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当今，区域经济一体化进程加快。加强区域合作和区域经济一体化，依靠地区优势提高国际竞争力，成为当前世界经济领域的一个重要趋势。目前，绝大多数国家都在从自身的现实利益出发，积极寻求建立双边或多边的区域经济一体化组织。作为一个处于快速成长时期的发展中大国，我国也正在成为新世纪世界经济区域一体化的积极参与者和推动者。
一、我国参与区域经济一体化中的问题
在各国加强区域经济一体化和区域合作，依靠地区优势提高国际竞争力的大背景下，我们有必要充分利用WTO规则，积极贯彻新《贸易法》，在参与区域贸易安排中扬长避短、发挥优势、有所作为，并对一些可能带来的负面影响做好准备，趋利避害。
（一）参与区域经济一体化的类型问题。2003年我国已经成为世界第四大贸易国。为了实现由一个“贸易大国”向“贸易强国”转变的目标，一个重要的内容就是保持贸易额的持续增长，另一个重要内容是贸易结构的不断改善。要保持贸易额的持续增长，通过重力型实证分析表明，双边贸易额与GDP成正比，与距离、GDP差距成反比。这意味着应该选择一些与我国GDP总量相差不大的国家。由于我国GDP总量排列全球前几位，因此我国应该选择GDP在全球排名前列的国家达成紧密的贸易联系机制，这对我国获得贸易增长最为有利。
（二）参与区域经济一体化中合作伙伴选择标准上的问题。在合作伙伴的选择上，我们可以基本上遵循经济标准、地缘标准、政治外交标准，以及时间标准的顺序。
1、经济标准。之所以把经济标准放在首要位置，主要是考虑转变外贸增长方式、能源等战略的要求。未来中国经济发展所需的重要能源大部分分布在发展中国家，而转变贸易增长方式同样需要我国积极开拓这些国家的消费市场，这就要求我国与这些国家达成双边或多边自由贸易协定，构成区域经济一体化。
2、地缘标准。我国应该立足亚洲，进而突破亚洲。目前，与我国已经达成自由贸易协定的经济体都在我们的周边，相互之间具有强烈的地缘优势，且香港、澳门和东盟国家在我国出口市场结构中占到了近25％，与它们率先达成并落实自由贸易协定，完全符合区域经济一体化重力模型的要求。然而，种种因素导致现阶段亚洲经济一体化的步伐十分缓慢。在这种背景下，我们需要突破地缘性限制，将参与亚洲地区和其他地区的贸易安排并列起来，选择理想的伙伴，尽快达成自由贸易协定，进行区域经济一体化，博取更大的利益。
3、政治和外交标准。我国有必要在参与区域经济一体化过程中，将一些政治和经济问题优先解决。
4、时间标准。我国与他国进行区域经济一体化时，可以制定短期、中期乃至长期目标。
（三）我国参与区域经济一体化的起点高，涵盖范围广，难度大。我国参与的贸易自由化内容不仅包括传统的货物贸易，而且也包括服务贸易。在内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸安排（CEPA）中，也涉及到电子商务、商品检验检疫与质量认证、中医药产业合作等传统区域经济一体化协议中的鲜见领域。此外，中国－东盟自由贸易区还确立了双方的优先和重点合作领域，范围远远超出了传统意义上以减税为主的自由贸易区。这种以贸易为先导的领域纵深化、全面推进的一体化模式，加大了自由贸易区的建设难度。
（四）区域经济一体化与我国资源战略问题。我国经济的高速增长必然造成对资源的过度需求。参与区域经济一体化在强调贸易、投资增加外，还应该遵循“寻求国外资源”的原则，选择一些重要的战略资源国家作为FTA（自由贸易协定）的签署国，这样有利于我国资源的供应。
（五）非市场经济地位问题。至今，很多国家依然把我国看作“非市场经济国家”，鉴于“完全的市场经济地位”对于中国减少来自贸易伙伴的不公平待遇，改善出口商品国际环境的重要意义，故目前有中国参与的自由贸易协定谈判大都以“承认我国市场经济地位”作为谈判的先决条件。然而，中国的前三大贸易伙伴欧盟、美国和日本尚无一承认中国的“完全市场经济地位”，在对中国发起贸易救济措施调查位居前十位的经济体中，绝大多数尚未认可我国的“完全市场经济地位”。对“中国完全市场经济地位的认可”演变成为自由贸易谈判时一个很重要的课题。
二、我国参与区域经济一体化战略新构想
立足周边，突破地域限制、跨越洲际，本着有近及远、先易后难、循序渐进的方针，尽快构筑起以自由贸易区为起点的全方位、立体双边与地区多边的区域经济一体化网络。在与发达国家组成南北型自由贸易区时，必须以获取实实在在的经济利益为前提条件；在与发展中经济体组成南南型自由贸易区时，则应从长计议，短期内以政治收益为主、中长期则兼顾政治与经济两方面的利益。只要我们总体上保持务实、谨慎和协调的态度，制定出切实可行的战略规划和实施步骤，加强同各方的联系与沟通，增进共识，最终一定能够实现我们的既定目标。
（一）具体的战略步骤与目标
1、近期目标
（1）加快“东盟－中国自由贸易区”建设步伐。中国与东盟国家近年来关系发展迅速。双方于2001年11月一致同意在10年内建成中国－东盟自由贸易区。2002年11月双方领导人签署了《中国与东盟全面经济合作框架协议》，正式启动了建立中国－东盟自由贸易区的进程。根据协议，双方大部分产品的关税将于2010年降为零。中国－东盟自由贸易区谈判在2004年取得重要突破。2004年11月4日举行了中国－东盟博览会重要项目签约仪式，各方签约超过260个、总投资额1000多亿元。吴仪表示，中国政府准备从四个方面入手加快中国－东盟自由贸易区进程：1加快谈判进程，如期建成中国－东盟自由贸易区。2共同采取措施，进一步扩大双边贸易规模。3开展互利互惠的双向投资。4大力加强双方在高科技领域的合作。
（2）继续积极推进《曼谷协定》框架下的合作进程。曼谷协定签订于1975年，是在联合国亚太经社会的主持下，在亚洲的发展中国家之间达成的优惠贸易安排。我国于2001年5月正式加入曼谷协定，这是我国参加的第一个具有实质性贸易优惠的区域经贸安排。通过对部分产品降低一定幅度的关税，我国和曼谷协定的其他成员均可增加本国产品进入区内其他市场的机会，从而达到互惠互利的目的。为加强我国与曼谷协定成员的经贸往来，2005年又对这些国家生产的917种产品继续实行较低的协定税率。
（3）积极探索区域经济一体化的新路子。创建新的跨地区、跨洲际的双边自由贸易区，在更广的范围内构筑全球双边一体化网络。中国应尽快遵照“近”(周边近邻国家)、“大”(经济规模较大的国家和市场)、“特”(在区域内能发挥特殊作用的国家)，以及先易后难的原则，选定一批符合条件的国家作为我国首批启动双边自由贸易谈判的伙伴国。
2、中期目标
（1）建立中日韩自由贸易区。从长远来看，中日韩建立自由贸易区，中国将会获得更加广泛的利益。由于三国的经济社会发展水平现在呈现阶梯状，日本为首，中国为末。水往低处流，如果实现贸易自由化，三国之间的经济社会发展水平趋同的速度将会大大加快。自由贸易区建立以后，产品和服务放开了，关税和非关税壁垒都撤销了。三国消费者就会享受到比现在更便宜的产品。并且还有利于三个国家产业结构调整。比如，实行自由贸易区以后，由于中国劳动力较低廉、生产资料价格低等优势，以前在日本生产的产品，就有可能转移到中国。产业结构调整实际上实现了资源的优化配置。很显然，这将会在中国制造更多的就业机会，更加凸显现在就已经初露端倪的中国“世界工厂”地位。虽然由于各方面原因，建立中日韩自由贸易区具有很大难度，但实现自由贸易后会给我国带来很大好处，中国和日本的技术差距、产业差距也会缩小。
（2）建立中华自由贸易区。在欧洲，以欧盟为核心的大欧洲经济一体化将达到一个新境界；在非洲，以南部非洲经济与货币联盟为基础的一体化安排将会进一步实施；在南亚，南亚区域合作联盟将会加快建立与实现贸易区方案。作为政治大国和经济大国，无论是从全球战略还是地区战略的角度，中国都需要建立以自身为核心的区域经济一体化战略。香港、澳门、台湾是中国的三个单独关税区，又是互为重要的贸易与投资伙伴。建立“中华自由贸易区”，是两岸四地经济繁荣与发展的需要，也是新世纪“一国两制”的新发展。
（3）东亚自由贸易区。东亚是当今世界上经济发展最快、也是最富有活力的地区。按2003年统计计算，东亚的主要国家和地区中国、香港、台湾、日本、韩国和东盟的国内生产总值（GDP）总和达到7.7万亿美元，占世界GDP总额的21.2％，进口市场规模达到1.69万亿美元，占世界贸易总额的21.8％。特别值得注意的是，区内各经济体之间的贸易增长迅速，2003年已达到9180.2亿美元，占这一地区总出口额的54.5％，比十年前的这一比例上升了10％以上。东亚地区客观上已具备了推进经济一体化的良好基础。总体上看，中国、日本、韩国和东盟成员均互为重要的出口市场和投资对象，经济依存度不断提高，合作潜力巨大。如果建立一个东亚自贸区，将有利于拓展本地区经济发展空间，实现互惠共赢目标。
3、长期目标
中国的出发点应该是，仿效欧盟，沿着区域经济一体化之路，将与其有地缘优势的亚洲各经济体的财富复杂地交织在一起，从而也将其命运编织在一起，最终达到增强其相互依赖和信任，增强其共同体感和同舟共济感，实现本区域的永久和平、和谐与繁荣之目的。■ |
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