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［提要］ 经济新常态下，要改变我国汽车产业大而不强的局面，唯有坚持自主创新大力发展自主品牌汽车，这已成为我国主要汽车生产城市的共识。本文重点分析广州建设千亿级汽车产业集群的可行性、面临的问题，并提出对策建议。
关键词：广汽乘用车；传祺品牌；千亿级产业集群；广州
本文受广州市国家中心城市研究基地资助
中图分类号：F42 文献标识码：A
收录日期：2015年9月13日
一、广州建设千亿级自主品牌汽车产业集群的重要意义
（一）主动适应经济新常态，强化汽车支柱产业地位。随着经济新常态的到来，广州经济发展速度明显放缓，汽车产业作为广州经济发展的强大引擎，是广州稳增长、调结构的重要推力。经济发展新常态下，广州经济社会发展面临调结构及转型升级的压力，2014年广州的工业发展速度放缓，但受广汽传祺品牌快速发展影响，汽车制造业仍然保持两位数增长，增速和对广州工业的贡献率明显高于同为支柱产业的石油化工制造业及电子产品制造业。因此，非常有必要通过发展自主品牌再造千亿级汽车产业集群，有助于进一步强化广州汽车产业的支柱地位。（表1）
（二）做大自主品牌规模，促进广州汽车品牌多元化发展。广州汽车产业要改变以日系品牌为主导的局面，急需发展自主品牌及引进欧美汽车企业入驻，促进广州汽车品牌多元化发展。自本田汽车于1998年进入广州以来，日产、丰田、日野等日资整车及相关零部件企业相继入驻广州抱团发展，广州汽车工业得以快速崛起并在2008年成为国内最大的轿车生产基地，但这种过于单一的品牌结构使得广州汽车难以适应复杂多变的经济发展环境，抵御国际市场风险能力较弱。2010年底爆发的中日政治事件使得高速发展的广州汽车产业首次出现负增长，而同期上海、北京、重庆等主要汽车生产城市则仍然保持快速增长。目前，广汽传祺的快速崛起，使得自主品牌已经成为广州汽车品牌的重要组成部分，但还需要进一步提高产销规模。
（三）推动龙头企业发展，增强本土500强企业国际竞争力。广汽集团作为广州本土培育的第二个世界500强企业，其发展主要是依靠合资企业支撑，急需进一步发展自主品牌，增强广汽集团的竞争力，以巩固作为世界500强企业的地位。广汽集团于2013年首次跻身《财富》世界500强企业，排名483位；随着广汽传祺品牌的快速发展及产业链不断延伸，广汽集团的世界500强企业排名也呈现较快上升，2014年广汽集团排名366位，在汽车类企业中排名27位。（表2）
但广汽集团与国内外其他汽车企业之间的差距依旧较大，2014年上汽集团的营业收入是广汽集团的2.8倍。因此，广汽集团在进一步加强与国际汽车企业合资合作的同时，更需要提升自主品牌发展，加快广汽传祺发展，增强自身竞争力。
（四）摆脱汽车技术依赖，提升广州汽车产业研发创新能力。发展自主品牌汽车有助于摆脱之前广州汽车工业技术长期依赖外资企业的局面，提高整车企业创新的同时，辐射带动民营汽车零部件企业提高创新积极性，从而全面提升广州汽车产业创新能力。一直以来，广州本土整车企业的技术研发由外资方全面掌控，由于研发创新远离国内市场，难以把握市场最新变化，导致新产品的推出存在明显滞后性。此外，广州零部件企业大部分都是直接依附于日系汽车的日资零部件企业，研发与制造分离，技术同样主要由外资方掌控。同时，由于日系整车企业零部件采购体系封闭，只有一级零部件供应商才能进入整车企业研发设计环节。广州本土的自主汽车零部件企业只能作为三级、四级甚至五级供应商，大部分只能生产技术含量较低的汽车配件，导致自主品牌零部件企业创新动力不足。因此，通过提升广汽乘用车产销规模加快自主品牌发展，有利于提升广州汽车产业创新水平。
二、广州建设千亿级自主品牌汽车产业集群的可行性
顺应国内SUV市场的高速发展态势，广汽乘用车依托广汽集团整合全球资源，大力发展传祺自主品牌乘用车，凭借SUV产品的热销实现跨越式发展，仅用四年的时间就实现产销规模突破10万辆，媲美广汽本田创造的“广本速度”，塑造“传祺速度”，实现广州自主品牌汽车知名度提高和企业盈利。广汽乘用车的快速崛起以及广汽菲亚特的入驻，使得广州具备了建设千亿级自主品牌汽车产业集群的可能。
（一）广汽乘用车呈现高速增长态势。随着国内汽车市场竞争日趋激烈，近几年自主品牌汽车整体增长速度呈现下滑趋势，而广汽乘用车却逆势发展，实现产销量高速增长，成为中国自主品牌发展的新亮点。广汽乘用车通过整合全球优势供应商和研发机构资源，依托广汽研究院坚持正向开发，成功打造“传祺”乘用车品牌。2012～2014年间，广汽乘用车汽车销量年均增长速度高达89.8%，同期销量最高的自主品牌汽车——长城汽车销量年均增速仅为8.5%，而全国自主品牌乘用车的年均增速只有8.1%。（表3）
广汽乘用车依托自身的技术研发优势，将继续把握国内SUV市场高速增长机遇，不断顺应市场推出新SUV产品，有望继续保持快速增长，目前已上市的SUV产品包括GS5、速博、GS4等。
（二）广汽乘用车成为广州汽车产业发展的新增长极。受国内汽车市场增速放缓影响，广州主要日资整车企业增速也明显下降，而广汽乘用车的快速发展使其成为广州汽车产业发展的新增长极。2014年，广州汽车制造业总产值达3，642亿元，占广州工业总产值20%，产业增加值占广州GDP比重已经超过9%。其中，广汽乘用车自主品牌汽车产值达108亿元，在2011～2014年期间年均增速高达82%，占广州汽车工业总产值的比重由2011年的0.58%升至2.96%；产量达11.7万辆，占广州汽车总产量的比重由2011年的0.92%增至5.93%；税收贡献16亿元。广汽传祺品牌的快速崛起为广州汽车制造业转型升级奠定了坚实基础，成为广州汽车产业发展的新增长极。
（三）广汽传祺成为广州汽车自主研发创新能力提升的新标志。广汽传祺作为广州汽车工业的首个汽车自主品牌，通过推出高性能涡轮增压发动机、可插电混合动力汽车等产品彻底改变了广州汽车技术研发严重依赖外资汽车企业的状况，广汽传祺已成为广州汽车自主研发创新能力提升的新标志。广汽自主品牌依托广汽研究院，逐步开展整车、动力总成、核心零部件和先导技术等研发，形成了具有混合欧美日系风格，又独具广州特色的“广汽研发生产方式”，为广汽乘用车发展提供强大技术支撑。在2013年度的国家发改委全国企业技术中心评价排名中，广汽研究院在全国所有行业883家国家级技术中心位列第17，在汽车行业中处于领先。目前，广汽传祺已经形成3个车型主导自主开发能力和规模，建成“A00、A0/A、B、C”等级别自主品牌常规乘用车车型平台及一个电动车专用平台；掌握了电动汽车集成控制关键技术，实现增程式可插电混合动力汽车新能源汽车的量产化，增程式电动传祺GA5是国内少有的已量产的混合动力汽车产品。
（四）广汽传祺成为广州实施走出去战略的新产品。作为国家实施“一带一路”战略的重要节点，广州实施走出去战略急需具有国际竞争力的新产品，而广汽传祺一直以创新驱动发展，通过技术、体系、文化创新实现品牌突破，已经具备走出去的能力和潜力。广汽传祺在成立之初便积极顺应国际潮流，通过2012中澳沙漠大穿越、2014人文使者•中法亚欧万里行等活动，以及在好莱坞大片《变形金刚4》上可圈可点的表现，逐渐在全球扩大品牌影响力。而在市场层面，传祺出口业务在中东及南美市场实现局部突破，成功进驻中东豪华市场。值得一提的是，传祺2013进入科威特市场，2014年科威特销量增长了3倍，占中国品牌销量的40%，位居第一，与日本、韩国品牌直接竞争。传祺不仅是自主品牌首个C-NCAP全系五星安全家族，还连续两年获J.D.Power新车质量中国品牌第一，以可持续竞争力成为自主品牌引领者，广汽传祺正成为广州实施走出去战略的新产品。
（五）广汽乘用车千亿级产业集群建设初显成效。广汽乘用车通过整车项目带动了大批国内零部件企业集聚园区发展，千亿级汽车产业集群建设已经初显成效，极大改善了之前广州整车企业主要带动外资零部件企业发展的局面。目前，广汽乘用车配套主要零部件企业有广州鞍钢股份有限公司、广州江森汽车内饰系统有限公司、申雅密封件广州有限公司、广州广汽优利得汽车内饰系统研发有限公司、广州广汽荻原模具冲压有限公司等知名零部件企业17家，总投资预计超过30亿元，到2016年产值达到71亿元。在广汽乘用车整车企业的强力带动下，番禺汽车产业快速发展，使番禺成为广州汽车自主品牌新引擎，成为广州第五个汽车工业总产值突破100亿元的汽车产业基地。2014年广汽乘用车汽车产业基地规模以上汽车制造业完成产值129.69亿元，近三年年均增长速度达到84.74%，远远高于广州汽车制造业工业总产值的增长速度，占广州汽车制造业总产值的比重达到3.56%。（表4）
随着广汽乘用车第二个年产能10万辆整车工厂建设的顺利推进以及广汽菲亚特整车项目落户，广州全新的千亿级汽车产业集群建设雏形初现。
三、面临的主要问题
（一）产能规模偏小。汽车制造业作为资金、技术密集型产业，只有产销规模达到一定程度才能实现规模效应，从而形成竞争力。目前，广汽乘用车年产量仅为20万辆。与广州已有的广汽本田、广汽丰田相比，与国内其他合资、外资汽车品牌规模相比，产能规模偏小，差距比较大。规模发展不够制约了广汽乘用车进一步做大做强，成为限制自身发展的重要因素。
（二）土地资源供给不足的制约。当前，用地规模不足及缺少用地指标问题制约了广汽乘用车增产扩能的发展计划，成为广汽乘用车进一步发展的最大问题。广汽乘用车拟计划建设第二工厂、第三工厂及新能源汽车基地的规划用地面积为2，670亩。按照工厂50万辆/年产能一次规划，首期按照年产20万辆/年投资建设。但由于目前在已上报国务院的《广州市城市总体规划（2011～2020）》中，扩产所需地块规划为生态控制区，在现行控规中扩产所需地块规划为耕地，土地利用受到制约，而且番禺区通过深度挖潜也无法落实2，670亩土地规模，缺口巨大。土地利用的供需矛盾非常突出，如果广汽乘用车因为土地资源问题，扩建到广州以外地区，广州将错失再造千亿级自主品牌汽车产业基地的机遇。
（三）产业配套环境建设相对滞后。广汽乘用车经过四年多的发展，虽然整车工厂、研究院等已经逐步建设完善，但围绕广汽乘用车整车厂的零部件企业还较少，需要进一步加大招商引资力度，引导相关零部件企业集聚发展。周边的生活、交通等配套设施建设相对滞后，还有待进一步完善，为建设千亿级汽车产业基地提供强大配套。
（四）自主品牌汽车发展面临激烈竞争。随着我国汽车市场连续六年成为全球最大汽车销售市场，各汽车品牌之间的竞争日趋白热化，自主品牌汽车发展面临比以往更加激烈的竞争。与国内其他自主品牌汽车相比来看，广汽乘用车作为地方国有企业，传祺品牌的发展与上汽集团荣威、北汽集团绅宝、东风集团风神、一汽集团奔腾等自主品牌相比，广汽乘用车的传祺品牌产销规模仅次于一汽奔腾和上汽荣威，差距不大。但与民营自主品牌相比，汽车产品类型、产销规模、技术等方面都还存在较大差距。2014年，长城汽车销量高达61.25万辆，奇瑞汽车销量达到44.10万辆，吉利汽车为42.58万辆，比亚迪达到43.51万辆。（表5）
（五）政府支持力度有所减弱。汽车产业自2006年成为广州第一支柱产业以来，对广州稳固全国第三大城市地位贡献了巨大力量，然而随着房地产、电子商务等产业的快速崛起，政府对汽车产业的支持力度有所减弱。汽车产业作为资金和技术密集型产业，具有显著的产业带动效应，是各地方政府极力争抢的大项目。如佛山南海政府2010年为了签约大众汽车，给出了“免地租厂房，还给出几十亿元扶持资金”的优惠政策。广汽乘用车作为广州未来汽车产业发展的重点，广州市政府应该重点考虑，只需解决用地规模和指标问题，极有可能再造千亿级汽车产业集群，否则广汽乘用车新工厂项目极有可能外迁。面对经济发展新常态，广州应该再次重视汽车产业，特别是自主品牌和新能源汽车产业，加大支持和引导力度。
四、广州建设千亿级自主品牌汽车产业集群对策建议
广汽乘用车于2010年9月建成年产10万辆整车、10万台发动机的整车工厂；2014年10月，通过扩能形成20万辆/年规模。如果能够解决广汽乘用车第二、三工厂的用地规模和指标问题，把握好国内汽车市场持续发展机遇，广汽乘用车产销规模有望2017年形成50万辆/年规模，出口比例10%；到2020年形成100万辆/年规模，出口比例20%，产值突破1，000亿元。为促进广州建设千亿级自主品牌汽车产业集群，提出以下对策建议：
（一）高度重视，加大支持力度。随着自主品牌汽车以及新能源汽车产业的快速发展，以日资整车企业为主的广州汽车产业结构产生了巨大变化，面对经济社会发展新常态，市政府需要重新重视汽车产业发展，加大支持力度。自2006年成为广州支柱产业以来，广州的汽车产业一直保持较快发展态势，为广州经济增长、巩固全国第三大城市地位做出了巨大贡献。纵观国内汽车产业发展形势，预测在“十三五”时期汽车产业仍然是广州经济社会发展不可或缺的支柱产业。广州汽车产业未来发展的重点在于自主品牌和新能源汽车，而面对来自合资品牌的巨大竞争压力，没有市政府的重视和支持，广汽乘用车有可能错失发展良机而难以发展成为具有国际影响力的汽车品牌。
（二）解决发展瓶颈，实施产业用地资源倾斜。制约广汽乘用车进一步发展最大瓶颈就是扩产需要用地指标和规模限制，导致无法在番禺原有工厂附近建设第二、三工厂，从而形成更大的产业集群。破解空间制约，是广汽乘用车做大做强的关键。广汽乘用车作为广州本土培育极具发展潜力的企业，只需要落实用地指标和规模，即可能再造一个千亿级产业集群。目前广州建设用地较为紧张，可以盘活现有可用建设用地指标，科学合理回收效益差、产能低的项目的用地指标，为优质项目腾出用地指标和规模。如调整规，将传祺第三工厂地块调整为可建设用地；进一步加快落实2，670亩土地规模等。
（三）加快配套产业发展，创新产业发展环境。集群式发展是现代产业发展一大趋势，完善产业链条是推动产业集群发展的必然选择。要围绕广汽乘用车、广汽菲亚特两大整车制造企业，开展有针对性的汽车零部件展开招商引资。鼓励支持本土汽车内饰件、汽车电子、汽车铸造等零部件企业与新广汽自主品牌乘用车整车企业建立产业链联系，合理规划布局配套产业园与整车企业位置关系，做好园区基础设施、标准化厂房等配套产业园承接工作。与此同时，强化汽车后服务作为延长汽车产业链的重要一环。完善产业基地内外交通条件，保障汽车整车和零部件的物流配送。加快生产生活配套，加速聚集人气。在投入产业基地基础设施建设的同时，加快基地政务服务、住宿、交通、娱乐等配套设施建设，方便入驻基地企业、人员的生产生活，提升基地对人才的吸引力，预留公共服务设施用地，建设配套公租房和生活区，开通公交，加强基地的生产生活配套。
（四）把握市场机遇，重视技术研发创新。国内汽车市场竞争日趋激烈，广州市政府需要提高对汽车自主品牌发展的重视，加大广汽乘用车技术研发，特别是新能源汽车，进一步巩固汽车制造第一支柱产业。广汽传祺快速崛起主要得益于国内SUV市场的持续高速增长，2012～2014年间保持高达25%以上的增长率，而同期的轿车销量增速仅为6.2%。已经掌握核心技术的广汽乘用车有别于广州的其他合资企业的地方，在于能够根据市场情况快速推出新产品，积极抢占市场份额。目前，几乎主流的企业都纷纷推出SUV产品抢占市场，而广汽乘用车受制于产能，难以进一步提高市场份额，因此急需建设第二、三工厂提高产能。如果难以落实用地指标和规模，广汽乘用车将外迁其他地区建设新工厂，现有的扩产计划得重新安排，从而错失发展良机，广州也将失去一个再造千亿级产业集群的机遇。新能源汽车产业作为未来汽车产业发展重点，广汽乘用车需要进一步完善传祺GA5 REV等新能源汽车产品，加快新产品的上市步伐；进一步深化与比亚迪的合资合作，积极开发新型新能源汽车产品，率先抢占新能源汽车市场。
（五）加强宣传推介，强化传祺品牌形象。产销规模已经突破10万辆的广汽传祺已经具备了塑造品牌影响力的条件，广汽乘用车应依托广汽集团集中精力做好传祺品牌，避免多品牌战略，加强宣传，使得传祺品牌深入人心。一是要集中优质资源做好传祺品牌，避免多品牌战略。由于技术积累和产销规模不足，奇瑞、上汽、长安等国内汽车企业的多品牌战略均以失败告终，因此广汽乘用车需要集中精力做好做精产品，为提升品牌影响力奠定坚实基础；二是要积极利用各种渠道加强宣传。充分利用广交会、汽车会展等各种有国内外影响力的大型活动，市政府需要提高传祺品牌在公务系统的装备率，鼓励出租车行业使用传祺品牌。此外利用地铁、公交车、广播、网络等多样化平台加大宣传广汽传祺品牌。
（六）加强“走出去”，扩大发展版图。把握当前我国统筹区域协调发展，加快推进自由贸易试验区及“一带一路”的对外开放发展契机，鼓励广汽自主品牌乘用车“走出去”。在国内，重点依托泛珠三角区域合作深化发展，积极开展与国内知名的汽车零部件集成服务商和零部件龙头企业开展合作，在整车开发、零部件研发、节能与新能源汽车、国际业务、物流运输等领域展开合作。加强汽车生产基地建设合作，拓展国内市场，与泛珠三角相关城市地区开展合作，通过设立产业投资基金等手段，建设汽车与零部件产业基地。在对外“走出去”方面，以贸易带动国际市场为抓手，跟随国家推进“一路一带”的开放战略，在“走出去”过程中形成产业联盟，以资本为纽带，加强合作，优势互补，发挥合力，实现汽车产业利益的最大化。
（作者单位：广州市社会科学院汽车产业研究中心）
主要参考文献：
［1］李江涛等.广州汽车产业发展报告（2014）［M］.北京：社会科学文献出版社，2014.
［2］申佰强.中国汽车自主品牌的发展现状及对策研究［D］.首都经济贸易大学，2010.
［3］巫细波.加快广州新能源汽车产业发展的对策建议［J］.汽车工业研究，2015.1.
［4］李静秋.中国汽车产业自主品牌发展条件及策略研究［D］.南京理工大学，2007. |
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