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| 经济/产业 |
作为研究中国经济的一个前沿性课题，确立流通业在21世纪中国国民经济发展中战略产业地位；认可流通产业也同能源产业、信息产业等产业一样，是未来中国经济发展的战略性产业结构的重要组成部分；加入WTO后，促使中国流通业加速转变为世界流通业的一个重要部分，并在中国开放型经济体系中发挥支柱性作用。
一、战略性产业的定位
从未来学和发展经济学对产业分类的基本概念出发，战略性产业指的是一种对人类社会生存与发展始终起着关系到国计民生作用的，即定位为战略性产业。从世界经济史发展过程看，每一个国家都非常重视战略性产业的发展。流通作为实现商品价值的一个必要环节，它从诞生的那一天起，就同人类的生存需要和物质享受不可分地联在了一起，并逐渐发展成为一个关系国计民生的产业。中国现代流通业同社会经济的绝大部分领域都发生着不可分割的联系。流通业在中国是一个关系到“国计民生”的战略性产业。考察世界上的重要国家都从国计民生的基本需要出发，把流通业定位在战略性产业的位置上。
第一，人类社会可持续发展客观地决定了交换与流通是实现社会产品价值的有效方式，流通在国民经济与社会发展中的作用越来越重要，不断的实现社会的资源优化配置，为人类提供各种必须的小到食物饮水大到汽车家电等各种必需品。人类社会越来越把流通放在不可缺少的重要地位上。从未来发展看，流通业作为战略性产业表现出来的第一特征：永恒的朝阳产业。
第二，中国是拥有世界人口五分之一的大国，人民消费结构不管是生活必需品，还是高档消费品，都必须经过流通部门来提供。同样，各个生产部门的生产，生产什么，生产多少，何时生产，都需要流通部门提供信息，并通过流通部门来实现。任何一届政府都不会允许以国内流通部门高成本运转，或者由外国流通公司来解决国内流通问题。从这样的战略观点出发，必须把流通业作为战略性产业来抓。
第三，现代科学技术的发展使越来越多的领域要求实现资源的优化配置，实现企业的资源在各行业各部门之间分配。尤其是近年来科学技术的发展，使流通企业的信息、物流的传递速度越来越快，单位交易成本越来越低，专业化规模经济效益越来越明显。流通业的有效性已经越来越成为一个国家竞争力的体现，因此流通业已经成为关系到国计民生的重要的战略性产业。
第四，现阶段，我国流通业在国民经济中的作用是有目共睹的。据统计，我国近年来最终消费占GDP的比重都在60％以上，其中大多是通过流通业来实现的。进入新世纪后，我国进入了小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，供求关系和市场也会发生重大的变化。根据国家经贸委对2002年上半年600种商品市场需求状况的分析预测，86％以上的商品供过于求。在国民收入不断提高，已形成多层次、多样化的消费需求的情况下，如何协调消费结构和消费层次的变化向老百姓提供价廉物美的商品和一流的服务，需要加快流通业现代化建设，发挥流通业在其中的重要作用。
第五，衡量战略性产业的一个指标是产业吸纳社会劳动力的“度”。世界经济发展的历史表明，21世纪仍然是解决就业矛盾的一个重要领域。尤其是流通业仍然是若干国家解决劳动力就业的重要产业领域。流通业多部门、多渠道对劳动力的吸收为缓解我国就业压力，仍然作出了莫大的贡献。2002年，第三产业就业人数达到2.1亿，比上年增加0.9％个百分点，并且比重会继续增加。据此可以推断流通业是中国国民经济的一个非常重要的战略产业，只有从这样的认识出发，才有可能创造中国经济的新的增长点。
二、建设流通业战略性产业的对策
(一)转变观念,树立信心。为流通业提升为战略性产业创造理论环境要面对复杂的现实背景。从意识形态方面看，除传统文化及价值观念中“重农抑商”、轻视贸易和流通的习惯势力外，产品经济理论对市场发育具有极大的障碍。从现实看，社会主流意识中对市场经济、市场机制仍存有许多片面的认识。在人们的价值观念上，也还存在恐惧、憎恶市场的心理，目前只有清除这些模糊认识，方能为流通业产业地位的提升创造理论环境。
入世以后,随着外资以各种形式的进入,中国市场的竞争必将更加激烈、更加多元化，更加深入。为此,一要树立信心。中国企业一定能建立起自己的竞争主体，从国内外经济发展来看，没有永远的落后也没有永远的先进，中国企业完全有可能建立与国外企业竞争的能力。二要勇于竞争。竞争是市场经济的必然产物,是社会进步的催化剂,它可以优化市场环境、提高管理质量、增强服务意识、降低消费成本。竞争的最大、最终的受益者是广大消费者，带来的是整个产业的发展，因此要勇于竞争；三要善于竞争，要在竞争中善于学习。现代意义上的竞争不再仅仅是传统的价格质量的竞争，而是以人才为核心、以服务为内容、企业之间、集团之间和分销通路之间的全方位竞争。通过在实际竞争中学习提高对竞争的理解，建立起符合国情的竞争理念。
(二)利用条款,加强保护。《服务贸易总协定》中有关条款规定:“即使在开放服务市场后,如果外国服务业大量进入造成国内服务业严重损害,也可以采取保护措施”;同时“允许发展中国家逐步开放,还允许这些国家在一定条件下实施紧急保障条款来保护国内市场。”因此,一要处理好积极开放与适度保护的关系,推行逐步开放政策,先易后难、梯度推进、逐步放开,同时利用保护期加快调整,根据国情和行业特点,制定有利于我国分销服务业发展的应对措施。二要充分利用对不发达国家的优惠政策,加快制定符合WTO原则、又便于操作的反倾销、反补贴的具体实施细则,对分销服务业进行合法和必要的保护。三要采取“开大门、关后门、提高小门门坎”的策略,发挥行业协会的作用。对分销服务业的资质审查、市场准入条件、市场进入程度和违规处罚做出有利于我国分销业发展的规定,对大型零售的设置进行必要的评估和申报制度。四要加强实施相应的技术性保护措施,重视“绿色壁垒”的作用,实行必要和合法的自我保护。
(三)完善结构,创新体制。现代分销服务体系的建立,应包括三个层次,一是生产企业如何确定营销战略,建立科学的分销通路;二是流通产业如何发挥应有的作用、建立新的分销体系和网络结构;三是电子商务、现代物流和供应链管理等新的营销方式如何应用和组合,促进流通体制全面创新。当前的重点是加快批发商业的改革。批发商业改革的滞后,不仅直接影响代理制推广和发挥中间商、代理商的作用,而且也关系到分销通路的建设和流通体制的完善。批发体制的改革必须打破传统的模式,不要再停留在资产重组、规模大小、专业分工和结构调整上,要大破大立,进行思路创新、模式创新和机制创新:一要向两头延伸,与生产企业、零售企业相结合,以供应链管理为核心,通过链式架构,建立产、供、销一体化的分销通路;二要与连锁商业相结合,面向连锁,服务零售,立足配送,充实储存、加工、整理功能,建立批零一体化的分销通路;三要加强横向联合,促进产销两地渠道的沟通,统一策划、分别经营、以商品为纽带,建立产销地一体化的分销通路;四要与现代物流结合,转换职能,发挥批发集合、分流、衔接和沟通的功能,以缩短流通时间、降低流通费用为目的,建立批发与物流配送一体化的分销通路。
(四)加快改革,增强内力。加入WTO以后,中国商品市场将由试点式区域性开放向全国性开放转化,由百货业、超市单一的业态向流通领域多业态、多方位转化;外资企业也从探索性的磨合期向扩展式的战略化转化,从网点的合资到分销体系的建立。中国流通业参与竞争的关键还是自身产业竞争能力的提高。
1、增强现代流通观念，战略性产业观念。21世纪的流通业,不再是传统流通业的概念，也不仅仅是部门经济、行业经济的一个补充环节，而是一个全新的行业，它是传统流通业与现代流通的统一、是商品流通与服务流通的统一、是数量与素质流通的统一,是国民经济运行的有机整体；它是所有生产者和经营者都要经历的经济过程；它不仅仅是一种发达的交换形式,而是一种消费模式,直接关系到广大群众的生活质量和生活方式。它在国民经济中的作用,取决于社会对流通业的尊重程度、开拓深度和发展广度。
2、进一步深化流通企业改革与重组。加快流通企业的现代企业制度建设，建立规范的法人治理结构。通过规范构公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,深化企业内部人事、劳动、分配制度改革,吸引优秀人才,建设一流管理团队,建立健全科学决策程序和激励约束机制,推进企业转换经营机制。同时要加快企业改制步伐,促进投资主体多元化。要依法运作,规范透明,落实责任，积极引导国有独资公司、有限责任公司和未改制的国有企业,通过规范上市、中外合资、相互持股和吸引社会投资等形式改为股份有限公司。引导企业进行跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组,鼓励国有资本、集体资本、非公有资本以及外资等国内外各种资本参与流通企业改组改造,兼并、重组、参股国有流通企业。
3、加快培育流通领域的大公司和大企业集团。培育流通领域的大公司、大企业集团是一项带有战略意义的重要任务。商务部党组根据党的十六届三中全会提出的“发展有国际竞争力的大公司大企业集团”的精神和国务院领导的要求,把培育具有国际竞争力的大型流通企业作为一项重点工作,研究提出了培育大型流通企业的基本思路和政策措施,即重点培育商业批发零售业中规模大、实力强的大型企业,联系指导成品油、汽车、钢材、农资、建材、医药、烟草销售等行业以及外贸企业中实力强大的流通企业,从关系大型流通企业发展的各主要因素入手,有针对性地进行引导和扶持。力争在5—8年的时间内,培育出15—20家拥有著名品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强初步具有国际竞争能力的大型流通企业集团。此外，对拟培育的企业我们不应搞地区平衡、画地为牢,而是根据科学的指标体系实行动态管理。(□文/苏明晃) |
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