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［提要］ 纺织服装业对新疆的稳定与发展作用巨大。本文从经济地位、创汇与促进就业三方面分析新疆纺织服装业基本概况。同时，深入解析其发展所面临的挑战。最后，提出促进新疆纺织服装业发展的短期、中期与长期路径。
关键词：纺织服装业；发展路径；挑战
中图分类号：F427 文献标识码：A
收录日期：2015年3月13日
纺织服装业对于一地的财政、就业、生活与区域经济等许多方面影响巨大，而对于地处中国最西部的新疆来说，发展纺织服装业还是其实现长治久安和跨越式发展的有力保障。为促进新疆纺织服装业的发展，国家与自治区出台了一系列的优惠政策。加之，纺织产业转移的浪潮，从资金、技术、人才上带动了新疆纺织服装产业的发展。新时期，随着丝绸之路经济带的构建，一方面为新疆纺织服装业开拓了广阔的国际市场；另一方面也使得新疆的丝绸之路经济带纺织服装基地建设挑战重重。
一、新疆纺织服装业发展概况
（一）纺织服装业是新疆经济的支柱之一。解放以来，新疆纺织工业迅速发展。1951年《新疆省财经建设三年计划轮廓》开启了新疆纺织工业大发展的浪潮。经过“六五”、“七五”、“八五”三个时期，基本形成了棉纺、毛纺、麻纺、化纤服装、印染针织等比较齐全且具有一定规模的纺织工业体系。“九五”、“十五”使新疆纺织工业的生产规模与经济水平逐步赶上全国平均水平。“十一五”、“十二五”重点建设纺织服装基地与纺织品服装贸易物流中心，使新疆成为中国西部纺织产业转移主要承载地和中国纺织品服装商品向西出口的桥头堡。2012年新疆纺织工业总产值达到224.36亿元（现价），占全疆工业总产值的2.84%；增加值为38.39亿元，占全疆工业增加值的1.31%。
（二）纺织服装业是新疆外汇收入的主要来源。新疆毗邻中亚、欧洲市场，独特的区位优势使得新疆纺织服装产品出口拥有内地同类企业无可比拟的比较优势。新疆少数民族占了一半多，与中亚国家民族在服饰文化上有着一脉相承的历史渊源和审美情趣，服饰相似度高，中亚纺织服装市场广大。其中，中低端产品主要由我国内地或新疆本地的中小型服装加工企业生产。2012年新疆服装及衣着附件累计出口51.1亿美元，下降5.6%；纺织纱线、织物及制品出口20.1亿美元，增长7.5%；鞋类出口21.4亿美元，增长12.3%，是新疆主要出口商品。2012年，新疆纺织品出口72.03亿元，占到全疆出口额的53%，是新疆外汇的主要来源。
（三）纺织服装业是吸纳就业的有力保障。新疆的就业形势比较严峻，每年需要就业的城镇劳动力就达到近60万人，约300万人次的农村富余劳动力亟待转移，其中有7万名左右高校毕业生步入求职大军。而从业人口的绝对数上却没有下降，在边疆少数民族地区，特别是南疆三地州地区，国家在生育政策上给予了特殊照顾，生育率居高不下。纺织服装产业链条长，属于劳动密集型产业，能实现大量劳动力就业，特别是广大农村偏远地区的富余劳动力也能就近就地就业，提升了农村居民的生活水平，也稳定了社会经济。从新疆产值规模最大的12个工业产业的就业容量看，纺织服装产业每亿元产值的就业人数分别是纺织业300人、服装制造业390人，远高于其他产业。
二、新疆纺织服装业发展面临的挑战
（一）所有制结构单一。我国纺织企业面临着高度的同质竞争，国有企业往往不能适应市场经济的发展。目前，我国纺织业进行了市场化改革，使得所有制结构发生了巨大改善，国营纺织企业占比由原来的90%下降到10%左右。但对于新疆来说，改制状况不够理想，疆内国有企业的比重高居70%左右；另一方面新疆纺织国有企业的负债率与就业量等高于全国平均水平，但企业的效益大多不高，而全员劳动生产率只略微超过全国纺织国有企业的一半。
（二）人才短缺。作为劳动密集型产业，纺织服装业需要的就业人员多且对劳动者的要求不高，企业要健康快速发展，需要招聘、培养并留住一批高素质的技能型、经营型、管理型人才，但新疆纺织企业规模较小，工作环境差，待遇低下等原因造成了许多人才的外流，例如服装设计师大多不愿意来新疆或疆内大量的设计师赴内地发展。此外，纺织人才培养面临难题，纺织类学校招生短缺，培养数量常年低位徘徊。人才瓶颈已经严重影响到了新疆纺织服装业的持续健康发展。
（三）产业链不健全。新疆纺织服装企业结构形式单一，产品附加值低，虽然新疆棉花羊毛等纺织原料较为丰富，但纺织工业产业链的中间环节断裂脱节，压缩了新疆纺织服装企业的利润空间。新疆纺织产业主要以棉纺为主，然而纺织服业与服装业并不都是纯棉产品，特别是下游的印染、后期整理等不配套，疆内企业只有与内地企业合作，将纯棉产品运往内地加工生产，而新疆市场与内地由于距离远，运费高，使得纺织服装业的成本业随之提升，制约了疆内企业的竞争力。相反，如果新疆能整合纺织产业，完善产业链，将是新疆纺织服装业转型升级的关键点。经推算：新疆棉花加工成棉纱可增值50%～100%，印染加工制成成衣，平均还可增值100%～300%，再进入流通领域销售，增值还有10%～50%的空间。
（四）企业规模小，资金短缺。新疆纺织服装企业规模小，起点低，积累慢，且严重同质，造成常年发展不景气。以服装企业为例，99%都属于小型的加工企业。资金是企业的血脉，如果没有资金支撑，企业也就没有发展。虽然每年自治区都出台了一系列政策促进纺织企业的发展，如抵押贷款与技术引进等，但受限于中小企业自身基础条件的制约，有很多的优惠政策却不能真正服务于中小企业。政府对纺织服装业的财政扶持力度很小，因而，很多纺织服装业的发展主要依靠自有资金的支持，而自有资金又不足以支持自身的技术更新与生产规模的扩大，造成了生产的原地踏步或逐步被淘汰。
三、新疆纺织服装业发展路径选择
（一）短期路径：技术改造、差别生产、现代营销体系。新疆纺织服装业面临最大的难题就是技术设备的落后，在新形势压力剧增，因此要实现新疆纺织服装业的转型升级就必须先从技术设备入手，一方面积极承接东部纺织产业转移，依靠外流技术来提升本土纺织行业的技术改造；另一方面可以积极引进国际先进纺织技术来提升本土企业实力。
新疆中小企业较多，因此大多生产的都是中低端产品，因而造成本土纺织小企业竞争激烈，同时也没有足够的实力抢占国内市场，因此在资金技术不强的情况下，可以在面料、设计与质量上实现差异生产，注重目标群体的偏好特征，融入新疆本地特色，争取在国内与国际市场上占有一席之地。
现代营销体系决定了市场占有率的高低，新疆纺织行业想繁荣就必须构建现代营销体系。第一，调整营销策略，从单纯的销售转向塑造品牌，优化售后。从分散销售向开拓大客户、销售基地转变；第二，提升营销力量，优化营销机构，完善营销责任制等有效方式，提高员工激励措施。
（二）中期路径：技术创新、品牌战略、开拓国际市场。新疆目前主要集中在引进创新阶段，即引进成套生产技术与关键设备。在引进时需要结合具体实际对要引进技术进行合理选择，并能够实现消化与吸收。新疆在集成创新与原始创新方面比较弱，而要使得创新成为新疆纺织服装业发展的动力。第一，引进国外先进技术，开拓国际视野；第二，建立海外投资研发中心；第三，增强鼓励创新的公共服务力度。
新疆缺少好的纺织服装品牌，出现了品牌多而乱，知名品牌鲜有的局面。从价值链来看，品牌服务一直处于高端。要实现新疆纺织服装业的转型，就不可忽视品牌的力量。纺织服装的品牌定位应在发展本土元素的基础上包含品质、潮流与现代。要做到：积极培育自有品牌，积极扩大宣传，依托著名企业、著名品牌、亚欧博览会等为载体，把品牌的名气打出去，让越来越多的人选择新疆品牌。同时，扶植纺织龙头企业，提升企业品牌知名度。建设品牌中心，吸引国际知名品牌落户，学习其先进经验。
新疆纺织服装业的发展主要依靠国际市场，特别是中亚市场。随着我国“丝绸之路经济带”的火热构建，为新疆今后的发展带来了地域上的便利，也使得新疆纺织服装业迈上丝路经济带上的纺织服装基地建设之路。因此，政府要积极为出口纺织服装企业提供政策上的便利。纺织企业也应构建自己的特色，努力打入国际市场，以中亚为跳板辐射欧美，使得新疆纺织服装业真正“走出去”。
（三）长期路径：完善人才培养机制、培养企业或行业文化内涵、实现网络化管理。新疆纺织人才的整体素质不高一直是制约其持续快速发展的障碍，纺织服装行业的提升并不是依靠几个人才就能实现的，需要庞大的人才基数才能从整体上达到和谐的提升。因而，对于纺织相关人才的培养是一项长期的工程。从政府方面来说，需要财政对人才的资金支持，一方面对基本教育的投入增加；另一方面需要从职工培训、外来人才福利、科研基金等多方面给予支持。从企业来说，吸引与培养相结合，涉及到技术类先进研究人员、管理类先进组织人员、市场类先进国际贸易人员。
企业文化或产业文化体现了一种高端的价值形式，企业文化体现了企业的核心竞争力，也是企业实现持续发展的重要支撑。其形成需要企业或产业发展到一定阶段，他体现了企业或产业的灵魂，不能被模仿，会体现出国别或地域的特点，因而这种独树一帜的特征正是企业或产业赢得市场与客户信赖的坚实基础。
经济全球化与信息专业化的发展，使得电子商务成为当下经济发展的一大亮点，网络的大众化促使纺织服装企业进入网络营销阶段。新疆的纺织服装业作为传统产业，对于信息资源的获取相对落后，因此可以有必要实施网络化管理。主要有：构建纺织信息平台建设，提升行业信息化水平。放眼国际国内，构建跨省与跨国纺织服装供应体系，在全球范围内实现资源的有效配置。健全纺织服装业相关法律、规制，加强人才培养，推进物流业与电子商务的高效结合，实现纺织服装业的现代化发展。
（作者单位：新疆财经大学经济学院）
主要参考文献：
［1］李光明，李季鹏.新疆纺织工业发展战略构想［J］.兵团职工大学学报，2000.12.
［2］亚心网.亚欧博览会观察：纺织服装产业馆折射新疆民生大理念［EB/OL］.http：//news.sina.com.cn/c/2014-09-01/053030773778.shtml.
［3］米会龙，相秀芝.提高新疆棉纺织业国际竞争力战略思考［J］.合作经济与科技，2010.13. |
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