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合作经济与科技杂志社
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| 经济/产业 |
一、坚持合作制原则，深化产权制度改革
体制问题的核心是产权问题，产权决定体制。通过深化产权制度改革，建立符合供销合作社性质和发展方向的新体制，真正实现民有、民管、民享，实现与国际合作经济组织的运行机制接轨。
（一）社企分开，转换职能，按照现代企业制度重新构建社属企业。各级供销社应当尽快理顺出资者和经营者的关系，明确两者的权利和义务。
在理顺产权关系的基础上，对社属企业进行有限责任制改造，按照现代企业制度要求，建立董事会、监事会、经理层等相互制约机制的组织体系，完善法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场竞争主体与法人实体。产权关系理顺后，各级供销社理事会行使出资者职能，加强对企业的监管，有效地保全社有资产。
（二）开放办社，转轨变型，按照合作制原则构建合作经济组织。实践证明，开放办社，举办各类专业合作社是实现基层社体制创新的必由之路。开放办社的前提是明晰产权关系，按照合作社原则规范运作，采取“龙头企业＋基层社＋农户＋其他经经济成份”的基本模式，以基层社为基础，以产权为纽带，打破系统、行业、区域界限，在社会范围内组建新的合作经济组织。如荣成市龙须岛供销社，开放办社，组建了大洋渔业公司渔业联合服务社，吸引180多户渔民入股，使这个企业成为资产达3000余万元的集产、供、销于一体的渔业专业合作社，壮大了基层社实力，促进了当地渔业生产。2000年该专业社完成服务额达2000余万元，完成渔业产值8000万元，实现利税300余万元。
二、坚持供销社服务宗旨，深化产权制度改革
为“三农”服务是供销社的宗旨和使命，只有不断地提高为农服务质量，才能有广阔的发展前程。因此，必须坚持为农服务这个宗旨进行产权制度改革。
（一）战略定位，倾斜“三农”，实施资产优化配置。目前，供销社开拓农村市场的实力薄弱。一是龙头企业少，规模小，实力弱，带动辐射功能不强。二是农副产品精深加工企业少，技术力量薄弱，产品科技含量不高，有相当一部分企业仍在搞初加工，经济效益低少。三是部分龙头企业、专业合作社与农民尚未建立利益共同体。这些问题都影响着供销社的发展，因此，实施体制创新，必须同时搞好发展战略定位，从领导上、政策上、措施上、资源配置上等诸多方面向“三农”倾斜，着力培植适应当地农业生产特点的龙头企业，带动千家万户的农民进入千变万化的市场，促进当地农业产业结构调整和农业产业化发展。
（二）收缩战线，握紧拳头，参与和推动农业产业化经营。供销社战线拉得太长，而且直接影响了整体发展。供销社要实行改革，必须“以质取胜”，按照经济区域重新构建中心社，将优良资产向实力较强的基层社集中，形成比较优势。在此基础上，中心社要依据自身实力和当地农业产业结构特点，搞好总体发展规划，选择一、二个效益高、成长性好的项目，以龙头企业带动辐射，以基层社为基础，组织协调兴办各类专业合作社，建立产业化生产基地，形成供销社的整体竞争优势。如荣成市供销社以副食品有限公司为龙头，成立了花生专业合作社，在该市5处乡镇吸引2000余户农民入社，建立了7000亩绿色花生食品生产基地，有效地开拓了国际市场，取得了较好的经济效益和社会效益。2000年，该社销售额达1680万元，实现利税368万元，入社农户户均增收620元。该市副食品有限公司绿色花生食品出口创汇391万美元。
二、坚持市场经济导向，深化产权制度改革
供销社实行产权制度改革，必须置身于社会主义市场经济的大环境中，通过深化改革，创新经营机制、经营模式，提高其参与市场竞争的能力。
（一）发挥优势，缔结网络、延伸市场经营渠道。目前供销社网络结构松散，渠道不畅，合作社不合作，联合社不联合，各扫门前雪的问题普遍存在，严重影响了网络作用的有效发挥。因此，各级供销社在深化产权制度改革中，应当以产权为纽带，缔结新型经营网络。以县联社为基础，组织协调社属企业与基层社建立网络，大力开展连锁经营、配送经营、总代理、总经销业务，形成竞争优势，然后再逐级延伸网络，形成上下贯通、纵横交错、优势互补的供销社网络体系。以此迅速扩大供销社的经营规模，增加经济效益。
（二）打破传统，立体创新，开辟新的经营领域。深化供销社产权制度改革，要结合经营创新同步进行，在进行产权制度改革、实施资产重组的同时，开发一些种植、养殖、加工、房地产、旅游、服务等项目，以便为供销社的发展开拓更为广阔的经营空间。
（三）招商引资，扩大联合，创造新的市场竞争优势。当前在资金严重不足的情况下，扩大对外联合与合作，引进资金、先进设备、市场，是迅速扭转不利局面，形成新的竞争优势的重要途径。各级供销社应以资产所有者的身份面向国内外广泛招商引资，嫁接改造社属企业，开辟新的生产经营项目，上规模、上水平、上效益，使之成为带动合作经济健康发展的中坚力量，并在联合与合作中达到“双赢”的目的。（李大伟）
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