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［提要］ 中国人口日趋老龄化，养老难的问题日渐突出，而居住在农村地区的老年人更是老龄人口中的弱势群体。本文对河北省农村老年人的养老收入与消费状况进行调查分析，总结河北省农村老年人的收入、消费特征及其影响因素，并提出对策建议。
关键词：农村老年人；养老收入；养老消费
中图分类号：C913.6 文献标识码：A
收录日期：2015年2月14日
一、河北省农村老年人养老收入与消费现状
中国人口日趋老龄化，养老难题日渐突出，而居住在农村地区的老年人，更是老龄人口中的弱势群体。虽然目前我国已经大范围地实施了新农合，农村养老问题得到了一定的改善，但随着社会的发展和生活水平的普遍提高，农村老年人的消费结构也出现了新变化，养老难题有了新的变化趋势。为妥善解决好农民的养老问题，需要对农村老年人的养老收入和消费情况作细致翔实的实地调查。研究采用分层和整群相结合的抽样方法，抽取了河北省石家庄、保定、邢台共240名农村老年人进行问卷调查，调查结果统计如下：
（一）河北省农村老年人养老收入差距较大。（图1）根据图1所示，在240名被调查的农村老年人中，最高的收入为95，000元，最低的仅为100元，二者差距较大，说明目前农村老年人的生活水平有一定差距。农村老年人养老收入在 10，000元以下的被调查者所占比重为70%，反映出大部分农村老年人养老收入偏低，养老保障有待加强。
（二）河北省农村老年人养老消费水平偏低。（图2）数据显示，60%的被调查者养老消费在10，000元以下，农村老年人消费水平相对较低。其中，农村老年人养老消费最高为48，400元，最低为300元。调查发现，农村老年人的消费大多由子女承担，例如购买生活必需品、药品及家用电器等用品。
（三）河北省农村老年人养老消费动力不足。经统计，农村老年人养老平均年收入为8，980元，平均年消费为3，415元，平均年消费仅为平均年收入的38%。数据表明，农村老年人消费有剩余，养老收入中逾60%用于储蓄，反映出目前农村老年人消费水平较低，生活质量相对较差。
（四）河北省农村老年人养老方式以与子女同居为主。调查显示，71%的农村老年人与子女一起生活，27%的被访者与老伴儿同居或独居，只有个别被调查者采取其他方式养老，而选择在养老院养老的被访者数量为零，表明农村受传统家庭观念影响较深。其中，选择与老伴儿同居或独居的老年人，其子女大部分为进城务工人员，不能与老人长期居住，也没有时间照顾老人，生活起居由老年人自理。
（五）河北省农村老年人健康状况不容乐观。在调查中，44.78%的被访者健康状况良好，52.61%的被访者有慢性病但能够自理，还有一小部分不能自理，需要子女或老伴儿照顾。调查表明，农村老年人对健康意识淡薄，需要政府和社会加强宣传和引导。同时，反映出目前农村医疗体制仍不健全，医疗质量普遍偏低。
二、河北省农村养老存在的问题
根据调查问卷数据显示，老年人平均寿命增长，患病率高，自理能力弱，老年人大多数都有慢性病。结合家庭情况、农村医疗状况和养老状况，分析农村养老问题。
（一）河北省农村老年人收入来源比较匮乏。农村老年人的子女数量相对较多，子女对老年人的赡养分配是农村老年人养老所遇到的问题之一。农村老年人的子女大多数的职业是在家务农，还有一些是个体或职员职工。农村老年人子女的收入来源较少，年收入较少，并且农村经济结构单一，给农村老人养老带来一定的困难。
（二）河北省农村老年人医疗保障问题突出。由于在不同地区经济发展水平存在差异，从而导致不同地区的农村医疗基础设施及生活状况也存在差距。若交通道路及交通工具状态良好，农村老年人的就医治疗状况则相对及时，但由于农村地区的医疗设施相对落后，使得治疗效果一般，这给农村老人养老带来障碍。
（三）河北省农村老年人养老方式较为单一。农村老年人的养老方式大多数是和子女同居，与老伴同居或独居的较少。养老方式单一，给农村老年人养老带来一定难度。随着工业化和城镇化的快速发展，到城市工作的农村人数增多，农村劳动力资源流失，致使农村子女与老人在生活空间上分离，对老人生活和健康状况的关怀度减少。众多农村青壮年到城市发展并在城市定居，将老人独自留在了家乡，由于工作繁忙、时间紧张等原因，使得子女对老人的关心程度下降。这种情况也给农村老年人养老带来不便。
（四）河北省政府补贴和农村养老保险较少。农村老年人养老收入来源于子女供给、政府补贴、养老保险和其他财产收入，但政府补贴和农村养老保险所带来的收入较少，农村养老金较少，根本达不到保险的条件。同时，农村养老制度不健全，养老制度与现实相脱离。我国农村养老保险的社会化程度较低，农村养老保险在农村全面推广需要更多的时间，并加强推广程度。由于受储蓄养老观念的影响，农村老人的年支出较少，从而导致他们的业余爱好较少，娱乐方式单一，养老幸福指数偏低。
三、对策建议
随着人口老龄化的到来，农村老年社会保障形势越来越严峻，根据调研分析结果，提出以下建议：
（一）发展农村集体经济，提高农民养老收入。农民务农收入水平低，致使农村养老经济支持不足。调查及资料显示，农村经济结构与方式单一，大部分人以耕种为主，收入水平较低，因此农村要改变单一的经济发展结构。农村应发展集体经济，建立大棚种植，引进先进技术，提高生产效率，增加农民收入。扩大农业生态区对外开放力度，加强宣传吸引市民前来观光，从而拓宽农民收入来源。村民可以根据季节的不同大面积种植不同的作物，以此来增加收入。政府要做的不是靠强制的措施来压制人们，而应该协调区域发展，让外出的农民工能在自己家的门口打工，并且提高其收入水平，从而改善农村养老经济支持不足的情况。
（二）政府加大支持力度，提高农村老年人养老就医条件。根据调查访问结果，农村老年人所获收入大部分还是依靠子女，政府补贴和救助只占其中一小部分，但还有极少数孤寡老人们会因没有子女而十分担心养老问题。因此，政府应加大补贴救助力度，提高基本医疗保障制度覆盖面和保障水平，缩小城乡医疗保障差距。另外，政府应该关注没有子女赡养的农村老年人，为其提供良好的医疗条件，真正能够让农村老年人“病有所医，老有所养”。
（三）建立社区式养老形式，改善单一的养老方式。通过对农村养老方式的调查，可以发现农村养老方式单一，大多老人是与子女同居，但是子女在外工作就对老人的照料较少。针对大量的“空巢”老人，我们应积极发展新的养老方式。例如，建立社区式养老，一个村或几个村组成一个社区，建立养老院或在村里成立“敬老、爱老”小组定时定批帮助老人，关心和照顾自理能力差、“空巢”老人和那些子女无暇照顾的老年人，减少老年人的孤独感。
（四）丰富农村老年人业余生活，提高其养老生活幸福指数。调查表明，农村老年人在闲暇时间活动形式单一，除了下棋、看戏、打牌之外，没有其他丰富多彩的活动。针对这一问题，可以在农村定期开展老年人歌唱比赛活动，组织老年人参加广场舞，成立老年戏剧爱好社，还可以定期在村里播放露天电影，完善农村公共基本健身设施，不断丰富农村老年人业余生活，让老年人也能够充分享受晚年幸福生活。
（作者单位：河北农业大学）
主要参考文献：
［1］陈昱阳.应对农村人口老龄化——积极构建城乡统筹的社会保障体系［N］.人民日报，2011.4.29.7.
［2］李冬妍.“新农保”制度：现状评析与政策建议［J］.南京大学学报（哲学人文社科版），2011.1.
［3］夏敏，韩旭峰，韩建民.当前农村养老保障面临的现实问题及对策研究［J］.北京航空航大大学学报（社会科学版），2010.3.
［4］李思思.城乡统筹背景下的农村养老保障体制改革研究［D］.天津商业大学，2012. |
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