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［提要］ 目前，唐山以高新技术产业为基础的战略性新兴产业拥有了一定的产业基础，但也存在一些不足，既面临机遇又存在挑战。本文从产业基础和市场环境方面对全市发展战略性新兴产业进行分析，介绍战略性新兴产业一般发展路径，并得出适合唐山战略性新兴产业发展的路径。
关键词：战略性新兴产业；路径研究
基金项目：受华北理工大学科学研究基金项目资助：“唐山市战略性新兴产业发展路径研究”（项目编号：S201421）；“唐山市低碳经济发展的路径选择及对策研究”（项目编号：S201426）
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2015年7月8日
一、唐山市战略性新兴产业发展的产业基础
2014年数据显示，唐山规模以上工业企业中的高新技术产业迅速发展，其增加值高达130.43亿元，较去年同期增长了20个百分点，53个行业小类中铁路机车车辆及动车组制造、汽车零部件及配件制造以及金属切割及焊接设备制造增加值位列前三，是全市经济转型和结构调整的重要推动力量。其中，铁路机车车辆及动车组制造贡献最大，其增加值占总增加值的38%。目前，全市重点实施的战略性新兴产业项目123项，总投资高达1，236亿元，较2012年增加了190亿元。其中在建项目78项，总投资583亿元，年度投资147亿元，较2012年增加了35亿元。2013年，在政府高度重视下，唐山市全年共有34个项目列入国家和省战略性新兴产业投资计划，共争取补助资金1.22亿元。
由此可见，近几年唐山战略性产业均有一定的发展基础，具体发展情况如下：（1）高端装备制造业：2014年拥有244家企业，创造产值232.95亿元，该行业产品的附加值高，初具规模的代表企业有开城集团、百川集团、汇中集团及唐山轨道客车公司；（2）生物医药产业：目前拥有39家企业，年产值18.7亿元，主要以法国赛诺菲为首，涉及的行业有化学制药、有机肥料、发酵等；（3）新材料产业：目前拥有195家企业，年产值58.6亿元，主要以海螺型材、唐山君业耐火保温材料有限公司为首，涉及耐火材料、建材及化工产业；（4）新一代信息技术产业：105家企业，创造产值27亿元，主要以唐山晶源裕丰电子有限公司为首，涉及电子元器件、软件等行业；（5）节能环保产业：22家企业，年产值11.2亿元，在培育的基础上稳步发展，已成为行业龙头企业；（6）新能源产业：11家企业，年产值27.6亿元，发展较快，产业规模不断扩大。
二、唐山市战略性新兴产业发展的市场环境
（一）外部市场环境
1、区位优势。在交通方面，唐山地处交通要地，是华北地区衔接东北地区的咽喉地带。铁路、公路、高速公路、港口相互交织。京沈、津唐、唐港、唐承、沿海高速公路与环城高速公路、国道相互衔接，构成了七通八达的陆地交通网。这有利于唐山形成东西互动，南北互补，区域经济协调发展的格局。
2、历史机遇。首先，全球产业结构的战略调整为唐山城市转型提供了契机；其次，我国在2010年科技工作会议上提出唐山开展创新城市试点建设，为唐山开展战略性新兴产业奠定了基础；第三，国务院出台的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》以及唐山市出台了《十二五规划纲要》，为唐山发展战略性新兴产业提供了政策支撑。由此可见，唐山发展战略性新兴产业已是大势所趋。
（二）内部市场环境
1、科研基础。战略性新兴产业对高新技术需求高，需要不断的进行科技创新，2014年唐山组织实施至少15项关键技术开发项目，培养了至少10家示范企业，推进6个园区基地建设，还有争创了1家省级技术研究院，新建了20家市级以上工程技术研究中心，在专利发明与申请方面，力争2015年较2010年翻1倍。总之，这些举措对唐山发展战略性新兴产业有重要意义。
2、高新区产业集聚发展情况。唐山以高新技术产业为基础的战略性新兴产业主要聚集在高新区。高新区现有企业600家，目前已经拥有六大特色产业，其中焊接产业、机器人产业均已经列入了国家火炬计划中，焊接产业基地产品主要包括五大类，机器人产业基地目前已经有六大类机器人，汽车零部件产业基地形成了以汽车发动机铸件、进气歧管、传动装置、变速箱摩擦材料、挖掘机部件、专用汽车为主体的产业集群。
由此可见，目前唐山市经济体制在经济转轨过程中呈现弱市场和弱政府的特点；虽然唐山市战略性新兴产业发展有了一定的产业基础，但是产业基础发展中也有缺陷，主要表现为产业数量少、投资规模小、集聚度相对偏低、缺乏龙头企业、对产业的带动力较小、不利于产业整体发展。唐山市的市场环境存在优势，但也存在问题，主要表现产学研合作不够深入、科研投入不足、企业自主创新能力弱等。显然，这些问题一方面与产业正处的发展阶段相关；另一方面与政府干预程度相关，这就要结合唐山市的实际情况来确定发展战略性新兴产业的路径。
三、战略性新兴产业一般发展路径分类
战略性新兴产业一般发展路径从驱动力影响因素考虑可以分为以下三种：第一种形式是市场培育下的内生式发展路径，是指该产业在市场竞争中，主要依靠市场的力量来优先占领市场，取得生产要素，适合该路径的国家或地区市场化程度较高，主要以美国和欧美等国家为代表；第二种形式是政府培育下的外推式发展路径，是指该产业在市场竞争中，主要依靠政府的倾斜式扶持，来优先占领市场份额，取得生产要素，适合该路径的国家或地区市场化程度较低，主要以东亚各国为代表；第三种形式是政府和市场共同作用的发展路径，是指该产业在市场竞争中，仅依靠市场或政府单方面的力量无法发展壮大，需要市场和政府共同作用来谋求发展，主要以日本及我国部分城市为代表。
四、适合唐山战略性新兴产业发展的路径
总之，基于以上对唐山市产业基础发展优势及不足分析、市场内部及外部环境分析以及战略性新兴产业一般发展的三种路径分析，得出的结论是唐山市战略性新兴产业发展需要政府和市场共同作用。因为市场这只“看不见的手”有时候存在市场失灵，有自身无法克服的缺陷，这时就需要政府这只“看得见的手”进行干预调节。因此，唐山战略性新兴产业发展选择的路径是政府和市场共同作用下的发展。
（作者单位：华北理工大学矿业工程学院）
主要参考文献：
［1］孙远远.河南省战略性新兴产业发展路径研究［D］.郑州大学.2012.5.
［2］王玉梅.发展战略新兴产业的问题探讨［J］.经济研究导刊，2012.2.
［3］朱迎春.政府在发展战略性新兴产业中的作用［J］.中国科技论坛，2011.1. |
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