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［提要］ 改革开放以来，我国城镇化进程加快，取得了巨大的成就。但在取得成就的同时也面对许多亟待解决的问题。中共十八大报告提出的有序推进农业转移人口市民化，是提高城镇化质量的核心所在，这对走中国特色新型城镇化道路、推动城乡发展一体化、推进经济结构战略性调整和构建和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为此，我们针对河北省农业转移人口市民化问题展开调研活动，通过调研我们发现河北省农业转移人口市民化所存在的问题。
关键词：河北省；农业转移人口；市民化；问题
项目来源：河北金融学院2014年大学生暑期社会实践项目《河北省农业转移人口市民化问题调研》成果之一，指导教师为经济贸易系刘政永
中图分类号：F29 文献标识码：A
收录日期：2014年9月23日
2014年7月6日至7月13日我们河北金融学院向往暑期社会实践调研团队在河北省石家庄市、沧州市、廊坊市就河北省农业转移人口市民化问题进行调研，在调研的基础上，我们就河北省农业转移人口市民化的问题进行如下分析：
一、农业转移人口薪资水平调研
人均收入是衡量农业转移人口就业问题的重要因素，也是评价农村转移人口生活的可靠性指标，在我们的本次社会实践中，通过对农业转移人口薪资水平的调查，较为全面地分析了农村转移人口的生活质量。（图1）
在该次调查的问卷中，大部分调查人的薪资水平是较高的，他们普遍反映农村转移市民化是较为有益的，见效的；还有部分人反映工资是较低的，不能有效地满足生活需求，还有人认为生活工资是一般水平，能维持正常的生活开支。从该结果表明，农村转移人口市民化的进程还在高效地进行，我国农村转移城镇的脚步还有待提高。
二、农业转移人口住房问题
对于农业转移人口住房状况，我们针对其作了进一步的调查，经问卷调查结果表明，有28.6%的人在转移到城镇后有稳定的住房，而有43.4%的人是租房生活的，他们则要承担着房租的压力，有28%的人居住在单位宿舍，可以节省相当大的开销，这些数据表明在从农村转移到城镇的人口中，大部分不用过多担心住房问题，稳定的住房也是反映人们生活质量的重要指标，这表明我国农村转移市民化的过程中，住房问题也是亟待解决的，政府应提供相关积极政策来保障农村转移人口的住房问题。（图2）
三、农业转移人口主要从事职业
关于农业转移人口主要从事职业的问题，如图3，根据我们本次整理问卷的结果，有4.26%的人选择的职业是农林牧渔业，获得较稳定的收入；有19.47%的人从事的是建筑业，31.04%的人在加工制造业，这是农村转移人口大多会选择的行业，而有24.72%的人从事的是服务业，这在调查中是占少数的，有12.83%的人选择的是交通运输业，其他的是大概占有7.68%的比例。这些数据表明从农村转移到城镇的人大部分会选择较稳定的工作，这同时也表明转移人口在选择工作时面临的压力，考虑工资、稳定情况等因素，人们还是会谨慎就业。因此，政府应在转移人口就业问题方面提供更多的便利，促进转移人口的稳定就业。（图3）
四、河北省农业转移人口市民化主要问题分析
农业转移人口市民化特指农业人口在实现职业转变的基础上，获得与城镇户籍居民均等一致的社会身份和权利，能公平公正地享受城镇公共资源和社会福利，全面参与政治、经济、社会和文化生活，实现经济立足、社会接纳、身份认同和文化交融。“农业转移人口市民化”存在着一个最重要的过程，就是公共服务和社会权利均等化的过程，包括四个基本阶段：转移就业，实现职业身份的转化；均享服务，自身和家庭融入就业地城镇公共服务体系；取得户籍资格，获取完整的市民权利，实现社会身份的转换；心理和文化完全融入城镇，成为真正的市民。
随着工业化的快速发展和城市化水平的不断提高，越来越多的农业人口离开土地，从农村转移到城市，成为了城市建设和工业发展的主力军。虽然他们实现了职业转换、地域转换，但是由于受户籍制度、保障体系、政策环境等因素的影响，其身份却没有转换过来，使得大量为城市建设、工业发展做出巨大贡献的外来务工人员，被挡在了城市公共服务的大门之外。近年来，农业人口的大规模涌入使得农业转移人口市民化的问题更加突出，例如“农转非农自身意愿”、“社会保障体系不完善”、“城市自身吸引力”等问题鱼贯而出。
通过调研我们发现对于市民化过程中反映出的主要问题总体评价，住房问题和工作问题以及学历问题最受关注。（图4）
实地调研以及调查问卷整理分析显示，27.2%的调查人员表示没有住房为其面临的主要问题，另有17.11%认为工资拖欠亟待解决，社会地位低下受到他人歧视以及社会福利落实情况有所不足仍为部分农业转移人口认为是其在市民化进程中遇到的主要问题之一。政府及相关部门应积极给予农业转移人口经济上以及政治上的扶持和帮助，积极帮助其完成市民化的过程，解决市民化过程中遇到的各种问题，将有序推进农业转移人口市民化视为我国城镇化着力解决的重点问题。
五、解决农业转移人口有序市民化问题的对策
团队在金马小区、农贸市场附近出租房等农业转移人口比较集中的地方做了一次问卷调查，共计发放了120份“你目前最希望政府做的事是什么”调查问卷，问卷中涉及了子女教育条件、工资最低水平、社会保险、医疗条件、工作生活环境、权益保障、职业技能、保障住房或廉价租房等其他方面的内容，希望能得到最真实的声音，并通过此次调查更加深入地了解农民工迫切需要的什么，能够更好地开展农业转移人口市民化的工作。经过小组成员整理调查问卷，结果如图5所示。从图5可以得出农民最希望的是提高最低工资水平，要求提高最低工资水平的高达65.90%；其次，是农民希望改善社会保险；第三是关于住房问题，接下来依次是改善医疗条件、改善工作环境、加强权益保障、改善子女教育条件、提高职业技能。（图5）
通过上述分析，为我们提出有序推进河北省农业转移人口市民化政策建议提供了很好的基础。
（作者单位：河北金融学院）
主要参考文献：
［1］彭小文，兰东等.城镇化进程中我国农业转移人口市民化问题研究［J］.理论导报，2013.11.
［2］赖华东.推进农业转移人口市民化问题研究——以浙江省为例［J］.决策咨询，2013.10.
［3］蒋建森.农业转移人口市民化的制度创新及其现实途径［J］.中共浙江省委党校学报，2013.9.
［4］吕青.统筹解决农业转移人口市民化问题路径研究［J］.黑龙江省社会主义学院学报，2013.9. |
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