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21世纪是知识经济时代，文化知识和科学技术是推动经济发展的前提和基础，而文化知识和科学技术又是以人为其载体的，它必须由人类掌握和利用，才能产生效益。所以说到底，人才是知识经济时代的核心，具有创新精神和创新能力的人是知识经济时代的需求。
一、知识经济与人力资本
知识经济是继传统的工业经济和农业经济之后新的社会经济形态。世界经济合作与发展组织（OECD）的权威解释是：知识经济就是“建立在知识和信息的生产、分配和使用之上”的新型经济。在知识经济时代，知识对经济发展的作用发生了质变，知识从非独立因素成为独立因素，由潜在的生产力变成现实的生产力，知识因素更高度的溶入经济活动。所有财富的核心是知识，在所有创造财富的要素中，知识是最基本的要素，其它生产要素都必须靠知识来更新，来装备。
关于人力资本理论的探索已经历了很长时间，但作为理论体系的形成，是从20世纪50年代后期以舒尔茨为代表的西方经济学家提出的。许多经济学家都对人力资本提出了各自不同的概念，舒尔茨认为人力资本是“人民作为生产者和消费者的能力”，萨洛则认为人力资本应定为“个人的生产技术、才能和知识”。中国学者李建民给出的定义是“存在于人体之中，后天获得的具有经济价值的知识、技术、能力和健康等质量因素之和”。贝克尔指出“人力资本是通过人力投资形成的资本，用于增加人的资源，影响未来的货币和消费能力的投资为人力资本投资”。
知识经济与人力资本与生俱来不可分割的。如果说在工业经济社会中，原料、技术、资本是发展经济决定性因素的话，那么在知识经济时代，人力资本就是决定经济发展的速度和规模的最重要的因素了。知识和技术通过人焕发出无穷的魅力和活力。人及其所拥有的知识、技能和创造力，始终都是知识经济发展的第一资源。由此可见，知识经济时代，经济的催生力和爆发力，主要是来自具有知识技能和创新精神的人。人——知识所有者，是知识经济时代的宝中宝。因为在知识经济时代，知识密集型产业必将代替劳动密集型产业，在本质上使经济变为创新、科技、信息与智能的产物，变为由实物向人力的转移，变为由权力向知识的迁徙，变为金钱向能力的回归，这是时代发展的趋势，也是一个历史的必然。
二、知识经济时代加大人力资本投资的必要性
（一）知识经济的本质决定了对人力资本的深度开发。知识经济的本质是智力经济，发展智力经济的核心是人才，人才则是智力经济的载体，所以，知识经济的发展，主要取决于智力资源的占有和配置。知识经济是一种新型的经济，它所要的人才是一种新型人才，其最重要的标志是人才的创新能力。培养和造就大批高素质的优秀的人才，无疑则是占领了未来智力经济的制高点。大量事实表明，智力密集型劳动越来越成为经济发展的基本力量。一个国家和地区，要想参与21世纪国际经济竞争，并立于不败之地，最好的办法是及早加强对本国、本地区人才、人力资本的深度开发，大力开展对人力资本的继续教育。
（二）知识陈旧率加快，客观要求人才的知识必须更新。知识经济是以知识为基础的经济，而这种知识是以高科技知识为标志的新知识，它又是知识经济的主要支柱。然而，当人类社会进入20世纪中叶以后，随着科学技术的飞速发展，信息革命的爆发，人类知识的总量以5年翻一番的速度在变化，科学技术上的新发明、新发现、新创造比过去2000年间的总和还要多。尤其是信息科学技术、空间科学技术及环境科学技术的出现，为人类社会提出了更多、更新的认识探索领域，这就造成了科学技术知识的超前与人类整体偏低滞后的很大反差，客观上要求人类不得不加强学习和接受新知识教育。加之，知识更新快，就意味着陈旧率高，传统概念上的旧知识已难以适应社会发展需要。在当今社会，许多知识一面世，三两年就被新知识所替代而被淘汰。因此，知识经济时代对人才的要求越来越高。
（三）人力资本已成为国家财富的重要组成部分。在现代社会里，人力资本对社会经济所起的作用，远远大于物质资本和体力劳动数量的增加所起的作用。目前，发达国家人力资本已成为经济增长的主要资本。世界银行主要从四个方面计算国家财富：一是自然资本；二是人力资本；三是产业资本；四是社会资本。其中将人力资本排在第二位，足见其重要。一个国家和地区占有丰富而高素质的人力资本，就可能突破自身的许多局限去在更大的范围里考虑资源优势，但发展成为世界经济强国，关键是占有十分丰富的人才资源和人力资本。
（四）人力资本的开发是加速经济发展的根本途径。科学技术是当今世界先进社会生产力的代表，是推动社会和经济发展的主导力量。这里所说的科学技术不是指科学技术本身，不是死的物化劳动，而是指用科学技术武装起来的，从事有效劳动的活生生的劳动者。经济活动归根到底是人的活动，经济发展归根到底是依赖人的发展，是人的发展推动了物的发展，人是社会生产力诸因素中的动力因素。美国经济学家舒尔茨在他的“人力资本”理论中指出，随着人的知识和能力的提高，技术的进步，人们可以发现新的材料和能源，人们完全可以解决生态和环境问题，战胜自然对人类的束缚，随着人力资本的积累和人力资本价值的提高，经济的发展是无限的。
三、实施人力资本开发的几点建议
实行人力资本发展战略，培养创新人才、营造创新环境、挖掘创新潜力，是主动迎接知识经济挑战的必然选择。
（一）科教兴国，发展国民教育是人力资本发展战略的基石。联合国教科文组织提供的研究资料表明：劳动生产率与劳动者文化程度呈现出高度的正相关，与文盲相比，小学毕业可提高生产率43％，初中毕业可提高108％，大学毕业提高300％。人力资本理论的创始人舒尔茨指出：“教育是一种人力资本投资，它是人力，因为它成为人的一部分。它又是资本，因为它是满足未来或未来收入，或兼为二者的一个源泉。”形成人力资本的投资是多方面的，其中教育和培训的投资是最重要的人力投资，是形成人力资本最基本的途径。因而当今世界各国，特别是发达国家为了取得发展知识经济的优势，都把大力发展教育作为其最重要的政策和措施。世界银行《1992年世界发展报告》显示，教育经费占GDP的比重，我国仅为2.5％，居世界第98位，低于3.6％的世界平均水平。而且人力资本结构与经济发展需求严重失衡。教育投资长期以来的供给基本上为政府行为，投资来源面小，造成投入严重不足。面对我国人口总体素质差，就业人口文化程度偏低的严峻国情，必须坚持“科教兴国”的战略方针，面向21世纪，强化教育投入，振兴教育事业。
（二）发展职业培训，实行终身教育是人力资本增值的战略选择。近代以来产生的以青少年为中心、以全日制学校学习为特征的学校教育，越来越显示出局限性，无法满足日益增长的各种教育需求。近年来在西方首先发展起来的终身教育，已成为世界各国未来教育改革的必然趋势。发达国家，包括一些发展中国家均把发展终身教育作为迎接21世纪知识经济的挑战。我国作为世界人口最多的发展中国家，也把终身教育作为基本原则列入了《教育法》。日本推行“终身教育”提出的目标是，改革教育，重组整个教育体系，改变迄今为止以学校教育为中心的体制，把“学历社会”转向“终身学习化社会”。与此同时，美国提出的目标是到21世纪初将美国发展为群众性的知识社会，以适应知识经济的到来。为迎接21世纪知识经济的到来，大力发展职业培训，实行终身教育，是我国人力资本发展战略的必然选择。
（三）以人为本，提高人力资本利用效率。人力资本的投资是发展经济的基础性投资，人力资本利用效率的发挥，则是推动经济发展的动力源。世界各国在发展知识经济中的竞争，在经济全球化中地位与利益分配上的竞争，实质是各国综合国力的竞争，取决于各国在实施人力资本发展战略中人力资本投资——收益效果的优劣。重视人力资本利用效率发挥的特殊性，即人的主观能动性和创造性，对投资风险回报率有决定性的影响，是以人为本发展经济的基本原则。以人为本就是要把人的发展摆在一切工作的首位。拥有适于时代发展的高素质人力资本是国家实力的象征，是最富有挑战力和竞争力的资本。因此，作为人力资本载体的个人，最为看重的、置于首位的已不再完全是眼前的荣誉与报酬，而是面向未来的个人人力资本的发展。任何单位和组织在寻求组织发展时，必须以其人力资本发展作为最基本的支撑，寻求组织发展与个人发展的最佳结合途径和方法，达到组织发展与个人人力资本发展的协调与同步。(□文/刘晶晶) |
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