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一、内部审计及其产生
内部审计是指在各部门、各单位内部设置独立的机构和人员，对本单位、本部门的经济活动的真实性、合法性、合规性和效益性进行审计、评价，以实现查错防弊，加强经营管理，提高经济效益的综合经济监督活动。
审计的产生是从外部审计开始的，随着企业发展中财产的所有权和经营权相分离，财产的所有者不再直接参与企业的生产经营，但为确保自己财产的保值、增值，考察经营者的经营业绩，他们就聘请了一些与经营者无任何利害关系的人到企业内部检查，评价经营者的经营状况，这就是外部审计产生的渊源。但由于外部审计有一定的局限性，诸如它本身不参与被审计单位的生产经营过程，对被审计单位的基本情况了解不够，再加上审计时间的限制等诸多原因，外部审计的结果已远远满足不了财产所有者的需要。在这种情况下，本世纪20年代的西方国家就出现了内部审计，在企业内部设置一个独立的审计机构，专门对本企业的生产经营活动进行经常性的随时监督，并根据监督的结果进行适当的调整。一次世界大战后，随着经济的发展，企业的规模不断扩大，特别是跨国公司的崛起，市场和贸易越来越全球化、国际化，竞争异常激烈，在这种情况下，经济效益的好坏成为企业管理层最关心的问题，而企业运作的合理有序是提高经济效益的重要保障，内部审计正肩负着这一任务。可见，内部审计是生产力发展水平和企业管理手段发展到一定阶段的必然产物。
二、大力发展内部审计是企业提高经济效益的关键
（一）经济效益是企业经济活动成果的最终体现。企业经济效益的好坏，取决于企业人、财、物耗费的合理程度；取决于供、产、销、存环节的畅通程度；取决于经营决策、计划、控制等职能发挥的正确有效程度，这些都已成为内部审计工作的当家招数——经济效益审计的主要内容，从世界各国的企业发展现状来看，经济效益较好的企业无不是内部审计发挥巨大作用的企业。奥地利工业控股公司，其实力在奥地利雄居第一，欧洲第四十九位，下设钢铁、机械制造、电子电气、石油石化五个行业性控股公司，有400家子公司，内部审计是该公司的九大部门之一。
（二）内部审计为什么对提高企业经济效益关系如此重大，这主要是由它本身的任务所决定的。企业的内部审计机构以增产节约，增收节支为目标，为保证改革、搞好企业经营，提高经济效益提供审计监督服务。它的主要任务是适应经济发展的需要，审计企业盈利下降和亏损的原因，挖掘增产节约潜力，揭露和纠正企业错误及浪费行为造成国家资财严重流失的问题，保护企业的正当利益，制止向企业乱收费乱摊派，查处企业违反财经纪律的问题。如果内部审计机构完成自己的任务，那么企业必然取得很好的经济效益。
（三）随着市场经济的发展，股份制的日益推广，各企业将在有序的市场环境下开展平等竞争，这样企业的管理者、普通职工、股东等企业的利益关系者就和企业的命运休戚相关。所以加强企业的自我约束机制已成为各企业必不可少的自觉行动。依靠外部审计来发现和解决企业自身存在的问题已远远满足不了需要，内部审计以其熟悉本单位经营管理情况的优势，在不断拓展工作领域，由以往单纯对本企业的财务收支活动和相关资料进行简单评价，发展到对企业组织机构的健全性、管理的科学性、经营的效益性、风险性等进行综合的监督、评价。在审计的时间安排上也由以往单纯的事后审计，拓展到对企业经营计划、投资决策、财务预算等的可行性的事前审计，对生产经营过程中预算、计划执行情况的事中审计，以真正起到内部审计全方位监督的作用。
三、我国内部审计发展中存在的问题及解决的对策
（一）内部审计的独立性不强。这主要是由于一些企业的领导者认识不足造成的，我国《审计法》对建立健全内部审计制度作出了明确的要求，规定在“国务院各部门，地方人民政府各部门，国有的金融机构，企事业单位，应按国家有关规定建立健全内部审计制度。”由此，企业建立内部审计机构，配备内部审计人员，不是可有可无的事情，而是国家法律的要求。不少企业的领导没有认识到内部审计工作的重要性，为应付要求，从本企业的财会部门中抽调部分人员成立名义上临时的内部审计机构，与一般工作人员没有区别，只是应付上级检查时才报两个部门、把两方面人员区分开来。由于内部审计机构的审计内容本身包括本企业的财政财务收支活动的真实性、合法性和合规性，这种模棱两可的机构设置，造成自己审计自己，难以发现问题，即使发现问题也往往大事化小、小事化了，难以起到真正的审计监督的作用。针对这一问题，要切实提高企业领导者的认识，明确内部审计机构是一个独立的职能部门，从业人员必须专职从事审计工作，这样才能确保其审计结果的公正性和权威性，为提高本企业的经济效益作出贡献。
（二）内部审计工作不规范，缺乏完善的内部审计立法体系。《审计法》构筑了内部审计法律体系的基本框架，但与之相配套的只有审计署的《关于内部审计工作的若干规定》，由于没有完善的内部审计法规体系，内部审计工作的业务规范迟迟没有出台，各地方、各部门开展工作时标准各异，难以规范化。再加上对现行法规理解程度上的差异，使各地区的内部审计工作发展很不平衡，所以目前迫切需要建立统一完善的内部审计法规体系，以规范各地的内部审计工作，使其得以均衡发展。
（三）内部审计人员的水平和素质与其所从事工作的要求有差距。由于历史原因，我国现有的很多内部审计人员都是由财会人员转岗而成的，他们对审计工作与会计工作的区别认识不足，审计专业知识掌握不够，在其位却难谋其政，造成企业的这一部门形同虚设。今后，应加强对企业内部审计人员的培训。在提高内部审计机构在企业地位的同时，人员择优上岗，并借鉴民间审计的作法，将继续教育作为提高内部审计人员素质的必要手段，只有人的素质提高了，内部审计机构才能真正发挥应有的作用。
（四）对内部审计工作重视程度不够，其地位有待于进一步提高。随着市场经济的发展，人们普遍对社会审计有了高度的重视，而对于企业自我约束，自我监督完善的内部审计，不少企业的重视程度还远远不够，认为自己对自己没什么好审好查的。这主要是对内部审计的任务及其在提高企业经济效益方面的作用认识不足。为此，各地方应加大宣传力度，提高内部审计的地位，使其得到长足的发展。(斌
贝□文/王 智) |
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