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［提要］ 山西省高新技术产业发展面临着诸多问题，“十二五”期间是山西省高新技术产业发展的关键时期，因此要推动高新技术产业发展，加快全省经济转型跨越发展步伐，必须有强有效的发展对策。
关键词：山西；高新技术产业；发展对策
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2014年7月3日
山西省高新技术产业虽然取得了一定的发展，但也存在很多不足。当前，山西正处于转型跨越发展的关键时期，为加快山西经济发展方式转变必须大力发展高新技术产业。山西发展高新技术产业对策如下：
（一）加快高新技术产业基地建设，扩大高新技术产业发展规模。高新技术产业基地作为全省高新技术产业的辐射源，可以不断加强自身对高新技术产业项目的孵化和辐射，形成高新技术产业的扩散点。加快培育发展高新技术产业基地，促进产业集聚，扩大整体规模，不断延伸产业链。近期应以“十二五”为契机，从经济发展需求出发，山西省高新产业基地应坚持在政府推动下的产学研结合发展模式，增强自主创新能力，加速高新技术产业的集群效应和规模效应。不断扩大山西省高新技术产业发展规模，使高新技术产业基地发挥其“孵化器”的作用，促进山西传统经济的转型发展，成为山西高新技术产业的增长极和扩散点，使其占GDP的比重得以提高。
（二）完善高新技术产业投入机制。首先，应推动金融创新，为高新技术产业发展提供强有力的资金支持。积极引进金融咨询机构对省内高新技术企业进行上市辅导，鼓励高新技术企业发行企业债券，利用多种金融工具筹集发展资金；其次，应大力发展资本市场，加大招商引资力度。省委省政府应积极创造条件，鼓励高新技术企业进入股票市场，鼓励已上市的传统行业企业通过并购高新技术企业等方式跻身于高新技术企业的行列，支持山西高新技术企业到海内外证券市场上市融资并推荐一大批潜在成长性的民营高新技术企业、科技型中小企业进入“创业板”；再次，应建立风险投资机制。通过示范引导，逐步培育风险投资市场，改善风险投资环境，使风险投资成为高新技术产业化的主要资金来源，建立和完善风险投资的退出机制，为科技风险投资提供上市条件，创造发展风险投资的政策环境；最后，应加大政府投入力度。山西高新技术产业尚处于发展的初级阶段，对高新技术产业创新的资金投入，政府的财政投入尤为重要。为此，省政府要继续加大投入，增加高新技术产业引导资金，不断壮大资金的引导作用。充分发挥各级政府财政资金的作用，逐步提高科技支出占财政支出的比重，提高政府在R&D活动经费中的投入比重，并成立相应的项目评估中心，对经认定的高新技术成果项目给予贷款、贴息或贷款担保，拓宽高新技术产业融资渠道。
（三）增强自主创新能力，提高企业的核心竞争力。自主创新不仅是我国发展经济所贯彻的方针政策，而且在高新技术产业的建设中扮演着关键的作用。自主创新能力主要是一种制度能力。对于高新技术产业来说，自主创新就是政府建立知识产权的创造，保护运行机制，鼓励以企业为主体的自主创新，使高新技术产业成为科技创新的活源头。首先要开展以企业为主体的技术创新；其次要开展以市场为导向的技术创新；再次要坚持技术的集成创新；最后要完善“产、学、研”相结合的机制。山西省的科技力量主要集中在高等院校、大型国有企业、科研机构和国防工业当中，充分调动他们的积极性对高新技术产业的发展是很有必要的。
（四）重视科技人才的引进、培养、开发和利用。当今社会，科技竞争说到底是人才智力的竞争。高新技术产业创新，人才是关键，懂科技、会经营、善管理的复合型高素质人才的培养，是高新技术产业创新体系建设的一个重要环节。要实施人才强省的战略，并进一步为人才强省营造良好的体制氛围。要充分发挥高新技术产业对经济增长的重大带动作用就必须建立人才集聚机制和实施人才战略。只有集聚省内乃至国内外的顶尖级科技人才，才有可能实现高新技术的引进、消化和吸收，进一步实现产业化。否则，长期依靠引进技术，高新技术产业化最终也会受制于他人。具体措施可如下：1、转变思想，革新观念，确立“能力本位”的价值观念；2、完善创新激励机制；3、发展完善人力资本市场，实现人力资本的自由流动。
（五）打造高端产业功能区，实现产业的高端集聚。从山西省高新技术产业发展的情况来看，打造其高端产业功能区的切入点应该是立足于省级高新区和国家高新区，结合文化特色和区域资源禀赋发展高新技术产业。首先，政府要科学规划，着力培育几个有广阔发展前景的高新技术产业集群，如新能源产业集群、生物医药产业集群等；其次，要出台和推进高新技术产业集群发展的政策法规。加强集群内外联系网络建设，优化产业集群发展环境，鼓励资金雄厚、技术力量强的企业充分利用优势进行高新技术项目的研究；第三，以高新区、经济区、民营区为载体，推动高新技术产业集群发展。各类园区可按照市场经济规律，在国家级园区这一大体系下，形成若干专业园区。在专业园区内实现高新技术产业的集聚，比如高新区的电子装备和信息产业园区等，最终实现产业的高端集聚。
（六）优化高新技术产业发展的政策环境。在社会主义市场经济条件下，政府推进高新技术产业化的主要职能是发挥宏观调控和引导作用，积极营造有利于高新技术产业发展的环境。在经济技术发展水平相对落后的山西，由于高新技术企业规模小，市场竞争力弱，单靠企业自身的努力难以满足提高企业竞争力和加快高新技术产业发展的要求，这在客观上更加需要政府的扶持和引导。具体措施如下：1、应建立健全相关的政策法规。首先要加强规范政府行为，维护企业的市场主体地位，依靠市场机制促进产业发展；其次是要加快完善对高新技术产业的相关制度和法规建设，营造公平的竞争环境，奠定高新技术产业持续发展的制度基础；最后要结合山西的实际和未来发展趋势，做好产业化规划，通过制定法规、条例来确保高新技术产业化发展规划的实施。2、建立“产、学、研”结合的市场机制。3、实施倾斜的政府财政扶持政策和政府采购政策。要全面落实鼓励技术创新的财政政策，通过项目补贴、贷款贴息、资本注入以及制定合理的企业财务管理制度等政策措施，支持企业的技术创新。对具有自主知识产权的、属于政府定价的高科技新材料、新药品、信息技术和环保产品，要在价格政策上给予倾斜。
（作者单位：山西农业大学）
主要参考文献：
［1］刘志伟.我国高新技术产业产值突破10万亿元［J］.科技日报，2012.4.1.
［2］焦菊梅.高新技术产业领跑山西经济［J］.人民代表报，2012.4.
［3］王书华，王元.我国高新技术产业发展的空间特征与政策思考［J］.中国科技论坛，2012.11. |
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