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国有企业在我国的社会主义建设和国民经济发展中一直起着决定性的作用。我国政府通过下岗分流、减员增效，虽然使国企三年脱困的目标暂时得以实现，一些国有大中型企业，随着现代企业制度的建立，体制因素造成的影响稍加缓解，但另一
个因素终于浮出水面，越来越引起了人们的重视，那就是人力资本不足的问题。笔者认为，这两个因素是造成国有经济滑坡及国企长期大面积亏损而又无力解脱困境的深层原因。
目前，我国国有企业的人力资本状况
1、冗员多而又人才奇缺。我国国企的“富余”人员达30％，即约有2500万的“富余”职工，这些职工的工资、福利等支出所需的费用，每年相当于国有企业实现利润的两倍。另一方面，国有企业却又奇缺各种人才。管理与技术人员的人力资本含量比人们的想象还低得多，使一些项目被搁置；控制不住成本而最终停产停工，造成平均社会劳动量不足和劳动率低下，大量国有资产流失。
2、人力资本流失严重。流失的人员绝大多数是人力资本含量高的管理和技术骨干。有的企业流失人员高达60％。目前在国内的外资、民营和私营企业中，高级技术、管理人员和技工70％都来自于国有企业。
3、人力资本的投资与输入大幅度减少。30％以上的企业只是象征性的拨点教育、培训费，年人均在10元以下，20％左右的企业的教育、培训费人均在10元～30元之间，仅有5％以下的企业加速了人力资本投资，大多数亏损企业已基本上停止了人力资本投资。
4、人力资本投资的过程性失误与使用问题。有些国有企业在进行人力资本投资时，只注重过程与形式，不注重结果与质量，造成盲目投资。同时，使用不当造成的个人与职位的不相匹配而带来的组织内耗，其机会成本的损失不可估量。
国有企业人力资本不足的原因
1、认识和观念上的问题。在观念上一直没有给予足够的重视和理解，因为人力资本投资似乎与资产增值无直接的关系，企业领导者的短期行为与目光短浅致使我们的“人事管理”工作采取了一系列粗犷的、放任自流的方式，只重数量，不重质量。从而影响了国有企业的人力资本的质量，并最终影响企业的经济效益。
2、体制上的问题。虽然中国已顺利从计划经济转型为社会主义市场经济，但是计划经济体制所形成的思维与行为模式，依然影响着国有企业的人事管理制度，束缚着人们的思想和行为，同时，政企分开、建立社会主义的现代企业制度还很不完善，各种措施和机制还很不健全，人力资本投资失误和使用上的不合理致使许多组织内耗和人力资本流失。据调查，国内的外企、私企、三资等企业对人力资本的前期投资很少，大部还是由国企来承担，只是中后期由于管理和使用机制的问题流失和被掠夺了。这实在是国企的不幸与悲哀！
国企加大人力资本投资的对策
1、从国家到企业，建立健全并逐步完善人力资本投资及其保障机制和组织机构。国家近两年已开始加大在人力资本投资方面的投入，鼓励社会办学、高校扩招、加强素质教育等无疑都是好的例证。国有企业要充分利用这种大好的形势，紧跟时代的步伐，完善企业内部的人力资源与资本的评估、审核制度，以便有效地控制人力资本的发展、使用、补充或追加投资。从上到下树立人力资本投资的意识，确立人力资本开发和人才竞争战略。
2、做好人力资本投资的规划与使用。人力资本投资有其专有性、专一性和提前性的特点。所谓专一性是指人力资本在投资时只能有一种选择。这样，员工在从事某个领域时，如果他从事了自己认为没有前途的领域，他会考虑改行，至少不会在本职工作中有出色的表现。所以，在进行员工管理时，要针对员工的个人情况，将其放在最适合的岗位上。员工只有对未来的工作产生认可，才能发挥出潜力。一些员工特别是知识型员工，由于掌握了某些先进的或者特殊的技能，而成为公司不可或缺的人力资本。这些人力资本就具有专有性，专有人力资本很难被替代，因为这关系到公司的发展前途。公司必须从待遇上、发展机会上、利益共享上、股份上对这些员工给予最大的支持。当然，创造出好的企业文化氛围，也是留住和吸引人才的关键。
3、优化投资结构，做到人力资本投资与物质资本投资相匹配。人力资本投资主要是对人的一系列教育培训。人力资本投资与物力资本投资一样，也有一个结构问题，而投资结构是否合理，必然要影响投资效用的发挥。因为人不是万能的，具有不同性质的人力资本只有投资在与其性质相同的方面，才有增值和创造价值的效果。这时才真正能称之为资本；如果将他投资在与其性质不同的工作上，他不仅一文不值，而且可能带来各种负面作用。
人力资本投资具有间接性和高数性。它产生的效益是无形的、潜移默化的，是借助物质形态反映出来的。但也不能盲目投资，而要与物力资本相匹配。国为人力资本投资存在着边际效应，并非投资越多越有效，应根据生产发展水平，社会发展状况，科技教育发展的实际及企业自身状况等诸多因素进行综合考虑。(文/于海城 张文强) |
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