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［提要］ 城市是社会生产力发展到一定阶段的产物，是人类文明的结晶。资源型城市经济转型是资源型城市发展的必然过程。在这个过程中，资源型城市的发展既要适应城市发展的一般规律，又要不同于一般城市的特殊生命周期。
关键词：资源型城市；生命周期
中图分类号：F293 文献标识码：A
收录日期：2014年8月26日
一、资源型城市发展的特殊规律性
对于城市发展规律的认识，人类还远未穷尽，还需不断深入地研究和探索，但已取得的成果是难能可贵的，这对于我们深刻认识资源型城市，在推进资源型城市转型中主要适应城市发展规律，克服盲目性，避免走弯路具有重要的指导意义。从根本上说，资源型城市也是城市，其形成和发展的轨迹符合城市发展的一般规律，但资源型城市既受主导产业——矿业经济的影响，又有自己的特殊性，所以城市发展规律在资源型城市又有一些特殊的表现形式。
在城市发展的动力问题上，资源型城市的中前期城镇化原动力是以资源采掘业以及相关产业为基础的低水平的工业化，这种低层次的工业化已经完成了历史使命。当前，资源型城市面临的突出问题是再工业化问题，只有再工业化才能使资源型城市获得持续发展的动力。资源型城市的经济转型不能脱离城镇化的轨道，经济转型的根本目的是为城镇化寻找和培育新的动力源。工业化、农业现代化、区域经济综合发展，三种动力的核心是工业化，城市发展规律表明，没有工业化就没有城镇化，工业化还是农业现代化和区域经济综合发展的基础和前提。
在城市发展的条件方面，资源型城市除政策与政府行为属于主观方面，取决于城市领导层的素质、水平和能力外，客观条件方面的城市区位、社会历史背景、市场发育也都并不优越。资源型城市的区位，只能“因资源设市”，其交通条件只能靠投入来改善，其气候、水源、地形、土壤、植被等也只能顺其自然；在社会历史背景方面，资源型城市一般都是靠建矿兴市，靠大量的移民完成人口的聚集，因而城市的历史文化积淀不深，而一座城市的历史文化积淀对于这座城市的发展是至关重要的；资源型城市是受计划经济影响最深的一块领地，因而其市场发育必然是缓慢的。
二、资源型城市发展的生命周期
资源型城市的生命周期与其资源产业生命周期是一致的。这是因为资源型城市是在自然资源开发利用的基础上形成和发展起来的，因此资源型城市的演化是以其资源型产业的演化为转移的，资源型城市的演化规律在很大程度上也是资源型产业的演化规律，资源型产业的演化规律便成为资源型城市演化规律的核心内容。由于不可再生资源的有限性，任何地区不可再生资源的开发都会经历一个由盛到衰的过程，一般可划分为四个阶段，即形成期（或称为开发期）、扩张期（或称为增产期）、繁荣期（或称为稳产期）和衰退期（或称为萎缩期）。正是这种生命周期在很大程度上左右着城市的发展轨迹，即由于受不可再生资源储量的制约以及资源开采过程的影响，资源型城市发展表现出明显的阶段性，资源开发的这一特点决定了资源型城市产业转型、走可持续发展之路的必要性。
（一）形成期。资源型城市的形成期是指资源开发前的准备时期。资源型城市的形成和发展是资源开发、自然地理条件及经济技术等多方面因素综合作用的结果。资源开发是资源型城市存在和发展的最基本条件。在前期开发阶段，主要工作包括矿藏储量、品位、地层条件的详细勘探、开采方案的制定与选择、城市发展规划及城市基础设施和服务设施的建设等。
资源禀赋是资源型城市得以发展的前提条件，资源城市是在“缘矿建镇、连镇成市”的基础上发展起来的新兴城市，在发展过程中对矿产资源有强烈的依赖性。在资源开发阶段往往孕育着一个新城市的产生。吉林省的资源状况决定了资源型城市的空间分布，即资源型城市一般偏离经济发达地区和中心城市。
一种产业是否形成的主要标志有两个：一是有无一种全新的产品的出现，而这种产品又具有广泛的发展前景和较大的市场潜力；二是有无独立从事此种产品生产的企业出现。而只有当两个条件同时具备才意味着一种新兴产业正在萌芽和初步形成。产业在形成期的主要特点是：产品很单一；生产企业只有一个或少数几个；产品销售半径较小；收益水平较低；对原有产业在资源、管理等方面有很大的依附关系，没有形成独立的生产体系；产品知名度不高，用户对此还很陌生；产品自身还处于改进和完善之中。
（二）扩张期。一般来说，从全面投产到生产达到设计规划阶段称为资源型城市的扩张期。扩张期是资源型产业大发展的时期，勘探工作结束后，大规模工业化开采逐步兴起。在这种情况下，常常是几个矿区逐渐建成，形成规模生产能力，生产产量呈上升趋势。这个阶段的主要特征是企业生产能力不断扩大，产量不断上升，而生产成本基本保持稳定，甚至由于生产规模的扩大而有所下降。一方面企业规模的扩大带来了产量的持续增加；而另一方面随着生产规模的扩大，开采成本降低，经济效益增高，伴随而来的是企业销售收入和增加值迅速上升，这种趋势一般将持续到企业进入稳定的繁荣期之后。扩张期需要集中大量的人力、物力和财力的投入，在我国，这主要是由政府，尤其是中央政府的投入而实现的。大量外部投资的涌入往往使资源开发区成为区域经济的增长点。
一种产业是否进入扩张期，其主要标志是是否有能够相互协作、相互补充、配套生产的企业群体出现；而扩张期是否结束的主要标志则是该产业的骨干企业建成与否，即全部主要的资源产品和产品的主要附属品能否实行独立生产、资源开采能力和配套生产能力是否基本一致。
（三）繁荣期。资源型城市的繁荣期是指正在兴盛和壮大的时期，也是该城市最辉煌的时期。这一时期的主要特点是资源的主导功能突出、产业结构单一。主要表现在：一是主导资源产业产值所占比重高，支柱地位明显；二是产业结构畸轻畸重，以开发农牧业资源为主的产业结构轻型化突出，以开采矿产资源为主的则重型化突出；三是劳动就业畸高畸低，第二产业的就业人数远远高于第一、第三产业；四是产业内部结构严重失调。成长期由于资源型产业自身的发展规模已相当庞大，市场占有率高，在该地区国民经济中所占的比重和所起的作用都较大，因而呈现出一片兴旺景象。这一阶段使产业从规模到产量等各方面都达到了发展的顶点和极限。
资源型产业是否进入繁荣期的判定标志和扩张期结束的标志一样，即该资源产业的骨干企业建成与否，即全部主要的资源产品和产品的主要附属品能否实行独立生产、资源开采能力与配套生产能力是否基本一直。至于产业繁荣期的结束则以资源产品产量停止增长为主要标志，即产量在繁荣期内全部生产能力充分发挥而达到极限之后或者资源利用已达到极限，产量不再增长。换言之，繁荣期的结束也就是整个产业上升期的结束。
在繁荣期内，产业的发展一般具有如下特点：首先，产业扩张的规模渐渐稳定下来，企业数目基本固定，投资者涌入这一产业的步子慢慢趋于停止，整个产业的再生产开始基本上在重复的规模上进行；同时，单独企业的生产已开始从外延的再生产转向内涵的再生产，企业之间主要在资源产品品种、质量和价格等方面展开竞争，而这种竞争又促使该产业更加成熟和完善。其次，主要资源产品的产量增长幅度变得平缓稳定，产量的增长率急剧上升的趋势基本停止。再次，较之扩张期，市场需求量尽管在总量上仍很大，但从趋势上已接近饱和，产品销售开始出现困难。最后，一种产业在繁荣期内，由于分工的发展，必定会再孕育出不少新的产业，而这时新兴的产业在原有的产业内部以高于整体速度的趋势发展壮大。产业的繁荣期在产业的发展演变过程中起了一种承前启后的作用。没有某一产业的充分发展，与之相关的其他产业就不可能得以产生和发展。
（四）衰退期或萎缩期。资源型城市的衰退期是指由于资源的枯竭，导致生产或加工能力出现减弱指势，而且日趋明显。资源型产业的发展一旦充分成熟以后就步入了衰退期。这一时期的主要特点有：一是出现了大量的富余人员，且转岗困难。主导产业的衰退必然导致大量职工下岗，但由于非主导产业十分微弱，很难担负起众多下岗人员亟须再就业的重任；二是亟须进行结构调整，培育接替产业；三是社会问题突出。主导产业的衰退必然引起相关产业及部门的衰退和不景气，与此相伴而生的是居民收入减少、就业困难、社会不稳定和犯罪率上升等；四是政府宏观调控困难。主导产业衰退导致的社会和经济问题必然给政府的宏观调控带来困难和挑战。
一般来说，处于衰退期的资源型城市即为资源枯竭型城市。这类城市大致可分为三种类型：一是资源已经枯竭或基本枯竭；二是资源濒临枯竭；三是仍有一定储量，但由于开采、开发难度大、成本高，继续开采、开发已不具备经济效益和市场竞争力。
（作者单位：吉林省社会科学院）
主要参考文献：
［1］刘力钢，罗元文.资源型城市可持续发展战略［M］.经济管理出版社，2006.
［2］资源环境约束下的经济发展研究［M］.北京：中国环境科学出版社，2011. |
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