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首页/本刊文章/第216期/新闻月报/正文

发布时间

2002/4/14

作者

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3457 次

中国入世开放市场承诺了什么 
    15年的等待,龙永图终于可以喘一口气了,日内瓦之旅终告结束。
  2001年9月17日,中国代表团团长,外经贸部首席谈判代表龙永图在日内瓦说:“中国入世,是中国和世界双赢和共赢的结果”。
  加入WTO,无疑是中国在对外开放的道路上走出的最有意义的一步。这是建立在中国政府在WTO框架下,在权利义务等的原则下提出的庄严承诺。  据新华社消息,我国政府对加入WTO做出了四个方面的庄严承诺:降低关税、减少和消除非关税壁垒、农业方面的承诺和服务业的开放。
  在降低关税方面,我国承诺,到2005年,把15%的平均关税水平降到10%;在减少和消除非关税壁垒,也就是进口配额、许可证方面,我国承诺,到2005年全部取消400种进口配额;在农业方面,根据我国同美国达成的中美农业合作协定,我国承诺,取消对美国7个州的TCK小麦出口禁令、放开美国6000多家肉类加工厂对我国的出口等;在服务业方面,我国承诺,逐步放开银行、保险、旅游和电信等服务业市场。
  上述承诺,是否意味着所有产品的价格都会降低?农产品关税的降低能达到什么比例?
  据权威人士分析,目前,WTO发达国家成员的加权进口平均关税为3.5%,发展中国家为11%左右,2001年1月降低关税后,我国平均关税为15.8%,均高出发展中国家及全球平均数。
  所以,我国入世到2005年,平均关税要降到10%左右,其中根据WTO的《信息技术协议》,我国大多数信息技术的关税到2005年将降为零。
  同时,该权威人士指出,在加入WTO后,我国将逐步取消非关税措施,维持少量非关税措施管理的商品,其中有以下几中情况:
  1、少数产品维持较低的关税水平;2、汽车整体关税从80~100%降到2006年7月的25%左右,汽车零部件则降为10%,汽车产品决不是外界认为的降为零关税;3、农产品进口关税逐步降低,入世后5年内,大致降低1个百分点左右,农产品关税下降不会对农业构成严重冲击。
  根据世贸组织《1994年关税总协定》第11条规定,WTO成员一般要禁止使用数量限制,我国加入WTO后也相应地承诺,分阶段将有配额,许可证管理的商品数量逐渐减少,将部分绝对数量限额转为关税配额管理,具体主要涉及:准许美国几个州的小麦商品出口。对农产品,尤其是小麦、玉米等实行关税配额管理,其中的配额肉类进口允许行使较低关税,超过关税的配额部分的进口则实行较高关税;规范农业补贴,使农业补贴维持在8.9%的水平。禁止使用出口补偿,规范对其它工业品的补贴行为;分阶段取消对粮、棉、油、糖等关系国计民生的重要产品的配额及许可证限制,并逐步加大在化肥、农产品进口中外国贸易企业经营的比重;在逐步扩大服务贸易市场准入程度、放宽对服务业外国投资限制的同时,金融业(尤其是银行、证券业)、保险业、服务贸易等开放,将会在不同时期,不同地域有着不尽相同的开放措施。
  首先是逐渐开放银行业。政府允许外资银行分阶段在不同地区设立分支机构,对外商提供外汇业务等。在加入WTO的一定时期扩大对外资银行经营人民币业务的地域,即分阶段,从上海、深圳扩大到大中城市。在加入WTO后5年,外资银行可向大陆境内的个人和任何企业(国内外资等),提供人民币业务。但是外资银行无论在什么地域经营均要获得中国人民银行的批准,在加入WTO后,中国人民银行根据国内对服务的供求状况,按承诺分阶段逐步向WTO成员发放银行业务经营许可证。
  紧接着是保险服务业,将进一步扩大对外开放。在加入WTO时,将允许外资人寿保险公司在一定地域投资,股权比例可达50%,加入后一定时期股权比例可超过50%。外资在其它保险业、再保险业的股权可在加入后一定时期超过50%。
  另据消息,我国将要在3年内,将外贸权从审批制过渡到登记制。对此,对外资实行同样的国民待遇。但在过度期3年内,内、外资企业的贸易权分别属于两个不同层次的安排。内资企业凡达到该条件,经登记可获外贸经营权。
  由于历史原因,我国对少数基础农产品或关系国计民生的商品实行双重定价,在加入WTO后,将分阶段、分产品或服务逐渐取消双重定价,但仍将保留个别的产品或服务的政府定价权。在每一项承诺兑现的同时,就意味着每一个公民可以享受到再优质的产品和服务。
 
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