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现代社会，已进入以信息为基础的知识经济社会，离开了信息，整个社会将无法运转。而作为信息社会一个重要组成部分的会计信息也起着同样的作用。而失真的会计信息会使社会运转混乱，甚至阻碍社会的运转。
一、会计信息的特征
会计信息是经济信息的一部分，是由会计手段反映出来的企业各种资产变化的情况和资料，以及引起这种变化原因的总称。据有关资料，会计信息约占企业经济信息的70％。会计信息系统是企业最普及的信息子系统。企业的职工、管理人员和企业领导都不同程度地在运用着会计信息，会计信息实际上起着管理信息系统的作用。其主要特征为：
1、会计信息是客观的。会计信息来自企业的经济活动，是客观经济业务的反映。它不依赖于人们的主观意志而存在，但却不能离开企业经济业务这个主体。
2、、会计信息是可以识别的。由于客观经济业务是可以认识的，因此反映客观经济业务的信息也是可以识别的，不同的会计信息有不同的识别方法，如财务信息和成本信息的识别方法就不同。
3、、会计信息是可以传递的。传递会计信息的工具叫“载体”。会计信息载体很多，有语言文字、数字、电磁波等。会计报表是最普通的会计信息载体。
4、会计信息是有时效的。反映经济业务的会计信息是经常发生变化的，经济业务在发展过程的一定阶段发出会计信息，人们认识经济业务在该阶段的特征是有效的，过时的信息是无效的。
二、会计信息失真的原因
在会计信息的生产环节，企业（即会计信息的生产主体）是一个私人部门，但在会计信息的交换环节，政府却要求企业作为一个公共部门，从而造成企业在会计信息的生产和交换领域的矛盾身份。一方面，在目前的制度下，企业无偿公布会计信息，没有形成会计信息市场，没有明确会计信息的产权，这样企业就没有动力提供优质和充分的会计信息；另一方面，由于是无偿提供会计信息，无法通过市场机制实现优胜劣汰，政府也不能像一般的商品那样规定其产量和价格来实现帕雷托最优，只能依靠行政手段强制管制，造成管制效率的低下。
笔者认为，会计信息在企业内部生产与其特征不符是造成会计信息失真的重要原因。因此，应在完善政府监管的同时，继续进行制度创新，将会计信息的生产交给企业外的独立的专业组织（会计服务公司），并实现会计信息的有偿交换。（会计服务公司作用见图）
三、加强政府监管，防止信息失真
会计市场机制实质上是会计市场中各个要素变量之间的一种函数关系。会计市场的目标是为了实现“帕累托最优”,或者说是,在约束条件下的“条件极值问题”。实现这一目标其实也是政府的愿望。但是由于新要素——政府的加入会使原有的函数关系及相关的约束条件发生相应的变化。因此,我们在承认政府监管合理性之后,必须重新界定约束条件,即界定我国政府监管会计市场的范围。对此,笔者认为，一是政府监管要严格限制在会计市场失灵；二是政府监管要能够修补会计市场的缺陷；三是政府监管同样要遵循成本——效益原则。
政府进行会计监管的模式主要有两种：一是直接监管,即政府专门设立机构对企业会计进行监管。二是间接监管,即政府通过监管注册会计师来实现对全社会会计信息的监管。第一种监管模式不仅需要大量会计专业人士充实到政府部门,加重纳税人负担,而且也不利于政府职能的转变。所以从监管效果和效率两方面考虑,我们应选用第二种监管模式,这也是世界上大多数国家普遍采用的监管模式。我国政府在会计监管过程中,应重点作好以下几方面的工作：
1、加强会计执法,严肃法律责任。在实际工作中,由于取证、司法程序等方面的原因,会计师事务所还没有承担与其损害相适应的赔偿责任。尤其是注册会计师个人,几乎不承担任何赔偿责任。在法律责任相对弱化的状况下,会计师和注册会计师在实际工作中就有可能出于利益考虑,而放松职业警惕，提供虚假会计信息。所以，政府和执法部门应加强会计监督,严格会计执法,对会计市场进行有针对性的清理整顿,净化会计市场。
2、完善会计准则,使其更具操作性,更符合市场经济的要求。我国从1992年开始的财务会计制度大变革,适应了社会主义市场经济体系建立和不断完善的要求,在已颁布的《财务通则》、《会计准则》这两个基本准则的基础上,陆续制定和颁布了一系列具体会计准则和会计制度。但在具体操作时,由于我国市场经济体系不完善,政府对会计信息的监督、指导还不到位,使很多企业不能按照会计制度的要求正确处理会计事务,甚至肆意扭曲会计信息。作为政府部门,应在充分考虑市场经济发展状况的前提下,不断完善会计准则,并结合各类企业不同特点,进行相应的指导,提高企业会计核算的整体水平。
3、加强政府各部门之间的沟通,增强会计信息的透明度。目前企业为了自身利益,非常普遍地存在着设置几套账和账外账的情况,由于政府各部门之间不能很好地沟通,企业在向这些部门提供会计信息时,往往按自己的利益随意调整会计资料,而各政府部门只根据自己得到的资料对企业状况进行判断,不进行横向的对比和沟通,使企业在会计信息的透明度上大打折扣,同时也使会计信息的真实性和可靠性受到严重影响。针对这一情况,政府各部门应加强会计信息的沟通,通过比较企业提供的会计资料,发现并制止企业在提供会计信息时的随意性和舞弊行为。
4、规范会计市场,为注册会计师执业创造良好的市场环境。政府监管部门必须加大对会计市场的监督,坚决杜绝这种扰乱市场正常运行的行为,为注册会计师创造良好的执业环境。除以上政府监管外，还需要建立会计服务公司加强对会计信息的监管。人们对会计信息的需求目前还主要体现在投资者对上市公司会计信息的需求，而上市公司的会计信息失真也市政府监管的重中之重。因此，就这一方面，笔者的思路是借鉴“高薪养廉”的做法进行监督。■ |
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