| 联系我们 |
 |
合作经济与科技杂志社
地址：石家庄市建设南大街21号
邮编：050011
电话：0311-86049879 |
|
|
| 经济/产业 |
［提要］ 农村财务管理问题历来是广大农村干部、群众最关心的热点问题。财务管理状况，直接关系到村民的切身利益，关系到一方的社会稳定，如何规范村级财务管理值得思考和研究。
关键词：村级财务管理；对策
本文为2014年度河北省社会科学发展研究课题（青年课题，课题编号：2014040215）“乡村财务管理的现实选择及保障措施”研究成果
中图分类号：F23 文献标识码：A
收录日期：2014年9月18日
财务管理是村级事务管理的核心。近年来，各级对农村财务问题愈来愈重视，取得了一定成效，但一些村在财务管理上仍然存在有法不依，有令不行的现象，这极大地影响了新农村建设的步伐和农村的稳定。如何规范村级财务管理值得我们思考和研究。
目前，村级财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：
（一）集体资金使用不规范。首先，村干部挥霍公款现象严重。村干部随意支配资金，资金使用缺乏有效的监督，挤占挪用现象普遍；其次，专项资金管理不善，使用不当。目前，在村级财务中常有一些专项资金，如土地补偿款、移民安置费等，存在被挪用的现象，引发了各种村级矛盾。
（二）财务管理不规范。财务手续不健全，私设“小金库”现象严重。村领导普遍存在着“重任务、轻财务”的片面认识，对加强财务管理的认识不够。还有些干部思想道德素质不高，法律观念不强，置村民利益不顾，视集体财产如家财，想方设法为自己捞“实惠”。
（三）财务人员素质低。一些村在挑选财会人员时，不是从工作考虑，而是完全凭个人好恶，凭感情办事，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。农村财会人员大都是村干部指定的，没有经过正式的业务培训，而且变动频繁，财务管理不作为、无作为、乱作为现象严重。
（四）财务公开欠规范。当前，部分农村虽然实行了财务公开，但公开质量不高，公开不及时，公开内容不全面，存在弄虚作假、避重就轻的现象。对群众关心的热点、焦点、敏感问题，如占地赔偿、集体资产变现收入、招待费开支、村领导个人奖金支出等缺乏必要的说明。
解决上述问题，要坚持教育、监督、制度、惩处并重的原则，努力实现财务管理工作的规范化。
（一）提高村干部对财务管理工作重要性的认识。要采取各种行之有效、切实可行的方法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，大力宣传正反两方面的典型，切实提高村干部对村级财务管理的重视程度，提高他们的理财意识、廉洁自律意识和法纪意识。积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法，并将财务管理的考核结果作为村干部任免的重要条件之一。
（二）提升财务人员整体素质。农村财务管理是一项政策性和业务性都很强的工作。因此，提高财会人员素质至关重要。
1、健全财务人员培训体系。财会人员既要有良好的业务素质，还要有较强的政治观念和职业道德水平。要通过举办业务讲座、法制讲座、继续教育等形式，对财会人员进行培训，提高他们的业务能力和职业素养，努力培养一支业务精、素质高、责任心强的财会人员队伍。
2、合理配备财务人员。村级财会人员的配备，要按照有关法律规定进行推选。一旦被确定之后，不经上级主管部门批准，不得任意调换，坚决杜绝“任人唯亲”的行为。村主要干部的直系亲属不得担任该村的财会人员。
3、建立和完善财务工作规章制度。严格执行财政部频发的《村集体经济组织会计制度》，按照统一要求进行审批和核算，真实完整地反映集体经济财务成果。切实建立健全现金管理、票据管理、财务审批、民主监督、财务公开等各项制度。
（三）加大村级财务公开力度，接受群众监督。财务公开，要贯彻民主和透明的原则。村集体经济组织应按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。对村民关心的热点问题，如土地征用补偿款、上级下拨的专项补助等要专项公开，重点解释。此外，对财务公开的时间、地点、内容要进行逐一规范。
（四）建立健全村级财务审计制度，加大惩处力度。审计监督是规范财务管理必不可少的重要措施。乡镇要建立审计组织，对村级财务实行定期审计、专项审计和不定期审计相结合的审计制度。重点审查村级财务收支的合规性、合法性和真实性。对群众反映强烈的专项资金或投资项目的收支情况应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公示。在审计过程中如发现村干部有违法违纪现象，要及时向镇政府汇报，一经查实，严肃处理。
（五）提高农民对财务管理的监督意识。加强村级财务监督，最主要的是依靠村民监督。然而，目前一些地方村民的主体作用没有得到很好的发挥，意识不到村干部在财务管理过程中的某些行为属于违法行为，因此当务之急是对村民进行普法教育，使村民学会用法律武器来维护自己的合法权益，主动积极地监督村级财务资金的使用情况。
总之，健全农村财务管理制度是一项长期复杂的系统工程。当前，村级财务管理存在不少问题，已经严重影响到农村经济健康发展。要采取积极的措施，对村干部、村财务人员及村民进行教育，提高他们对财务管理工作的重视程度。只有这样，村级财务资金才能得到有效管理，农村集体经济才能得到长足的发展。
（作者单位：石家庄信息工程职业学院）
主要参考文献：
［1］王禹忠.关于农村村级财务管理的问题及对策［J］.才智，2012.6.
［2］冯健华.加强我国农村村级财务管理的研究［D］.复旦大学，2009. |
|
|
|
