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自从改革开放以来，中国经济的飞速持续增长有目共睹。据2005年最新统计数据，我国前9个月的GDP增长值高达9.4％，而拉动这种增长的主导因素包括出口的大量增长、FDI的大量涌入，以及经济特区以外源型经济为主导的发展模式。但在这些主导因素当中，我国的出口结构并不尽如人意，而且有专家测算，近年来我国的对外贸易依存度达70％以上。因而，在经济繁荣的背后，实际上却有着不稳定的“拉美化”倾向。那么，什么是拉美化，又应如何避免给我国经济带来的严重后果，是本文主要研究的问题。
一、经济高速发展背后的“拉美化”危险倾向逐渐显现
在英文中，拉美化这个概念大致有两种用法。一种是比较相对固定的用法，除将之比喻为两极分化以外，主要指由于墨西哥等其他拉美国家大量移民涌入美国导致的包括音乐等美国文化艺术的拉美化倾向和就业结构的种族分层化现象；另一类是用来描述经济发展过程中出现的种种经济社会问题，或指经济发展模式甚至某一产业发展过程中出现的偏差，所指问题的范围比较宽泛，仅是一种或多种社会经济问题和现象的描述。本文中所探讨的经济拉美化问题的含义主要也取决于后一种意思，即指所谓“拉美化”，是指国际垄断资本（通常是通过跨国企业）控制着受资国的经济，并形成大量的利润转移，国际垄断资本把大量利润“刮走”，令受资国只有受剥削而无法分享成果，导致“有增长而无发展”的局面。七、八十年代拉美国家很多都是个中受害者，而经济拉美化的名称亦由此而来。
如今的中国正处于经济高速发展时期，但同时世界上也涌现出了一些比中国更具劳动力成本优势的发展中国家，此时中国面临的环境与九十年代初的拉美所面临的如出一辙。简单地把中国和拉美比附是草率的，但在拉美的前鉴之下，这种担忧显得不无道理：在新的战略机遇时期，如果外资企业在中国继续享受着优越于本土企业的政策优惠，这种不公平的竞争长期得不到有效改善，中国的企业很难有机会成为本国经济的主导力量。
二、如何彻底扭转我国经济发展中的“拉美化”倾向
2003年中国人均GDP首次突破1000美元。这标志着中国的发展已经进入到一个非常关键的时期。国际经验显示，当一个国家人均GDP超过1000美元之后，可能会出现两种前途：一种是进入“黄金发展期”；另一种是出现以上所说的“拉美化现象”，即面对各种矛盾处理不当，走向贫富悬殊、失业激增、社会矛盾激化，最终导致经济发展徘徊不前，甚至引发社会动荡和倒退。因而，在保持中国经济高速增长的同时，应该通过各个层面的努力，避免经济的“拉美化”趋势。
（一）加强多层次区域经济合作，改变单纯的世界工厂地位。我们应在WTO规则的框架下,依照独立自主的原则，立足东亚,通过同东盟、APEC、亚欧会议等经济组织的广泛合作,建立一个“圈中套圈”，即区域组织、次区域组织和增长三角相互重叠的、多层次多方位多种方式的对外经济合作格局,从使而我国融入到经济全球化和区域经济一体化的浪潮当中去,形成与经济全球化、区域化潮流相适应的与全球各国合作的依托体系。通过签订各种协议，降低以我国为原产地的产品进入他国的门槛，在一定程度上抵制发达国家新贸易保护主义的威胁。还应努力改变单纯的世界工厂地位，从一个大国的现实出发，以多元化的方式参与国际分工。沿海发达地区应当致力于高新技术和现代服务业，实现与发达国家的水平分工；中西部欠发达地区则应在扩大开放和与沿海合作中承担起完整意义上的世界工厂的职能。
（二）避免对外资的过分依赖，加快扶持民族企业的成长。2003年我国的外贸经济达8000多亿元，其中有60％以上是加工制造产业。如果这些经济主要控制在外国资本手里，形成对外资的过度依赖，就有可能导致国家宏观调控能力下降，受制于人。因此，在开放中，一方面，吸引外资更好的发挥市场的作用，减少政府配置资源要素的权力，对各级政府所追求的目进行调整，弱化GDP、外资、出口增长率等指标的地位，强化税收、就业、人均可支配收入、收入分配平等水平程度等指标的作用。更重要的一方面是，一定要避免对外资的过分依赖，加快扶持民族企业的成长，放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。
（三）加强国家宏观调控，掌握改革开放的主导权。世纪之交拉美频繁爆发经济危机的教训告诉我们：如果按照垄断资本设置的标准去调整经济结构，发展中国家丧失的是改革的主导权，得到的只是一件皇帝的新衣。开放市场与保护市场是市场经济内在的、相互依托的两个方面。片面强调哪个方面都会导致经济生活失常。因此，我国必须加强宏观调控力度，转变观念，决不能为实现短期内的经济快速增长，而以出让经济发展和资源配置的主导权为代价。同时，积极引导内源型经济的发展，尽管其周期长、见效慢，但风险低，且一旦成长起来能成为经济发展的顶梁柱。同时，在金融开放和引进外资的过程中，要学会如何趋利避害，防止潜在风险，维护本国经济和金融主权，保证经济持续稳定健康的发展，这已成为我国面临的一个非常严肃的问题。
（四）提高本国企业的自主研发能力，努力控制和掌握核心技术。拉美国家的教训，使我们清醒地看到：跨国公司投资于发展中国家的主要目的是利用当地廉价的劳动力，而在投资和建厂时都非常注意对高端技术的保护。因此，外资主导型的开放经济并不利于受资国消化、吸收国外的先进技术，实现技术升级。长此以往，发展中国家企业的技术开发，特别是自主研发的能力就会丧失殆尽。而发达国家在选择对外投资对象时，始终是“唯利是图”的。一旦更有吸引力的低成本国家实行对外开放后，跨国公司就会纷纷把投资转移过去，这是由跨国公司追逐利润的本性所决定的。所以，在改革开放中，要加强高级生产要素的培育，即知识性劳动力、科技人员、专利与专有技术等，以改变一个目前主要靠富裕的然而却是低水平的劳动力要素参与国际分工的状况。
总之，在中国经济持续保持高速增长，尤其是在跨入人均GDP1000美元门槛这个十分重要的关键期，要克服过度依赖外向型经济的弊端，从根本上改变拉美化的倾向，必须采取一切必要的措施，大力发展内源型经济和有活力的本地企业，并从政策上鼓励本土企业勇敢地走向国际市场，参与国际竞争。■ |
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