应该开始投资国内及海外采矿业，谋求铁矿石开采的控制权，加大对外投资办矿或联合办矿的力度，通过投资控股或参股等多种方式，建立长期稳定的铁矿石、炼焦煤资源基地。
在大力提倡“走出去”战略的同时，我国钢铁企业还应该立足于国内自身铁矿石的开采，利用国内丰富的矿石资源，建立多元化、多渠道的铁矿石供应体系，以增强谈判的话语权。近年来，受国际铁矿石市场形势日趋严峻的影响，国内一些钢企巨头已经将目光转向国内矿山的开发，与研究部门合作解决铁矿开发的技术难题，收获颇丰。2006年武钢与恩施携手开发鄂西铁矿，优先享有恩施境内约14亿吨的铁矿资源，继而拉开了钢企竞相投资开采国内铁矿的序幕。
当我国钢铁产业存经历了长期粗放型扩张后，必然要进行调整。现阶段，我国城镇化、工业化任务依然繁重，内需潜力巨大，钢铁产业发展的基本面没有改变。只有抓住机遇，依据钢铁产业结构调整和振兴规划加快企业进行市场化的并购重组升级改造，优化经济布局结构，消除钢铁行业“散、乱、弱”问题，推动产业升级，促进河北省钢铁产业平稳运行、规范可持续发展。
（作者单位：河北化工医药职业技术学院）
主要参考文献：
［1］张家驹.我国钢铁工业现状及远景［J］.钢铁，2008.1.
［2］殷瑞钰.关于钢铁制造流程的发展和重构问题［J］.钢铁，2007.4.
［3］徐先养.走向未来之路——可持续发展的理论与实践［M］.北京：中国广播电视出版社，2012. |
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