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提要 东北大振兴，为辽宁省文化产业的发展提供了难得的机遇。本文首先分析了辽宁省发展文化产业的必然性，然后结合辽宁省文化产业发展现状及存在问题，对辽宁省文化产业的发展提出了一些建议。
东北大振兴，不仅为辽宁省经济发展创造了条件，也为辽宁省文化产业发展提供了难得的机遇。辽宁省必须抓住这一大好时机，大力推进文化产业发展，从而更好地为经济建设服务。
一、辽宁省发展文化产业的必然性
文化产业在20世纪上半叶已经崭露头角。文化产业是朝阳产业，有着巨大的经济附加值，不仅能直接贡献经济效益，而且还有强大的拉动辐射效应，是未来经济发展的新的增长点。随着经济发展水平的提高,文化产业在国内生产总值中的比重不断提高,在一些发达国家,文化产业不仅已经成为重要的支柱产业,而且对结构变动的影响越来越大。为抢占21世纪经济文化发展的制高点,美、英、法等一些发达国家和我国周边一些国家如日本、韩国等,纷纷投入巨资研究本国文化产业的发展,制定新的发展战略,进行文化产业的结构调整和规模扩张。从国内来看,继北京、上海、广州、深圳等发达城市编制文化产业发展规划之后，江苏、浙江、湖南、湖北、天津、四川、重庆等地也纷纷制定文化产业发展规划。作为文化大省的辽宁，不能居于人后，必须抓住机遇，加快文化产业发展，以促进结构调整，同时为经济发展提供有力支持。
二、辽宁省文化产业发展现状及存在问题
辽宁省的文化产业经过几十年的发展，已经在许多方面取得了骄人的成就。
1、辽宁省文化产业已经形成一定规模。辽宁省的广播电视、新闻出版、文艺、体育、旅游等在全国都排在比较靠前的位置。
2、辽宁省文化企事业单位改革取得显著成效。辽宁新闻出版业政企分开，转变职能，建立现代企业制度，实行国有企业战略改组，组建了辽宁日报报业集团、沈阳日报报业集团、辽宁出版集团、辽宁党刊集团等多家集团，优化了资源配置，增强了市场竞争力。
3、辽宁省特色文化有着广阔的市场。辽宁的小品、评书，全国人民喜闻乐见；辽宁的评剧、二人转，则在东北具有广泛的市场。辽宁曾成功主办或联合主办了“辽剧（辽南戏）新剧目展演”、首届“赵本山杯”小品大赛等大型文化艺术活动。
4、辽宁省文化资源颇为丰富。辽宁拥有史前以及汉、唐、辽、清等不同历史时期的文化遗产，如红山文化遗址、沈阳故宫、关外三陵、九门口长城等。辽宁还拥有众多标志性文化设施,如辽宁大剧院、辽宁博物馆、辽宁彩电塔等。
5、辽宁省文化交流活跃。2002年对外文化交流项目212项，其中出访项目128项，来访项目84项。2002年12月，辽宁歌剧院的歌剧《苍原》应邀赴澳门参加了“庆祝澳门回归三周年”大型演出活动，受到澳门各界的广泛欢迎。同时先后引进了西班牙、奥地利等国外优秀艺术团体来辽宁省演出。
看到成绩的同时，也应看到辽宁省文化产业存在的种种问题：
1、组织化、规模化程度低，整体发展水平不高。虽然组建了一些集团，在资产合并上迈出了一步，但其规模、技术、经营等方面仍无法与国外一些产业集团相比较。
2、文化产品竞争力弱。文化产品从总量到结构，都不适应市场需求。文化产品的市场转化率低，且缺乏用市场的眼光、市场的机制发展文化产业，导致强势文化产业和文化品牌难以形成，文化产品缺乏竞争力。
3、缺乏发展文化产业的人才，文化产业科技含量低。发展文化产业，不仅需要大量的创作型人才，还需要大批既懂文化又懂经营的管理人才，同时也需要大批具有创新意识的技术人才。辽宁省不仅缺乏这些人才，同时还面临着人才流失的严重问题。而人才是技术的载体与实施者，文化产业上人才的匮乏，必然导致文化产业科技含量不高，缺乏创新潜力。
4、文化产业投入不足。辽宁省对文化产业的投入虽有增长，但远远不够；投资渠道也比较窄小、单一；政策倾斜也不够。作为产业,更应注重政策投入。投入不足必然带来改革滞后、资源深度开发不够、文化产业发展缓慢等问题。
5、体制矛盾突出。一是文化单位拥有的各种资源和市场范围还处于条块分割状态,各种资源不能进行有效的配置或综合开发利用，资源浪费严重；二是政府对文化事业单位的管理还没有摆脱旧体制、老办法,符合市场经济要求的规范化的管理模式还没有形成；三是有些适合于商业化运作的文化事业单位,市场主体的地位还没有从根本上确立起来,缺乏市场经营观念。
三、对辽宁省文化产业发展的几点建议
1、做大做强文化产业。在坚持国家相关政策的基础上，结合辽宁省整个地区建设的背景，按照专业分工和规模经营要求，以资产为纽带，加强各文化产业的相互渗透与相互联合，实现产业整合、优势互补，组建一批跨地区、跨行业、综合能力强的大型集团。同时吸收和引进国外文化产业集团的先进管理经验、生产观念和高新技术。从而不断扩大辽宁省文化产业规模、提升辽宁省文化产业竞争力。
2、积极开发适应市场需求的文化产品，推动文化产业发展。文化产业发展的关键在于对文化消费需求的把握。谁能明确地把握社会文化需求并满足这种需求,谁就能在文化市场的竞争中取胜。消费需求是拉动文化产业发展的火车头,是文化产品生产与服务的依据。所以辽宁省要引导各文化企事业单位积极开拓文化市场,以最快速度弄清当前文化消费需求,为市场提供适销对路、内容健康、丰富多彩的文化产品和服务。
3、培养、引进文化产业相关人才，增加文化产业科技含量。人才、科技是文化产业发展的重要条件。文化产业的竞争说到底就是人才和科技的竞争。辽宁省应结合本省实际，采取多种形式培养创作型、经营型和技术型等相关文化产业人才，同时加大人才引进力度，吸引国内外更多的优秀人才。努力为人才创造良好的社会环境，建立和完善人才激励机制，留住人才、用好人才。之后以人才带动技术创新、技术改造，将现代先进科技和现代实用技术应用于文化产业，不断提高文化产业的科技含量。
4、积极拓宽文化产业投资渠道。辽宁省政府不仅要加大对文化产业资金的投入，还要制定相应的产业扶持政策，在金融、税收、投资、信贷等方面给予文化产业一定的优惠政策。同时积极引导民间资本、国外资本对辽宁省文化产业的投入。国外高品质资本，具有强大的创造、开发和包装能力，具有国际化的文化营销能力，还具有巨大的投资、融资能力。引进国外高品质资本，与辽宁省特有的文化资源相结合，可以创造新的文化产业优势。
5、打破条块分割，转变政府职能，在市场中发展文化产业。一是要打破条块分割，合理分享各文化单位的信息、知识、人才、技术、设备等资源，在全省范围内合理配置、综合利用宝贵的文化资源；二是政府要从“办文化”方式向“管文化”方式转变,通过各种经济的、法制的和行政的手段调控市场,引导文化企业的生产经营活动,对文化产业实行公正守信、透明的市场准入和日常监管标准；三是进一步深化文化产业内部改革，使适合于商业化运作的文化单位尽快建立现代企业制度，确立市场主体地位，按市场规律进行生产、管理和经营。(□文/解天婵) |
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