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“三农”问题在我国已经是一个老话题了，随着今年中央一号文件发布与实施，解决“三农”问题的成效非常明显，其间乡村干部作了大量的工作，但毋庸讳言，部分乡村干部的角色定位与农民的需求还有较大的反差。乡村干部是最直接与农民打交道的管理者，是解决“三农”问题的落实人和实践者。因此，乡村干部如何给自己的角色定位，已经成为解决“三农”问题过程中必须解决好的一个问题。
从当前要解决“三农”问题表现出来的特点来看，乡村干部的角色定位应遵循以下三个基本原则：
第一、经济效益原则。讲究经济效益是我们做好各项工作的前提，解决“三农”问题的首要任务是要全面提高农民收入，乡村干部的脚色定位也要从这个原则出发。这就要求乡村干部在解决“三农”问题的过程当中，节约成本、开支，减少浪费，克服盲目性，科学决策。
第二，市场导向原则。“三农”问题是历史遗留下来的，但现在的“三农”问题不同任何以往时期，是在完善我国社会主义市场经济体制的条件下要着重解决的问题。因此，解决“三农”问题必须坚持以市场为导向，充分发挥市场机制的基础作用。但市场机制不是万能的，也有“市场失灵”。为了有效避免在解决“三农”问题过程当中大起大落，还要求乡村干部必须加强指导，充分发挥乡村干部的引导性作用。
第三，农民自主原则。农民是解决“三农”问题的主体，如果他们认识不到是不会行动的，具体怎么解决，解决什么，要由农民自己决定。这就要求乡村干部要切实转变工作作风，要由过去惯常运用行政命令转向更多地为农民提供全方位的服务上来。
因此，从当前实践来看，乡村干部应当把自己的角色定位在：
一是农业结构调整中的策划师。乡村干部当策划师，就是要切实充当好农民的“顾问团”和“智囊团”，为农民出主意，提建议，搞咨询，定方案，为结构调整科学决策，利用事前的决策最大限度地降低风险，同时也最大限度地增加成功的把握。在决策过程中，乡村干部首先就要研究市场，从当地实际和市场供需出发，选准结构调整的突破口和着力点，并拟清思路，如在种植业上可考虑为什么种，种什么，何时种，何处种，由谁种，如何种等问题，并写成计划书，其内容包括：产品定位，区域优势、市场前景分析、广告宣传、销售渠道等，计划书得到农民的认可后，即可决策。
二是市场营销中的经纪人。乡村干部当经纪人，具有多方面的好处，一方面可以协调农户与农户的内部关系和内部分工；另一方面农民生产的农产品可以借助这一角色有效投入到市场；再一个方面，乡村干部成为经纪人后，还可以从农产品销售过程中准确掌握信息，从而进一步指导农民搞好结构调整。乡村干部作经纪人首先有义务帮助农民转变传统的生产观念，变“以产定销”为“以销定产”。当前，订单农业、合同农业是一种发展趋势，乡村干部除主动地为农民提供订单服务外，还要鼓励支持农民开展多形式的农产品营销活动。还应组织农民尽快建立类似国外的农业协会、玉米协会等专业协会，负责产品的生产服务、收购、销售等，使农民真正成为营销队伍的生力军。为了进一步拓宽农民的运销渠道，乡村干部还要积极支持建设市场体系。
三是信息和技术的传递者。以信息化、技术化为代表的科技进步是推动我国经济发展的主要动力，农业向现代化进军离不开信息和技术。当前，农民最迫切需要的也是信息和技术。乡村干部要把信息和技术的服务放在重要的位置上。在信息服务上，要为农民提供准确的信息，包括品种优劣、价格变化、市场需求、国家政策等；为了使信息更为方便快捷，在信息网络建设上，乡村干部还要有超前意识。在技术服务上，要学会采取多种形式教会农民怎么做，包括培训、参观、基地示范、广播宣传、资料发放等；要经常组织科技人员和技术人员深入农户，及时为农民提供技术指导和服务。
四是农民利益的保护神。解决“三农”问题其根本目的是为了广大农民的根本利益，我们只有实现好、发展好、维护好农民的根本利益，才不违背我们的初宗。当前，借解决“三农”问题之名随意加重农民负担，违反国家土地、粮食等政策法规，触及农民自身权益的事还时有发生。广大乡村干部应予以足够的警惕，切实充当好保护神的角色，以确保解决“三农”问题在稳定中推进；同时是要做到严格自律，依法行政，随时接受农民群众的监督。(□文/陈辉祥) |
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