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［提要］ 随着经济全球化进程的加快，我国煤炭企业得到了迅速发展。由于煤炭行业地位的重要性及作业环境的特殊性，使得煤炭企业社会责任履行状况及信息披露状况日益受到社会公众的密切关注。然而，我国煤炭企业在信息披露中存在披露内容不全面、披露形式不规范、同行间缺乏可比性等问题，降低了信息披露的质量。因此，应结合我国煤炭企业的特殊性和本国的国情，通过健全相关法律法规，完善社会责任会计核算体系，提高会计人员专业素质和加强信息披露监督等措施，以弥补我国煤炭企业在社会责任会计信息披露中的不足，从而促进我国煤炭企业社会责任会计信息披露不断走向完善。
关键词：煤炭企业；社会责任会计；信息披露
本文系邢台学院科研项目“煤炭企业社会责任会计信息披露问题研究”最终研究成果（课题编号：XTXY13YB130）
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2014年7月10日
煤炭企业作为矿物能源的支柱产业，特殊的行业属性和工作环境，使其承担着较重的社会责任。然而，我国煤炭企业在生产经营过程中普遍存在资源利用率低、安全生产设施不到位、环保意识缺乏等现象，这种现状的存在使得生态环境和人力资源面临极大的威胁。再加上近年来煤炭企业在生态破坏和矿难事故的负面报道层出不穷，愈发使得社会公众急切了解煤炭企业履行社会责任的情况。而大多数企业在进行社会责任信息披露时经常出现披露内容片面，披露内容随意，导致同行业间缺乏可比性，给使用者的决策判断带来不利影响。
一、煤炭企业社会责任会计信息披露存在的问题
（一）缺乏法律制度保障。生态环境及人力资源两大方面的社会责任在煤炭企业中表现突出，对此不少有关煤炭企业社会责任的政策法规相继颁布。如颁发的《企业会计准则》和《企业财务通则》中对煤炭企业关于转产基金、环境恢复基金及安全费用等如何履行相关社会责任进行了有关规定。但是这些侧重于规范煤炭企业履行社会责任的内容，而对煤炭企业社会责任信息披露事项的具体实践要求没做规定。企业出于成本效益原则及其对企业自身造成的不利影响考虑，在社会责任信息披露中往往趋利避害，对于在生产经营过程中备受关注的生态环境、人力资源两方面的信息在披露中往往含糊其辞一笔带过，有的则是自圆其说，甚者对年度内发生的矿难和死亡人数及职工薪酬福利待遇等方面的信息加以掩饰，导致披露信息的无用、随意、滞后，这些严重制约着企业的健康发展。
（二）披露渠道单一。国家缺乏一个集中的披露平台供企业进行披露。目前进行社会责任会计信息披露的企业，大多都是一些具有较大影响力的上市煤炭企业，这些企业都建有自己的网站，通常在自己的公司网站上发布社会责任报告。但是社会责任会计信息披露的利益主体广泛，披露内容多样，披露成本高，仅仅通过企业自身网站发布社会责任会计信息这种单一的披露渠道，使得企业管理者对这一信息披露的重视性降低。各企业在进行社会责任会计信息披露时做法不一，随意性较强，披露价值低。一些较大的上市煤炭企业在社会责任信息披露时除了以网站公布形式外，还以独立的社会责任报告形式对外进行披露，但在我国对于独立的社会责任报告却没有统一的规范要求，致使企业在对社会责任会计信息进行处理时，不能有效区分社会责任会计与常规财务会计。现存的披露渠道单一且不规范，这样的现状严重制约着社会责任会计信息披露作用的发挥，不利于煤炭企业社会责任会计信息披露的发展与完善。
（三）披露内容不全面。尽管不少煤炭上市企业开始以独立的社会责任报告形式对社会责任会计信息进行披露，然而片面的信息披露内容，导致同行间可比性缺失。此外，煤炭企业自身具有的特殊性使得该行业企业中的经济效益和人力资源两方面的信息成为公共关注的主要内容。而煤炭企业对于经济效益多侧重于在税收方面的经济贡献，对于所造成的环境损害、环境治理往往一笔带过。在人力资源披露中的信息多体现在职工薪酬上，对于涉及安全作业、职工培训和员工福利等内容很少披露，对公益事业及产品质量安全的信息披露则一笔带过。整体而言，我国煤炭企业在社会责任会计信息披露内容上随意性较强，披露的详尽程度差距较大。管理者在决定这些问题的时候，通常本着“趋利避害”的原则，对企业有利的社会贡献则多说，对企业不利的社会损害信息则轻描淡写，笼统概述。
（四）披露信息确认计量存在问题。通过文字说明、图表、表格等不是很正规的形式来描述企业所承担的社会责任是我国煤炭企业进行社会责任信息披露的主要形式。会计基础信息披露程度不足在社会责任会计信息披露中表现尤为突出，其对可以简单准确计量的企业营业收入、职工工资福利费、税金缴纳、社会公益或捐助等少数项目进行货币核算，其他涉及环境污染治理、职工安全生产等信息则主要以文字性的叙述进行说明，而没有通过具体的会计方法加以量化披露。整体来讲，对社会责任会计信息进行准确计量仍不是社会责任会计信息披露的主流趋势，这些非基础型信息难以满足利益相关者对煤炭企业履行社会责任信息披露的要求。这反映出我国现阶段煤炭企业会计信息披露水平较低，这些都会降低相关利益群体对会计信息披露质量的满意度，影响使用者的决策判断。
二、完善煤炭企业社会责任会计信息披露的对策
（一）健全相关法律法规。在市场经济条件下，煤炭企业的生产经营活动在受到法律保护的同时，也要受到法律的约束。政府应从维护社会利益和促进社会持续发展的角度出发，健全一套煤炭企业在保护环境、生产安全、职工权益保障、产品质量及公益事业等方面信息披露的法律法规，从而约束煤炭企业在社会责任会计信息披露中的逃避行为，强化企业的主观披露意愿，提高信息披露质量，达到改善企业社会责任状况，促进企业健康发展的目的。因此，对煤炭企业社会责任会计信息披露制定相应的法律法规具有重要的现实意义。通过健全相关法律法规，规定煤炭企业社会责任会计信息披露中的必要披露事项，如在突出的生态环境和人力资源中要求企业在遵循法律法规的同时结合自身的社会责任履行状况进行客观全面的披露，对于披露内容的基础性信息要做出最低的数据比例要求，对于在信息披露中做出表率的企业给予政策奖励，对于违规企业则要进行法律制裁，以调动企业披露的主动性，促进企业规范社会责任会计信息的行为。
（二）完善社会责任会计核算体系。完善社会责任会计核算体系，应首先严格揭示其履行社会责任的基本内容、计量方法和对外报送形式。关于计量方式要以定量分析为主，定性分析为辅。在对其进行定量分析时可以采用计量费用法，即用货币度量标准来计量企业在进行社会责任活动中的费用支出，披露企业在改善社会责任行为中对社会所做的贡献；对于定性信息的披露，我们可以采用计划管理法，即根据企业编制的社会责任履行计划书同本年度内实际履行的结果进行比较，从而对履行结果进行评价。关于企业对外的报告形式，可以先从表外附注的形式披露做起，然后逐步过渡到以货币形式编制独立的社会责任会计报告来披露企业社会责任信息。
（三）提高会计人员专业素质。社会责任会计自身存在信息披露困难，会计信息难以量化等难题，会计人员能力的大小直接会使会计报表的价值和社会责任会计对相关利益群体决策有用性的发挥造成影响。因此，需要会计人员具备较高的专业技能来满足社会责任会计信息披露的要求，社会责任会计信息的披露要求会计人员不仅具有会计基础理论还应当具备较高的社会价值观和社会责任感，在了解社会学、福利经济学、计量学等相关专业知识的基础上，提高对社会成本和社会效益分析的能力，建立一个全面的知识体系，从而达到会计人员对本企业社会责任会计信息进行进行披露的要求。煤炭企业应加强对会计人员的培训和后续教育，以提高会计人员的专业素质，从而使我国社会责任会计信息披露的整体质量更上一层。
（四）加强信息披露监督。解决煤炭企业社会责任会计信息披露内容不全面、披露不规范的有效途径在于加强对煤炭企业社会责任会计信息披露的监督。通过对企业披露的社会责任信息进行客观、合理地评价并进行独立的审核，可以在改善企业履行社会责任状况的同时增强披露的可靠性。企业作为以营利为目的的利益主体，单靠觉悟是不行的，必须依靠监督作为保障。因此，要对煤炭企业社会责任会计信息披露开展审计工作，充分发挥注册会计师的审计职能，确保煤炭企业披露的社会责任信息真实、客观、准确，并对此发表独立的审计意见，保护信息使用者的利益。
（作者单位：邢台学院）
主要参考文献：
［1］陈文华.企业社会责任会计产生的理论基础［J］.会计之友，2010.46.
［2］李小榕.企业社会责任会计信息披露研究［J］.会计研究，2011.10.
［3］周新颖.煤炭行业上市公司社会责任会计信息披露研究［D］.衡阳:南华大学，2011.
［4］宋珏.我国企业社会责任会计信息披露研究［J］.现代企业教育，2008.3.
［5］阳秋林.我国社会责任会计信息披露的指标分析［J］.审计与经济研究，2009.2. |
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