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随着国外政府信息化的加速推进，我国加入WTO的日益深化以及国内国外经济、政治环境的客观要求，我国政府的职能转换渐进人心，而电子政务正是我国政府实现新时期政府先进性建设、转变政府职能的关键之一。加强电子政务建设，有利于更好地适应世贸组织规则，建立更加廉洁和开放透明的政府、更有效率和服务能力的政府，从而更好地发挥政府的公共职能。
一、国际趋势的必然要求
发展网络经济，可以降低信息获取成本，提高生产率，推动社会经济的快速发展，这在很多发达国家的发展经验中可以得到证实。电子商务的实质是提高生产效率，而把电子网络技术引入政府政务领域则同样能提高行政工作效率。新加坡早在1981年就开始推动政府服务电子化，通过“电子公民中心”网络，公民可以进行养老金查询、奖学金申请、机动车辆登记、专利申请、交纳税款以及服兵役登记。美国2003年政府全面上网，加拿大2004年实现电子政府，2000年4月阿联酋提出"电子政府"计划，要求在18个月内实现全部政府部门上网。国外政府信息化建设加速推进，我国电子政务建设应加以借鉴，并赶上政府信息化步伐。另外，电子政务建设也是应对世贸组织挑战的基础工程。经济全球化的发展和我国加入世贸组织，对政府管理体制及行为方式提出了新要求。按照世贸组织的非歧视原则、透明原则和法制统一原则，政府必须提高政策透明度和公众对政务的参与度，建立良好的法制环境和投资环境。加强电子政务建设，有利于更好地适应世贸组织规则，建立更加廉洁和开放透明的政府、更有效率和服务能力的政府，从而更好地发挥政府的公共职能。
二、政府职能转变的需要
电子政务的建设，“电子”只是手段，真正重中之重是政府管理体制和管理理念的变革，因此，电子政务建设必须紧密地联系政府职能的转变来进行。
通过信息技术在政府工作中的应用，强化政府的“服务”理念。增强政府机构的公共服务能力是政府职能转变的一项重要内容。在任何盈利性的企业组织中，高品质的服务都无疑是其在竞争中取胜的一大法宝，了解和研究客户信息，提供更好的客户服务，才能从中获取最大的企业利润。而对政府而言，虽然最重要的一个特点就是非盈利性，但是政府的主要职能之一是为公众和社会提供公共服务，因此盈利性企业组织当中的服务理念在政府活动中同样适用。政府与公民的关系是决定政府命运的一个主要因素，将信息技术引入到政府工作中来，可以有效地提高政府公共服务的品质、服务提供的效率和效果。可以说，电子政务是政府机构履行公共服务职能的一项创新性举措，它打破了传统行政僵化、低效的模式，使政府部门提供的服务逐渐向以公众需求为中心转变，通过网络的互动，使政府与政府、政府与公众、政府内部各部门之间形成了一个有效的网络体系。因此，紧紧抓住公众需求、提供个性化服务、注重公众满意度等思想逐渐渗透到电子政务建设中，最终会成为引导我国电子政务建设的主要理念。
三、政府廉洁建设的推动力
实行电子政务，可以有效避免利用政府信息寻租和设租活动的发生。
寻租活动的特点是拥有信息较少的一方利用金钱来换取拥有信息较多的一方的信息，进而从中获利。设租活动的特点则是拥有信息较多的一方利用手中所掌握的信息为拥有信息较少的一方设下交易的可能。寻租活动与设租活动对于寻租者和设租者来说也许是理性行为，因为它给寻租者和设租者带来了巨大的额外利益，是一种低投入、高产出的活动；但就整个社会的利益而言，寻租活动和设租活动的危害极大。很显然，它们已经构成了一种腐败行为，导致资源配置和收入分配结构畸形，与政治经济领域的公平竞争机制背道而驰，同时将瓦解民众对政府的信心，最终导致社会经济甚至政治体制的崩溃。寻租与设租行为的发生，不能简单地归咎于寻租者和设租者道德水准低下，毕竟真的很少有人能够在唾手可得的利益面前无动于衷。其根源是：政治领域缺乏民主监督、公平公开的制衡机制，决策透明度低。因此，我们适时的引入电子政府的理念，是为了扩大政府行政的透明度，为解决腐败问题提供一个有效的平台，从而建立一个更加廉洁、公开、透明的政府。
四、公共利益最大化的实现途径
任何经济活动的目标都是为了实现自身利益的最大化，政府活动亦是如此，但不同的是，它所追求的目标是公共利益的最大化。所谓公共利益，主要是指社会大众的公共利益，包括基础设施、公共设施和社会服务等。实行电子政务,倡导政府办公信息化,即要求走以经济建设为中心、以高效益发展为前提，坚持协调发展与可持续发展，以促进人的全面发展为目的信息化发展道路。这要求在信息化过程中，要正确处理信息化涉及的各方面利益的关系、当前与长远、整体与局部、政府与市场的关系，以实现信息化的公共利益最大化。我们可以试着从经济学的角度来分析，假设资源使用者同时也是资源提供者，那么每个资源提供者的利益都可以通过共享来获得补偿，从而使双方达到均衡状态，实现整体利益的最大化。当然，现实并非这么简单，并非所有的资源使用者都同时进行着提供资源的活动，并且资源本身的价值也难以量化，这时就可以通过电子政务来对资源提供者和资源使用者的利益加以整合，通过一定的补偿机制将资源使用者在共享中获得的利益反馈给资源的提供者，以此来实现双方的均衡。江泽民同志的“三个代表”中提到“代表广大人民的根本利益”，这也说明了我们社会主义市场经济的建设活动应以实现广大人民的利益为根本目标，加强电子政务建设正是实现这一目标的助推器。
随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已成为提升一个国家或地区综合竞争力的重要因素。我们必须以战略的眼光看待电子政务建设，把它摆上重要议事日程。以电子政务的建设带动我国政府的职能转变，使之顺应新时期的经济、政治形势，从而使我国政府向着高效、廉洁的新型政府大步前进，成为我国经济腾飞、人民富足的先决条件和根本保障。■ |
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